guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2019-8-12-19guuvest-1641Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTТенденции развития инициативного бюджетирования в регионах Дальневосточного федерального округаTrends in the development of the initiative budgeting in the regions of the Far Eastern federal districtГалынисК. И.GalynisK. I.

Галынис Кирилл Игоревич - кандидат социологических наук.

Чита

Galynis Kirill - Candidate of Sociological Sciences.

rapid-leopard@yandex.ruФГБОУ ВО Забайкальский государственный университетРоссияTransbaikal State University,Russian Federation201923092019081219Copyright © Галынис К.И., 20192019Галынис К.И.Galynis K.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/1641

Представлен теоретический обзор исследований в сфере инициативного бюджетирования в России. Сделан вывод, что на данный момент теоретическая база механизма вовлечения населения в решение проблем территории своего проживания находится в развитии и дискутируется. Анализ практики инициативного бюджетирования на примере регионов Дальневосточного федерального округа показал, что имеется достаточно уникальных инструментов, которые могут быть внедрены наряду с классическими способами реализации инициативного бюджетирования (программа поддержки местных инициатив) в других регионах.

The theoretical review of research in the field of initiative budgeting in Russia has been presented. It has been concluded at the moment, that the theoretical basis of this mechanism, that allows to involve resident population in solving the problems of the territory is developed and discussed. Quite unique tools of initiative budgeting have been considered during analysis practice of initiative budgeting in Far Eastern Federal District. These tools can be implemented along with the classical methods of initiative budgeting (for instance the local initiatives support program) in other regions.

