guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2020-1-71-77guuvest-2005Research ArticleРАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯDEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENTРЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ И РОЛЬ КОНТРОЛЬНОСЧЕТНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ПРОЕКТНОМУ УПРАВЛЕНИЮREGIONAL FEATURES OF THE NATIONAL PROJECTS IMPLEMENTATION AND THE ROLE OF CONTROL AND ACCOUNTING BODIES OF OF THE RUSSIAN FEDERATION SUBJECTS IN THE TRANSITION TO PROJECT MANAGEMENThttps://orcid.org/0000-0001-5768-9054Кара-СалМ. Р.Kara-SalM. R.

Кара-Сал Маргарита Романовна аспирант,  инспектор Счетной палаты Республики Тыва

г. Кызыл

Kara-Sal Margarita Postgraduate student, Inspector of the Accounts chamber of the Republic of Tyva

Kyzyl

kara-sal.m@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0001-7516-1501ХомушкуВ. К.KhomushkuV. K.

Хомушку Василий Каажайович аспирант, председатель Счетной палаты Республики Тыва

г. Кызыл

Khomushku Vasilii Postgraduate student, Chairman of the Accounts chamber of the Republic of Tyva

Kyzyl

homushku@mail.ruФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова»РоссияPlekhanov Russian University of EconomicsRussian Federation202023032020017177Copyright © Кара-Сал М.Р., Хомушку В.К., 20202020Кара-Сал М.Р., Хомушку В.К.Kara-Sal M.R., Khomushku V.K.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/2005

Рассмотрены особенности внедрения проектного управления в органах исполнительной власти Республики Тыва и раскрыта сущность региональной системы управления проектами. Изучены проблемы при реализации национальных проектов на территории Республики Тыва, а также при мониторинге их реализации, в том числе проблема доступа к актуальной информации по разработке, реализации, отчетности о реализации региональных проектов. На основе проведенного исследования сделан вывод о необходимости осуществления управления государственными программами и проектами с позиций системного подхода. Необходима организация системы доступа к актуальной информации по разработке, реализации, отчетности о реализации региональных проектов, внесение изменений в закон Республики Тыва «О Счетной палате Республики Тыва», предусматривающих обеспечение доступа к информационным системам и ресурсам, а также разработка стандарта внешнего государственного финансового контроля «Проведение мониторинга региональных проектов».

The features of the implementation of project management in the executive authorities of the Republic of Tuva have been considered and the essence of the regional project management system has been revealed. Problems during the implementation of national projects in the Republic of Tuva, as well as during monitoring of their implementation, including the problem of access to relevant information on the development, implementation, reporting on the implementation of regional projects have been studied. Based on the study, it has been concluded that it is necessary to manage state programs and projects from the perspectives of a systematic approach. It is necessary to organize a system of access to relevant information on the development, implementation, reporting on the implementation of regional projects, amending the law of the Republic of Tuva “On the Accounting Chamber of the Republic of Tuva”, providing for access to information systems and resources, as well as developing a standard for external state financial control “Monitoring regional projects”.

