guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2018-5-64-71guuvest-1027Research ArticleРАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯDEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENTФАКТОРЫ И ПРИЧИНЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХTHE FACTORS AND REASONS FINANCIAL BUDGET INSOLVENCY OF MUNICIPAL ENTITIES IN CURRENT CONDITIONSОрловаЕ. В.OrlovaY.e_zhitova@mail.ruБайкальский государственный университетРоссияBaikal State UniversityRussian Federation201830052018056471Copyright © Орлова Е.В., 20182018Орлова Е.В.Orlova Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/1027

В результате исследования теоретических положений финансовой несостоятельности муниципальных образований систематизировано движение финансово-бюджетных потоков на муниципальном уровне, выделены факторы, оказывающие влияние на финансово-бюджетное состояние муниципалитетов, а также сформулированы причины формирования несостоятельных территорий. На основании анализа показателей местных бюджетов сделан вывод о недостаточной обеспеченности муниципалитетов собственными доходами для исполнения полномочий и низком уровне их бюджетной автономии. Полученные результаты могут быть использованы при разработке основных направлений совершенствования муниципальных финансовых отношений и определении путей решения сложившихся финансовых проблем.

As a result of the theoretical provision’s studying the financial insolvency of municipalities, financial and budgetary flows at the municipal level are systematized, the factors influencing the financial and budgetary condition of municipalities are identified, and the reasons for the formation of insolvent territories are formulated. It was concluded that municipalities is lacked sufficient revenues to fulfill powers and there is a low level of budget autonomy. This is based on the analysis of local budget’s indicators. The obtained results can be used to develop the main directions for improving municipal financial relations and to determine ways of solving the financial problems.