инициативное бюджетированиеДальневосточный федеральный округпрограмма поддержки местных инициативнародный бюджетспецифические инструменты инициативного бюджетированияinitiative budgetingFar Eastern Federal Districtlocal initiatives support programpeople’s budgetspecific instruments of initiative budgetingReferencesФедеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019 г.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons (дата обращения: 10.06.2019).Federal'nyi zakon № 131-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v RF» ot 06.10.2003 (red. 01.05.2009) [The Federal law «On the General principles of the organization of local government in the Russian Federation» dated on October 06, 2003 No. 131-FZ (add. on May 01, 2019)]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571 (accessed 10.05.2019).Указ Президента РФ «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849» от 03.11.2018 № 632 // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons (дата обращения: 10.06.2019).Ukaz Prezidenta RF «O vnesenii izmenenii v perechen’ federal’nykh okrugov, utverzhdennyi Ukazom Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 13 maya 2000 g. № 849» ot 03.11.2018 № 632 [Presidental Decree of the Russian Federation «On amendments to the list ofFederal districts approved by the decree of the President of the Russian Federation dated May 13, 2000 № 849» dated on November 03, 2018 № 632]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310322 (accessed 10.05.2019).Анцыферова, И. С. Исследование факторов, возможностей и ограничений развития инициативного бюджетирования в субъектах РФ методом экспертных интервью//АНИ: Педагогика и психология. - 2016. - Т. 5, № 4 (17). - С. 446-449.Antsyferova I. S. Issledovanie faktorov, vozmozhnostei i ogranichenii razvitiya initsiativnogo byudzhetirovaniya v sub’’ektakh RF met-odom ekspertnykh interv’yu [A study of the factors, opportunities and constraints development initiative budgeting in Russia by the expert interview method], ANI: Pedagogika i psihologiya [Azimuth of research: pedagogy and psychology], 2006, vol.5, I. 4 (17), pp. 446-449.Бублик, Н. Д., Лукина, И. И., Фазлутдинов, Р. А., Чувичилин, Д. В. Методические положения по совершенствованию финансирования проектов партисипаторного бюджетирования на основе моделирования их социально-экономического потенциала//Науковедение. - 2017. - Т. 9, № 2 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/30EVN217.pdf (дата обращения: 01.06.2019).Bublik N. D., Lukina I. I., Fazlutdinov R. A., Chuvichilin D. V Metodicheskie polozheniya po sovershenstvovaniyu finansirovaniya proektov partisipatornogo byudzhetirovaniya na osnove modelirovaniya ikh sotsial’no-ekonomicheskogo potentsiala [Methodical provisions for improving the financing ofparticipatory budgeting projects based on modeling of their social and economic potential]. Naukovedenie [Science of science], 2017, vol. 9, I. 2. Available at: http://naukovedenie.ru/PDF/30EVN217.pdf (accessed 01.06.2019).Бублик, Н. Д., Лукина, И. И., Фазлутдинов, Р. А., Чувичилин, Д. В. Предпосылки формирования концепции сбалансированных инициатив на основе адаптации партисипаторного бюджетирования к условиям России//Науковедение. - 2016. - Т. 8, № 6. [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://naukovedenie.ru/PDF/60EVN616.pdf (дата обращения: 27.06.2019).Bublik N. D., Lukina I. I., Fazlutdinov R. A., Chuvichilin D. V Predposylki formirovaniya kontseptsii sbalansirovannykh init-siativ na osnove adaptatsii partisipatornogo byudzhetirovaniya k usloviyam Rossii [Prerequisites for formation of the balanced initiatives concept based on adaptation ofparticipatory budgeting to Russian conditions], Naukovedenie [Science of science], 2016, vol. 8, I. 6. Available at: http://naukovedenie.ru/PDF/60EVN616.pdf (accessed 27.06.2019).Вагин, В. В., Гаврилова, Н. В., Шаповалова, Н. А. Инициативное бюджетирование в России: лучшие практики и направления развития//Финансовый журнал. - 2015. - № 4. - С. 94-103.Vagin V. V., Gavrilova N. V., Shapovalova N. A. Initsiativnoe byudzhetirovanie v Rossii: luchshie praktiki i napravleniya raz-vitiya [Participatory Budgeting in Russia: Best Practices and Current Trends in Development], Finansovyi zhurnal [Financial Journal], 2015, I. 4, pp. 94-103.Вагин, В. В., Шаповалова, Н. А. Информационное сопровождение инициативного бюджетирования: содержание и принципы успешной реализации//Власть. - 2016. - № 12. - С. 63-69.Vagin V. V., Shapovalova N. A. Informatsionnoe soprovozhdenie initsiativnogo byudzhetirovaniya: soderzhanie i printsipy uspeshnoi realizatsii [Information campaign of initiative budgeting: the content and principles ofsuccessful realization], Vlast’ [Authority], 2016, I. 12, pp. 63-69.