guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2019-11-146-150guuvest-1856Research ArticleФИНАНСЫ И БАНКОВСКОЕ ДЕЛОFINANCE AND BANKINGВНЕШНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА: РЕАЛИИ И ПЕРСПЕКТИВЫEXTERNAL MUNICIPAL FINANCIAL CONTROL IN THE REPUBLIC OF TUVA: REALITIES AND PROSPECTShttps://orcid.org/0000-0001-7516-1501ХомушкуВ. К.KhomushkuV. K.

Хомушку Василий Каажайович аспирант, председатель Счетной палаты Республики Тыва

г. Кызыл

Khomushku Vasilii Postgraduate student, Chairman of the Accounts chamber of the Republic of Tyva

Kyzyl

homushku@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0001-5768-9054Кара-СалМ. Р.Kara-SalM. R.

Кара-Сал Маргарита Романовна аспирант, инспектор Счетной палаты Республики Тыва

г. Кызыл

Kara-Sal Margarita Postgraduate student, Inspector of the Accounts chamber of the Republic of Tyva

Kyzyl

kara-sal.m@mail.ruФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова»РоссияPlekhanov Russian University of Economics;Russian FederationФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова»РоссияPlekhanov Russian University of EconomicsRussian Federation201926122019011146150Copyright © Хомушку В.К., Кара-Сал М.Р., 20192019Хомушку В.К., Кара-Сал М.Р.Khomushku V.K., Kara-Sal M.R.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/1856

Рассмотрены особенности и проблемы развития внешнего муниципального финансового контроля. По результатам анализа деятельности муниципальных контрольно-счетных органов (далее – МКСО) определены основные причины и факторы, влияющие на эффективность их деятельности. Отмечено, что ввиду отсутствия возможности формирования контрольно-счетных органов (далее – КСО) с численностью, позволяющей в полном объеме и качественно реализовывать возложенные на КСО полномочия, внешний муниципальный финансовый контроль в республике нуждается в реформировании. На основе проведенного исследования сделан вывод о необходимости инициирования вопросов передачи полномочий МКСО на уровень субъекта путем реализации пилотного проекта по передаче полномочий КСО того муниципального образования, который меньше всего охвачен внешним финансовым контролем на уровне Счетной палаты Республики Тыва. В случае реализации данного проекта повысится качество выполнения полномочий по проведению экспертизы муниципальных правовых актов, контрольной и экспертно-аналитической деятельности, снижению рисков контроля.

The features and problems of the development of external municipal financial control have been considered. According to the results of the analysis of the activity of the ISSC, the main reasons and factors, affecting the effectiveness of their activities have been determined. It has been noted, that due to the lack of the possibility of forming CSR with a number, that allows you for the full and qualitative implementation of the powers vested in CSR, the external municipal financial control in the republic needs to be reformed. Based on the study, it has been concluded, that it is necessary to initiate the transfer of authority of the ISSA to the level of the subject through the implementation of a pilot project to transfer the authority of CSR, the municipality that is least covered by external financial control to the level of the Audit Chamber of the Republic of Tuva. In the case of the implementation of this project, the quality of fulfilling the powers to conduct examination of municipal legal acts, control and expert-analytical activities, and reduce control risks will increase.

