guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2019-3-151-157guuvest-1348Research ArticleФИНАНСЫ И БАНКОВСКОЕ ДЕЛОFINANCE AND BANKINGВнешний финансовый контроль в Российской Федерации: сущность и правовые основыExternal financial control in the Russian Federation: the essence and legal frameworkХомушкуВ. КKhomushkuV. K

Хомушку Василий Каажайович - Председатель Счетной палаты Республики Тыва

г. Кызыл

Khomushku Vasilii - Chairman of the accounts chamber of the Republic of Tuva

Kyzyl

homushku@mail.ruСчетная палата Республики ТываРоссияAccounts chamber of the Republic of TuvaRussian Federation20191204201903151157Copyright © Хомушку В.К., 20192019Хомушку В.К.Khomushku V.K.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/1348

Рассмотрен генезис сущности и основ нормативно-правового регулирования финансового контроля в России с момента проведения рыночных реформ 1990-х гг. и по настоящее время. Представлены актуальная нормативно-правовая база и общая характеристика системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации. Рассмотрены основные положения федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации и муниципальных образований». Раскрыты основные задачи, сохраняющиеся на современном этапе развития системы государственного финансового контроля в Российской Федерации.

The genesis of the essence and foundations of the legal regulation of financial control in Russia since the market reforms of the 1990s and to the present time has been considered. The current regulatory framework and general characteristics of the system of external state and municipal financial control in the Russian Federation have been introduced. The main provisions of the Federal law dated 7 February 2011 No 6-FZ «On general principles of organization and activity of control and accounting bodies of the Russian Federation and municipalities» have been considered. The main tasks, remaining at the present stage of development of the system of state financial control in the Russian Federation have been disclosed.

