guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2018-9-17-21guuvest-1131Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTКАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА: ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮAPPROACHES TO THE FORMATION OF PERSONNEL POLICY IN PUBLIC AUTHORITIESЗуденковаС. А.ZudenkovaS.noemail@neicon.ruФинансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииRussian Federation201830092018091721Copyright © Зуденкова С.А., 20182018Зуденкова С.А.Zudenkova S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/1131

Развитие государственной гражданской службы невозможно без совершенствования кадровой политики органов государственной власти, рассматриваемой как ядро системы управления персоналом, в которой отражаются все процедуры и мероприятия, реализуемые органами государственного управления в отношении трудовых ресурсов. В статье обозначены базовые и специальные принципы кадровой политики государственного органа, указаны преимущества компетентостного подхода к кадровой политике, а также представлены результаты анализа зарубежного опыта формирования кадровой политики.

Civil service development is impossible without improving the personnel policies of the public authorities, considered as the core of the personnel management system, which records all procedures and activities undertaken public administrations in respect of the labour force. The basic principles of the personnel policy and a special state authority are revealed the advantages of competence approach to personnel policy are outlined as well as the results of the analysis of foreign experience in forming of personnel policy are given.

государственное управлениегосударственная гражданская службакадровая политикакадровое обеспечениеуправление персоналомgovernancecivilian public servicepersonnel policystaffingpersonnel managementReferencesФедеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочная правовая система «Консультант Плюс» (дата обращения: 16.08.2018).Federal’nyj zakon «O sisteme gosudarstvennoj sluzhby Rossijskoj Federacii» ot 27.05.2003 № 58-FZ (red. ot 23.05.2016) [Federal law «Оn the public service of the Russian Federation» dated May № 58-FZ]. Available at: System of «Consultant Plus» (accessed 16.08.2018).Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочная правовая система «Консультант Плюс» (дата обращения: 16.08.2018).Federal’nyj zakon «O gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhbe RF» ot 27.07.2004. № 79-FZ [Federal law «On State civil service of the Russian Federation» dated July 27, 2004 № 79-FZ]. Available at: System of «Consultant Plus» (accessed 16.08.2018).Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочная правовая система «Консультант Плюс» (дата обращения: 16.08.2018).Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 07.05.2012 № 601 «Ob osnovnyh napravleniyah sovershenstvovaniya sistemy gosudarstvennogo upravleniya» [Decree of the President of the Russian Federation dated May 07, № 601 «On main directions of improving the system of public administration]. Available at: System of «Consultant Plus» (accessed 16.08.2018).Указ Президента РФ от 11.08.2016 № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 гг.» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочная правовая система «Консультант Плюс» (дата обращения: 16.08.2018).Ukaz Prezidenta RF ot 11.08.2016 № 403 «Ob Osnovnyh napravleniyah razvitiya gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby Rossijskoj Federacii na 2016-2018 gg.» [Decree of the President of the Russian Federation dated 11.08.2016 № 403 «Оn main directions of development of the civil service of the Russian Federation on 2016-2018»]. Available at: System of «Consultant Plus» (accessed 16.08.2018).Распоряжение Правительства РФ от 12.09.2016 № 1919-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016- 2018 гг.», утв. Указом Президента РФ от 11.08.2016 № 403» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочная правовая система «Консультант Плюс» (дата обращения: 16.08.2018).Rasporyazhenie Pravitel’stva RF ot 12.09.2016 № 1919-r «Ob utverzhdenii plana meropriyatij («dorozhnoj karty») po realizacii Osnovnyh napravlenij razvitiya gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby Rossijskoj Federacii na 2016-2018», utv. Ukazom Prezidenta RF ot 11.08.2016 № 403» [Russian Federation Government Decree № 12.09.2016 1919-р «About approval of the plan of action (the road map) for the realization of basic directions of development of the civil service of the Russian Federation on 2016-2018, p.10. Decree of the President of the Russian Federation from 11.08.2016 № 403»]. Available at: System of «Consultant Plus» (accessed 16.08.2018).Голиков А. А. Правовой статус государственных гражданских служащих в России, Германии и США. Сходства и различия // Science Time, 2015. - № 9 (21). - с. 58-61.Golikov A. A. Pravovoj status gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashchih v Rossii, Germanii i SSHA. Skhodstva i razlichiya [The legal status of civil servants in Russia, Germany and the United States. Similarities and differences] // Science Time, 2015, I. 9 (21), pp. 58-61.Кадровая политика в сфере государственной службы в США // Интернет-портал librisum.com [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://librisum.com/gossab/civserv108.htm (дата обращения: 17.08.2018).Kadrovaya politika v sfere gosudarstvennoj sluzhby v SSHA [Personnel policies in the public service in the United States] // Internet-portal «librisum.com». Available at: http://librisum.com/gossab/civserv108.htm (accessed 17.08.2017).Косолапова, А. И. Особенности кадровой политики наукоемкого предприятия / А. И. Косолапова, В. Ю. Пестов // ЭКОНОМИНФО. 2014. № 22. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-kadrovoy-politiki-naukoemkogopredpriyatiya (дата обращения: 06.08.2018).Kosolapova, A. I. Osobennosti kadrovoj politiki naukoemkogo predpriyatiya [Especially the personnel policy knowledge-based enterprises] / A. I. Kosolapova, V. Yu. Pestov // EHKONOMINFO. 2014. I. 22. Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-kadrovoy-politiki-naukoemkogo-predpriyatiya (accessed 06.08.2018).Кибанов, А. Я. Кадровая политика и стратегия управления персоналом. // - М.: Проспект, 2012. - 64 с.Kibanov, A. Ya. Kadrovaya politika i strategiya upravleniya personalom [HR policy and strategy of personnel management]. M.: Prospekt, 2012. 64 p.Современные кадровые технологии в органах власти: Монография // Под общ. ред. С. Е. Прокофьева, А. М. Беляева, С. Г. Еремина. - М.: Юстицинформ, 2015 - 662 с.Sovremennye kadrovye tekhnologii v organah vlasti: Monografiya [Modern human technology in Government] // Pod obshch. red. S. E. Prokof’eva, A. M. Belyaeva, S. G. Eremina. M.: Yusticinform, 2015, 662 p.Управление карьерным ростом государственных гражданских служащих / Е.В. Каштанова, В. Г. Коновалова, Т. В. Лукьянова, А. С. Лобачева, Д. Ю. Знаменский, В. А. Столярова. Москва, 2015. Сер. Научная мысль. - 246 с.Upravlenie kar’ernym rostom gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashchih [The Office of career civil servants] / E. V. Kashtanova, V. G. Konovalova, T. V. Luk’yanova, A. S. Lobacheva, D. Yu. Znamenskij, V. A. Stolyarova. Moskva, 2015. Ser. Nauchnaya mysl’. 246 p.Отчет научно-исследовательской работы «Анализ системы управления персоналом в органах государственного (муниципального) управления» // Институт государственного администрирования. Москва, 2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source (дата обращения: 17.08.2018).Otchet nauchno-issledovatel’skoj raboty «Analiz sistemy upravleniya personalom v organah gosudarstvennogo (municipal’nogo) upravleniya» [Research report «An analysis of the personnel management system in public (municipal) Administration»] // Institute gosudarstvennogo administrirovaniya. Moskva, 2014. Available at: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source (accessed 17.08.2018).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.