финансовый контрольмуниципальные контрольно-счетные органыорганизация внешнего муниципального финансового контроляэкспертиза муниципальных программанализ бюджетного процессааудит эффективностиFinancial controlmunicipal accounting authoritiesorganization of external municipal financial controlexamination of municipal programsanalysis of the budget processperformance auditReferencesФедеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ (ред. от 23.12.2018 г.) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения: 24.09.2019).Federal’nyi zakon ot 07.02.2011 g. № 6-FZ “Ob obshchikh printsipakh organizatsii i deyatel’nosti kontrol’no-schetnykh organov sub”ektov Rossiiskoi Federatsii i munitsipal’nykh obrazovanii” [Federal Law “On the General Principles of Organization and Activities of the Control and Audit Bodies of the Subjects of the Russian Federation and Municipalities” dated February 7, 2011 № 6-FZ], SPS “Konsultant Plyus” [Legal reference system “Consultant Plus”]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (accessed 24.09.2019).Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ (в ред. от 28.12.2017 г.) // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/ (дата обращения: 24.09.2019).Federal’nyi zakon ot 09.02.2009 g. № 8-FZ “Ob obespechenii dostupa k informatsii o deyatel’nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya” [Federal Law “On providing access to information on the activities of state bodies and local authorities” dated February 09, 2009, № 8-FZ], SPS “Konsultant Plyus” [Legal reference system “Consultant Plus”]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/ (accessed 24.09.2019).Демидов, М. В. Бюджетный контроль как составная часть государственного (муниципального) финансового контроля// Вестник Российского университета кооперации. – 2018. – № 1 (31). – С. 113-115.Demidov M. V. Byudzhetnyi kontrol’ kak sostavnaya chast’ gosudarstvennogo (munitsipal’nogo) finansovogo kontrolya [Budget control as an integral part of state (municipal) financial control], Vestnik Rossiiskogo universiteta kooperatsii [Bulletin of the Russian University of Cooperation], 2018, I. 1 (31), рр. 113-115.Дюдишева, Д. В. Некоторые проблемы правового регулирования финансового контроля в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд//Аграрное и земельное право. – 2019. – № 6 (174). – С. 110-112.Dyudisheva D. V. Nekotorye problemy pravovogo regulirovaniya finansovogo kontrolya v sfere zakupok, tovarov, uslug dlya obespecheniya munitsipal’nykh nuzhd [Some problems of legal regulation of financial control in the field of procurement, goods, services to ensure municipal needs], Agrarnoe i zemel’noe pravo [Agricultural and land law], 2019, I. 6 (174), pp. 110-112.Исаев, Э. А. Организация государственного (муниципального) финансового контроля в регионах: проблемы и решения// Бюджет. – 2018. – № 6 (186). – С. 34-36.Isaev E. A. Organizatsiya gosudarstvennogo (munitsipal’nogo) finansovogo kontrolya v regionakh: problemy i resheniya [Organization of state (municipal) financial control in the regions: problems and solutions], Zhurnal Byudzhet [Budget Magazine], 2018, I. 6 (186), pp. 34-36.Лебедев, Ф. Е., Тимофеева, Т. Ф. Проведение контрольных мероприятий государственного и муниципального финансового контроля//Марийский юридический вестник. – 2018. – № 1 (24). – С. 57-60.Lebedev F. E., Timofeeva T. F. Provedenie kontrol’nykh meropriyatii gosudarstvennogo i munitsipal’nogo finansovogo kontrolya [Carrying out control measures of state and municipal financial control], Mariiskii yuridicheskii vestnik [Legal bulletin Marie El], 2018, I. 1 (24), pp. 57-60.Мирзоева, Э. Р. Государственный (муниципальный) контроль как один из основных видов финансового контроля//Молодой ученый. – 2018. – № 33 (219). – С. 105-109.Mirzoeva E. R. Gosudarstvennyi (munitsipal’nyi kontrol’ kak odin iz osnovnykh vidov finansovogo kontrolya [State (municipal control as one of the main types of financial control], Molodoi uchenyi [Young scientist], 2018, I. 33 (219), pp. 105-109.Пашкова, Т. А. Методологические основы оценки эффективности деятельности внешнего муниципального финансового контроля//Наука о человеке: гуманитарные исследования. – 2019. – № 2 (36). – С. 194-203.Pashkova T. A. Metodologicheskie osnovy otsenki effektivnosti deyatel’nosti vneshnego munitsipal’nogo finansovogo kontrolya [Methodological basis for assessing the effectiveness of external municipal financial control], Nauka o cheloveke: gumanitarnye issledovaniya [Human Science: Humanitarian Studies], 2019, I. 2 (36), pp. 194-203.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.