Гаврилова, Н. В. Концепция обучения государственных служащих различного уровня власти инструментам вовлечения граждан в бюджетные инициативы//Профессиональное образование в России и за рубежом. - 2016. - № 1 (21). - С. 33-40.Gavrilova N. V Kontseptsiya obucheniya gosudarstvennykh sluzhashchikh razlichnogo urovnya vlasti instrumentam vovlecheniya grazhdan v byudzhetnye initsiativy [The concept of training civil servants the tools of citizens engagement in budget initiatives], Professional’noe obrazovanie v Rossii i za rubezhom [Professional education in Russia and abroad], 2016, I. 1 (21), pp. 33-40.Гаврилова, Н. В. Анализ зарубежных практик партисипаторного управления (по материалам международной конференции «Innovations in participatory democracy», 8-10 марта 2018 г., Финикс, США)//Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2018. - № 2. - С. 27-34.Gavrilova N. V. Analiz zarubezhnykh praktik partisipatornogo upravleniya (po materialam mezhdunarodnoi konferentsii «Innovations in participatory democracy», 8-10 marta 2018 g., Finiks, SShA) [Analysis of participatory management practices (on materials of international conference «Innovations in participatory democracy», March 8-10, 2018, Phoenix, USA)], Gosudarst-vennoe i munitsipal’noe upravlenie. Uchenye zapiski [State and municipal management. Scientific notes], 2018, I. 2, pp. 27-34.Качалкина, К. Г., Гамилова, Д. А., Розе, Н. Ш. Опыт реализации инициативного бюджетирования в странах мира// Сборник статей Международной научно-практической конференции «Методы, механизмы и факторы международной конкурентоспособности национальных экономических систем». - Уфа, 2017. - С. 115-119.Kachalkina K. G., Gamilova D. A., Roze N. Sh. Opyt realizatsii initsiativnogo byudzhetirovaniya v stranakh mira [Experience of implementation of initiative budgeting in the countries of the world], Sbornik statei Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii «Metody, mekhanizmy i faktory mezhdunarodnoi konkurentosposobnosti natsional’nykh ekonomicheskikh sistem» [Collection of articles of the International scientific and practical conference «Methods, mechanisms andfactors of international competitiveness of national economic systems»], Ufa, 2017, pp. 115-119.Розе, Н. Ш., Куликов, А. В. Сравнительный анализ партисипаторного бюджетирования в городских и сельских муниципалитетах//Дискуссия. - 2017. - № 9 (83).- С. 48-56.Roze N. Sh., Kulikov A. V Sravnitel’nyi analiz partisipatornogo byudzhetirovaniya v gorodskikh i sel’skikh munitsipalitetakh [Comparative analysis ofparticipative budgeting in city and rural municipalities], Diskussiya [Discussion], 2017, I. 9 (83), pp. 48-56.Цуркан, М. В. Подходы к определению понятия «партисипаторное бюджетирование»//Вестник ТвГУ. Серия «Экономика и управление». - 2016. - № 1. - C. 67-71.Tsurkan M. V Podhody k opredeleniyu ponyatiya «partisipatornoe byudzhetirovanie» [Approaches to the definition of «Participatory budgeting»], Vestnik TvGU. Seriya «Ekonomika i upravlenie» [Bulletin of Tver state university. Series: Economy and management], 2016, I. 1, pp. 67-71.Цуркан, М. В. Влияние партисипаторного бюджетирования на возможности развития территорий//Среднерусский вестник общественных наук. - 2016. - Т. 11, № 3. - С. 150-158.Tsurkan M. V Vliyanie partisipatornogo byudzhetirovaniya na vozmozhnosti razvitiya territorii [Influence of participatory budgeting on the opportunities of territorial development], Srednerusskii vestnik obshchestvennykh nauk [Central Russian Journal of Social Sciences], 2016, vol. 11, I. 3, pp. 150-158.Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sreda.dom.gosuslugi.ru (дата обращения: 06.06.2019).Gosudarstvennaya informatsionnaya sistema zhilishchno-kommunal’nogo khozyaistva [State information system of housing and communal services]. Available: https://sreda.dom.gosuslugi.ru (accessed 06.06.2019).Организационные и информационно-аналитические материалы круглого стола. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://komitet4.km.duma.gov.ru/Sostoyavshiesya-meropriyatiya/item/17222153 (дата обращения: 02.06.2019).Organizatsionnye i informatsionno-analiticheskie materialy kruglogo stola [Organizational and information-analytical materials of the round table]. Available: http://komitet4.km.duma.gov.ru/Sostoyavshiesya-meropriyatiya/item/17222153 (accessed 02.06.2019).Отчет о ходе реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г. в 2014-2017 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://goo-gl.ru/5Bbc (дата обращения: 02.06.2019).Otchet o khode realizatsii FTsP «Ustoichivoe razvitie sel’skikh territorii na 2014-2017 gg. i na period do 2020 g. v 2014-2017 gg. [Report on the implementation of the Federal target program «Sustainable development of rural areas for 2014-2017 and for the period till 2020» in 2014-2017]. Available: https://goo-gl.ru/5Bbc (accessed 02.06.2019).Портал Инициативное бюджетирование Сахалин и Курилы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pib.sakhminfin.ru (дата обращения: 21.06.2019).Portal Initsiativnoe byudzhetirovanie Sakhalin i Kurily [Portal Initiative budgeting of Sakhalin and the Kuril Islands]. Available: https://pib.sakhminfin.ru (accessed 21.06.2019).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.