проектное управлениепроектная деятельностьнациональные проектыфедеральные проектырегиональные проектыфинансовый контрольвнешний контрольсчетная палатагосударственные программыбюджетные расходыбюджетная эффективностьмониторинг эффективностиproject managementproject activitiesnational projectsFederal projectsregional projectsfinancial controlexternal controlaccounts chambergovernment programsbudget expendituresbudget efficiencyefficiency monitoringReferencesУказ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Официальный сайт Президента России // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/ (дата обращения: 02.11.2019).Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 7 maya 2018 № 204 “O natsional’nykh tselyakh i strategicheskikh zadachakh razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2024 goda” [Decree of the President of the Russian Federation dated May 7, 2018 No. 204 “On National Goals and Strategic Objectives of the Development of the Russian Federation for the Period up to 2024”], SPS “KonsultantPlyus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/ (accessed 02.11.2019).Приказ Минфина России от 08.06.2018 № 132н (ред. от 04.09.2019) «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2018 № 52011) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_300629/ (дата обращения: 02.11.2019).Prikaz Minfina Rossii ot 08.06.2018 № 132n “O Poryadke formirovaniya i primeneniya kodov byudzhetnoi klassifikatsii Rossiiskoi Federatsii, ikh strukture i printsipakh naznacheniya” [Order of the Ministry of Finance of the Russian Federation dated June 8, 2018 No. 132n “On the Procedure for Forming and Applying Budget Classification Codes of the Russian Federation, Their Structure and Principles of Appointment”], SPS “KonsultantPlyus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_300629/ (accessed 02.11.2019).Приказ Минэкономразвития России от 05.06.2013 № 304 (ред. от 28.11.2013) «О Совете по внедрению проектного управления в федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС«КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&n=572641&base=EXP&from=572641-0&rnd=BB65386DF9245AB78BF7906A57214C6E#022264365096477345 (дата обращения: 02.11.2019).Prikaz Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii ot 05.06.2013 № 304 “O Sovete po vnedreniyu proektnogo upravleniya v federal’nykh organakh ispolnitel’noi vlasti i organakh gosudarstvennoi vlastisub”ektov Rossiiskoi Federatsii” [Order of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation dated June 5, 2013 (as amended on November 28, 2013) No. 304 “On the Council for the Implementation of Project Management in Federal Executive Authorities and State Authorities of the Subjects of the Russian Federation”], SPS “KonsultantPlyus”.Available at: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&n=572641&base=-EXP&from=572641-0&rnd=BB65386DF9245AB78BF7906A57214C6E#022264365096477345 (accessed 02.11.2019).Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2018 № 2648-р «Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при реализации национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_312584/ (дата обращения: 02.11.2019).Rasporyazhenie Pravitel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 01.12.2018 № 2648-r “Ob utverzhdenii predel’nogo urovnya sofinansirovaniya raskhodnogo obyazatel’stva sub”ekta Rossiiskoi Federatsii iz federal’nogo byudzheta dlya subsidii, predostavlyaemykh v tselyakh sofinansirovaniya raskhodnykh obyazatel’stv sub”ektov Rossiiskoi Federatsii, voznikshikh pri realizatsii natsional’nykh proektov, po sub”ektam Rossiiskoi Federatsii na 2019 god i na planovyi period 2020 i 2021 godov” [Order of the Government of the Russian Federation dated December 1, 2018 No. 2648-R “On Approval of the Maximum Level of Co-financing Expenditure Obligations of the Russian Federation from the Federal Budget for Subsidies to Co-Finance Expenditure Obligations of Constituent Entities of the Russian Federation Encountered in the Implementation of National Projects on Subjects of the Russian Federation in 2019 and the Planning Period of 2020 and 2021”], SPS “KonsultantPlyus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_312584/ (accessed 02.11.2019).Закон Республики Тыва от 25.07.2011 № ВХ-1 «О Счетной палате Республики Тыва» (принят ВХ РТ 27.06.2011) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW434&n=13437#08815074968105263 (дата обращения: 02.11.2019).Zakon Respubliki Tyva ot 25.07.2011 № VKh-1 “O Schetnoi palate Respubliki Tyva” (prinyat VKh RT 27.06.2011) [Law of the Republic of Tyva No. ВKh-1 of July 25, 2011 “On the Accounts Chamber of the Republic of Tyva” (adopted by the Supreme Council of the Republic of Tyva on June 27, 2011)] // SPS “Konsul'tantPlyus”. Available at: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW434&n=13437#08815074968105263 (accessed 02.11.2019).Постановление Правительства Республики Тыва от 11.11.2016 № 470 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Тыва» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW434&n=24421#06248238701213279 (дата обращения: 02.11.2019).Postanovlenie Pravitel’stva Respubliki Tyva ot 11.11.2016 № 470 “Ob organizatsii proektnoi deyatel’nosti v Pravitel’stve Respubliki Tyva” [Resolution of the Government of the Republic of Tyva dated November 11, 2016 No. 470 “On the organization of project activities in the Government of the Republic of Tuva”], SPS “KonsultantPlyus”. Available at: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW434&n=24421#06248238701213279 (accessed 02.11.2019).