муниципальное образованиеместный бюджетфинансово-бюджетная несостоятельностьклассификация факторовпричины несостоятельностиmunicipal entitylocal budget financial-budget insolvencyclassification of factorsreasons for insolvencyReferencesДзагоева, М. Р. Местные бюджеты и административная реформа / М. Р. Дзагоева, А. Э. Сланов // Вестник финансовой академии. - 2005. - № 4. - С. 130.Dzagoeva M. R., Slanov A. Je. Mestnye byudzhety i administrativnaya reforma [Local budgets and administrative reform] // Vestnik finansovoj akademii [Bulletin of the Financial Academy], 2005, I. 4, P. 130.Качанова, Е. А. Об оценке финансовой зависимости местного бюджета в условиях ограниченных бюджетных ресурсов // Муниципалитет: экономика и управление. - 2015. - № 2 (11). - С. 47-54.Kachanova E. A. Ob ocenke finansovoj zavisimosti mestnogo byudzheta v usloviyah ogranichennyh byudzhetnyh resursov [On the evaluation of local budget’s financial dependence in the conditions of limited budget resources] // Municipalitet: ehkonomika i upravlenie [Municipality: economy and management], 2015, I. 2(11), pp. 47–54.Киреенко, А. П. Повышение доходного потенциала местных бюджетов на основе закрепления дополнительных налоговых доходов / А. П. Киреенко, Е. Н. Орлова // Baikal research journal. - 2017. - Т. 8. - № 4. - Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_32366286_99376199.pdf. (дата обращения: 31.03.2018).Kireenko A. P., Orlova E. N. Povyshenie doxodnogo potenciala mestny`x byudzhetov na osnove zakrepleniya dopolnitel`ny`x nalogovy`x doxodov [Increase of income potential of local budgets on the basis of consolidation of additional tax revenues] // Baikal research journal, 2017, T. 8, I. 4. Available at: https://elibrary.ru/item.asp?id=32366286 (accessed 01.03.2018).Котилко, В. В. Анализ опыта бюджетного выравнивания на уровне муниципальных образований и на муниципальном уровне / В. В. Котилко, Т. В. Грицюк // Научное обозрение: теория и практика. - 2014. - № 1. - С. 108-117.Kotilko V. V., Gritsyuk T. V. Analiz opyta byudzhetnogo vyravnivaniya na urovne municipal’nyh obrazovanij i na municipal’nom urovne [Analysis of the experience with fiscal equalization at the municipal level] // Nauchnoe obozrenie: teoriya i praktika [Scientific review: theory and practice], 2014, I. 1, pp. 108–117.Куцури, Г. Н. Особенности влияния основных факторов на устойчивость бюджета / Г. Н. Куцури, А. А. Левдонский // Экономика и предпринимательство. - 2015. - № 12-4 (65-4). - С. 80-84.Kucuri G. N., Levdonskij A. A. Osobennosti vliyaniya osnovnyh faktorov na ustojchivost’ byudzheta [Peculiarities of the influence of the main factors on the budget stability] // Ekonomika i predprinimatel’stvo [Economics and entrepreneurship], 2015, I. 12-4 (65-4), pp. 80-84.Пригода, Л. В. Теоретико-методологические основы формирования финансовой политики муниципальных образований // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007. - Т. 5. - № 2. - Ч. 3. - С. 266-270.Prigoda L. V. Teoretiko-metodologicheskie osnovy formirovaniya finansovoj politiki municipal’nyh obrazovanij [Theoretical and methodological bases of forming the financial policy of municipalities] // Ekonomicheskij vestnik Rostovskogo gosudarstvennogo universiteta [Economic bulletin of Rostov state University], 2007, V. 5, I. 2, part 3, pp. 266–270.Проблемы и перспективы развития территориальных социально-экономических систем: монография / А. Г. Каримов, А. Г. Атаева, А. В. Гаврикова, С. М. Гаймалова, Г. Р. Зиннурова, Г. Р. Ислакаева, Г. А. Лукашов, В. В. Орешников. - Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2012. - 276 с.Problemy i perspektivy razvitiya territorial’nyh social’no-ehkonomicheskih system [Problems and prospects for the development of territorial socio-economic systems]: Monografiya [Monograph] / A. G. Karimov, A. G. Ataeva, A. V. Gavrikova, S. M. Gajmalova, G. R. Zinnurova, G. R. Islakaeva, G. A. Lukashov, V. V. Oreshnikov. Ufa: ISJeI UNC RAN, 2012. 276 p.Сорокина, Т. В. Межбюджетные трансферты как инструмент регулирования бюджетного сектора муниципальных образований // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2011. - № 2 (34). - С. 17-21.Sorokina T. V. Mezhbyudzhetnye transferty kak instrument regulirovaniya byudzhetnogo sektora municipal’nyh obrazovanij [Intergovernmental transfers as an instrument of regulation of the budget sector of the municipal entities] // Izvestiya Ural’skogo gosudarstvennogo ehkonomicheskogo universiteta [News of the Ural state University of Economics], 2011, I. 2 (34), pp. 17-21.Федотов, Д. Ю. Бюджетная самостоятельность, как способ обеспечения экономической безопасности субъектов Российской Федерации // Социально-экономические и правовые проблемы обеспечения безопасности региона: материалы международной научно-практической конференции. Иркутск, 19-21 февраля 2015 г. - Иркутск, 2015. - С. 209-224.Fedotov D. Yu. Byudzhetnaya samostoyatel`nost`, kak sposob obespecheniya e`konomicheskoj bezopasnosti sub``ektov Rossijskoj Federacii [Budgetary independence as a way of ensuring economic security of subjects of the Russian Federation] // Social`- no-e`konomicheskie i pravovy`e problemy` obespecheniya bezopasnosti regiona : materialy` mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Irkutsk, 19-21.02.2015 [Socio-economic and legal problems of ensuring the security of the region : materials of the international scientific-practical conference. Irkutsk, 19-21.02.2015]. Irkutsk, 2015, pp. 209-224.Финансово-экономические проблемы муниципальных образований: монография / К. И. Таксир, А. В. Максимов, Г. К. Шеховцев, Ю. К. Петров, Е. М. Бухвальд, Т. В. Храмова, А. С. Гранильщиков, А. Г. Трифонов, А. М. Омаров, В. Д. Грибов, И. П. Молчанов, В. П. Иваницкий, Э. В. Пешина, Т. Ф. Романова, О. Б. Иванова, В. И. Самаруха, Т. В. Сорокина. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 704 с.Finansovo-ehkonomicheskie problemy municipal’nyh obrazovanij [Financial and economic problems of municipal formations]: Monografiya [Monograph] / K. I. Tacsir, A. V. Maximov, G. K. Shekhovtsev, J. K. Petrov, E. M. Buchwald, T. V. Khramova, S. A. Hranilischa, A. G. Trifonov, A. M. Omarov, V. D. Gribov, I. P. Molchanov, V. P. Ivanitsky, E. V. Peshina, T. Ph. Romanova, O. Ivanov, V. I. Samarukha, T. V. Sorokina. M.: Finansy i statistika [Publishing house «Finance and statistics»], 2002. 704 p.Чернявский, А. В. Финансовая децентрализация и местное самоуправление в период реформ / А. В. Чернявский, К. С. Вартапетов // Вопросы экономики. - 2003. - № 10. - С. 94-107.Chernjavskij A., Vartapetov K. Finansovaya decentralizaciya i mestnoe samoupravlenie v period reform [Financial decentralization and local self-government in the period of reforms] // Voprosy ehkonomiki [Issues of Economics], 2003, I. 10, pp. 94-107.Шимширт, Н. Д. Теория и практика формирования финансово-бюджетного равновесия на региональном уровне // Траектории реформирования российской экономики. - Томск, 2014. - Т. 1. - С. 501-513.Shimshirt N. D. Teoriya i praktika formirovaniya finansovo-byudzhetnogo ravnovesiya na regional’nom urovne [Theory and Practice of Forming the Financial and Budgetary Equilibrium at the Regional Level] // Traektorii reformirovaniya rossijskoj ehkonomiki [Trajectories of Reforming the Russian Economy], Tomsk, 2014, T. 1, pp. 501-513.Информация о результатах проведения мониторинга исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях за 2010-2016 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minfin.ru/ru/ perfomance/regions/monitoring_results/Monitoring_local/results/ (дата обращения: 15.04.2018).Informaciya o rezul’tatah provedeniya monitoringa ispolneniya mestnyh byudzhetov i mezhbyudzhetnyh otnoshenij v sub”ektah Rossijskoj Federacii na regional’nom i municipal’nom urovnyah za 2010-2016. [Information on the results of monitoring the implementation of local budgets and intergovernmental fiscal relations in the constituent entities of the Russian Federation at the regional and municipal levels for 2010-2016].Available at: http://minfin.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/Monitoring_local/results/ (accessed 15.04.2018).Информация официального сайта Федерального казначейства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/ (дата обращения: 15.04.2018).Informaciya oficial’nogo sajta Federal’nogo kaznachejstva [Information on the official website of the Federal Treasury]. Available at: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/ (accessed 15.04.2018).Информация официального сайта Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/ accounts/ (дата обращения: 15.04.2018).Informaciya oficial’nogo sajta Federal’noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki RF [Information of the official website of the Federal Service of State Statistics of the Russian Federation]. Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/ (accessed 15.04.2018).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.