внешний государственный контрольмуниципальный финансовый контрольконтрольно-счетный органзадачи государственного финансового контроляобъекты государственного финансового контроляexternal state controlmunicipal financialcontrolcontrol and accounting bodytasks of state financial controlobjects of state financial controlReferencesКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ)) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://consultantplus.ru/com (дата обращения: 17.01.2019).Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 g.; s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30.12.2008 g. № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 g. № 2-FKZ, ot 21.07.2014 g. № 11FKZ) [Constitution of the Russian Federation (adopted by nationwide vote on December 12, 1993 (with amendments introduced by the RF laws on amendments to the RF Constitution of December 30, 2008 № 6-FKZ, on December 30, 2008 № 7-FKZ, on February 02, 2014 № 2-FKZ, dated July 21, 2014 № 11-FKZ))]. Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPlyus» (accessed 17.01.2019).Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (ред. 27.12.2018 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.01.2019).Nalogovyi kodeks Rossiiskoi Federatsii. Chast’ pervaya ot 31.07.1998 g. № 146-FZ (red. 27.12.2018 g.) [Tax Code of the Russian Federation. Part One on July 31, 1998 № 146-FZ (ed. December 27, 188)]. Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPlyus» (accessed 17.01.2019).Налоговый кодекс Российской Федерации Часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018 г.; с изм. и доп., вступ. в силу с 25.01.2019 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://consultantplus.ru/com (дата обращения: 17.01.2019).Nalogovyi kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast’ vtoraya) ot 05.08.2000 g. № 117-FZ (red. ot 25.12.2018 g.; s izm. i dop., vstup. v silu s 25.01.2019 g.) [Tax Code of the Russian Federation (Part Two) on August 05, 2000 № 117-FZ (as amended on December 12, 2018; as amended and added, entered into force on January 25, 2019)].Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPlyus» (accessed 17.01.2019).Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://consultantplus.ru/com (дата обращения: 17.01.2019).Byudzhetnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 31.07.1998 g. № 145-FZ (red. ot 27.12.2018 g.) [Budgetary Code of the Russian Federation on July 31, 1998 № 145-FZ (as amended on December 27, 2018)]. Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPlyus» (accessed 17.01.2019).Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 05.04.2013 г. № 41-ФЗ (ред. от 07.02.2017 г.; с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.01.2019).Federal’nyi zakon «O Schetnoi palate Rossiiskoi Federatsii» ot 05.04.2013 g. № 41-FZ (red. ot 07.02.2017) (s izm. i dop., vstup. v silu s 28.06.2017) [Federal Law «On the Accounts Chamber of the Russian Federation» on April 05, 2013 № 41-FZ (as amended on February 07, 2017) (as amended and added, entered into force on June 28, 2017)]. Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPlyus» (accessed 17.01.2019).Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 06.02.2019 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.01.2019).Federal’nyi zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel’nykh (predstavitel’nykh) i ispolnitel’nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub’’ektov Rossiiskoi Federatsii» ot 06.10.1999 g. № 184-FZ (red. ot 06.02.2019 g.) [Federal Law «On the general principles of organization of legislative (representative) and executive bodies of state power of the subjects of the Russian Federation» on October 06, 1999 № 184-ФЗ (as amended on February 06, 2019)]. Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPlyus» (accessed 17.01.2019).Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://consultantplus.ru/com (дата обращения: 17.01.2019).Federal’nyi zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii» ot 06.10.2003 № 131-FZ (red. ot 06.02.2019) [Federal Law «On the general principles of the organization of local self-government in the Russian Federation» on October 06, 2003 № 131-FZ (as amended on February 06, 2019)]. Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPlyus» (accessed 17.01.2019).Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://consultantplus.ru/com (дата обращения: 17.01.2019).Federal’nyi zakon «Ob obshchikh printsipakh organizatsii i deyatel’nosti kontrol’no-schetnykh organov sub’’ektov Rossiiskoi Federatsii i munitsipalnykh obrazovanii» ot 07.02.2011 g. № 6-FZ (red. ot 27.12.2018) [Federal Law «On the general principles of organization and activity of control and accounting bodies of the subjects of the Russian Federation and municipalities» on February 07, 2011 № 6-FZ (as amended on December 27, 2018)]. Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPlyus» (accessed 17.01.2019).Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований» от 27.12.2018 г. № 566-ФЗ[Электронный ресурс]. – Режим доступа: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://consultantplus.ru/com (дата обращения: 17.01.2019).Federal`nyi zakon «O vnesenii izmenenii v stat`i 3 i 16 Federal`nogo zakona «Ob obshchikh printsipakh organizatsii i deyatel`nosti control`no schetnykh organov sub``ektov Rossiiskoi Federatsii i munitsipal`nykh obrazovanii» ot 27.12.2018 g № 566-FZ [Federal Law «On Amendments to Articles 3 and 16 of the Federal Law «On General Principles of the Organization and Activity of Control and Audit Institutions of the Subjects of the Russian Federation and Municipalities» № 566-FZ dated on December 27, 2018]. Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPlyus» (accessed 17.01.2019).Быстряков, А. Я. Государственный финансовый контроль: учебно-методический комплекс. – М.: РУДН, 2011. – 271 с.Bystryakov A. Y. Gosudarstvennyi finansovyi kontrol’ uchebno-metodicheskii kompleks [State financial control: educational complex], M.: RUDN, 2011, 271 p.Голованов, Е. Б. [и др.]. Роль и значение экологической нагрузки в системе региональной экономической безопасности / Е. Б. Голованов, Л. М. Михалина, К. В. Екимова // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. – 2018. – Т. 12. – № 4. – С. 14-25.Golovanov E. B., Mikhalina L. M., Ekimova K. V. Rol’ i znachenie ekologicheskoi nagruzki v sisteme regional’noi ekonomicheskoi bezopasnosti [The role and importance of environmental pressure in the system of regional economic security], Vestnik Yuzhno-Ural’skogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika i menedzhment, 2018, Vol. 12, I. 4, pp. 14-25.Гордиенко, М. С. Анализ плановых документов бюджетной политики Российской Федерации // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. – 2013. – Т. 6. – № 5. – С. 129-143.Gordienko M. S. Analiz planovykh dokumentov byudzhetnoi politiki Rossiiskoi Federatsii [Analysis of planning documents of the budget policy of the Russian Federation], Problemnyi analiz i gosudarstvenno-upravlencheskoe proektirovanie [Problem analysis and public administration design], 2013, Vol. 6, I. 5, pp. 129-143.Двуреченских, В. А. Национальный контроль / В. А. Двуреченских. – М.: Издательский дом «Финансовый контроль». – 2008. – 21 с.Dvurechenskikh V. A. Natsional’nyi kontrol’ [National control], M.: Izdatel’skii dom «Finansovyi kontrol’ [Financial control]», 2008, 21 p.Екимова, К. В. Манипуляции на фондовом рынке: сущность, виды, модели идентификации. Западный опыт / К. В. Екимова, В. А. Крылов // Экономика и предпринимательство. – 2017. – № 6 (83). – С. 757-760.Ekimova K. V., Krylov V. A. Manipulyatsii na fondovom rynke: sushchnost’, vidy, modeli identifikatsii. Zapadnyi opyt [Manipulations in the stock market: the essence, types, models of identification. Western experience], Ekonomika i predprinimatel’stvo [Economy and entrepreneurship], 2017, I. 6 (83), pp. 757-760.Пятанова, В. И. Развитие инструментария финансового менеджмента в российских университетах / В. И. Пятанова, Н. Н. Шаш // Вестник Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. – 2018. – № 3 (99). – С. 123-131.Pyatanova V. I., Shash N. N. Razvitiye instrumentariya finansovogo menedzhmenta v rossiiskikh universitetakh [Development of financial management tools in Russian universities], Vestnik Rossiiskogo ekonomicheskogo universiteta im. G. V. Plekhanova [Bulletin of the G.V. Plekhanov Russian Economical University], 2018, I. 3 (99), pp. 123-131.Шувалова, Е. Б. Налоговая льгота как инструмент повышения качества государственного регулирования финансовых процессов / Е. Б. Шувалова, М. С. Гордиенко // Инновационное развитие экономики. – 2018. – № 1 (43). – С. 271-280.Shuvalova E. B., Gordienko M. S. Nalogovaya l’gota kak instrument povysheniya kachestva gosudarstvennogo regulirovaniya finansovykh protsessov [Tax exemption as a tool to improve the quality of state regulation of financial processes], Innovatsionnoe razvitie ekonomiki [Innovative development of the economy], 2018, I. 1 (43), pp. 271-280.Shuvalova, E. B. [et al.]. Monitoring of the quality of financial managements in the public sector of the Russian Federation / E. B. Shuvalova, A. V. Shishkin, K. V. Ekimova, M. S. Gordienko // SGEM International Multidisciplinary Scientific Conference on Social Sciences and Arts. – 2017. – № 1-3. – Pp. 479-485.Shuvalova E. B., Shishkin A. V., Ekimova K. V., Gordienko M. S. Monitoring of the Russian Federation // SGEM International Multidisciplinary Scientific Conference on Social Sciences and Arts, 2017, I. 1-3, pp. 479-485.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.