Постановление Правительства Республики Тыва от 24.12.2018 № 638 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW434&n=29032#07097217980013026 (дата обращения: 02.11.2019).Postanovlenie Pravitel’stva Respubliki Tyva ot 24.12.2018 № 638 “O Strategii sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya Respubliki Tyva do 2030 goda” [Resolution of the Government of the Republic of Tyva dated December 24, 2018 No. 638 “On The strategy of Socio-Economic Development of the Republic of Tyva until 2030”], SPS “KonsultantPlyus”. Available at: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW434&n=29032#07097217980013026 (accessed 02.11.2019).Распоряжение Правительства Республики Тыва от 28.10.2016 г. № 405-р «О Плане первоочередных мероприятий по организации проектной деятельности в Республике Тыва на 2016 год» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/446164641 (дата обращения: 02.11.2019).Rasporyazhenie Pravitel’stva Respubliki Tyva ot 28.10.2016 No. 405 “O Plane pervoocherednykh meropriyatii po organizatsii proektnoi deyatel’nosti v Respublike Tyva na 2016 god” [Order of the Government of the Republic of Tyva dated October 28, 2016 № 405 “On the Plan of Priority Measures for the Organization of Project Activities in the Republic of Tyva for 2016”]. Available at: http://docs.cntd.ru/document/446164641 (accessed 02.11.2019).Афанасьев, М. П., Шаш, Н. Н. Бюджетные реформы в России: новое видение // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2019. – № 4. – С. 197-201.Afanasiev M. P., Shash N. N. Byudzhetnye reformy v Rossii: novoe videnie [Budget reforms in Russia: a new vision], Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya [Public Administrations Issues], 2019, I. 4, Pp. 197-201.Бухвальд, Е. М. Национальные проекты в системе стратегического планирования Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. – 2019. – № 2 (132). – С. 50-54.Bukhval’d E. M. Natsional’nye proekty v sisteme strategicheskogo planirovaniya Rossiiskoi Federatsii [National projects in the system of strategic planning of the Russian Federation], Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya [Theory and Practice of Social Development], 2019, I. 2 (132), Pp. 50-54.Голубев, А. В. Инвестиции в национальные проекты как фактор экономического роста // Экономика и управление народным хозяйством (Санкт-Петербург). – 2019. – № 7 (9). – С. 53-59.Golubev A. V. Investitsii v natsional’nye proekty kak faktor ekonomicheskogo rosta [Investment in national projects as a factor of economic growth], Ekonomika i upravlenie narodnym khozyaistvom (Sankt-Peterburg)], 2019, I. 7 (9), Pp. 53-59.Дынник, Д. И. Национальные проекты: основные положения и проблемы в управлении // Правовестник. – 2018. – № 6 (8). – С. 11-13.Dynnik D. I. Natsional’nye proekty: osnovnye polozheniya i problemy v upravlenii [National projects: key issues and challenges in management], Pravovestnik, 2018, I. 6 (8), Pp. 11-13.Иванов, О. Б., Бухвальд, Е. М. Национальные проекты России: региональное измерение // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. – 2019. – № 1. – С. 37-53.Ivanov O. B., Bukhval’d E. M. Natsional’nye proekty Rossii: regional’noe izmerenie [National projects of Russia: regional dimension], ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika [ETAP: Economic Theory, Analysis, Practice], 2019, I. 1, Pp. 37-53.Перов, В. И., Савкина, Р. В. Национальные проекты в системе мер по повышению эффективности использования бюджетных средств // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. – 2019. – № 9. – С. 4-15.Perov V. I., Savkina R. V. Natsional’nye proekty v sisteme mer po povysheniyu effektivnosti ispol’zovaniya byudzhetnykh sredstv [National projects in the system of measures to improve the efficiency of budget funds use], Bukhgalterskii uchet i nalogooblozhenie v byudzhetnykh organizatsiyakh, 2019, I. 9, Pp. 4-15.Прянишникова, Д. М. Национальные проекты в системе государственного управления//Финансовая экономика. – 2018. – № 7. – С. 2376-2379.Pryanishnikova D. M. Natsional’nye proekty v sisteme gosudarstvennogo upravleniya [National projects in the system of public administration], Finansovaya ekonomika, 2018, I. 7, Pp. 2376-2379.Пятанова, В. И., Шаш, Н. Н. Развитие инструментария финансового менеджмента в российских университетах // Вестник Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. – 2018. – № 3 (99). – С. 123-131.Pyatanova V. I., Shash N. N. Razvitie instrumentariya finansovogo menedzhmenta v rossiiskikh universitetakh [The development of the tools of financial management in Russian universities], Vestnik Rossiiskogo ekonomicheskogo universiteta im. G. V. Plekhanova [Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics], 2018, I. 3 (99), Pp. 123-131.Afanasiev, M. P., Shash, N. N. Program Budgeting: New Aspects of Efficiency // Information. – 2016. – T. 19. – I. 10В. – Pp. 4839-4846.Afanasiev M. P., Shash N. N. Program Budgeting: New Aspects of Efficiency, Information, 2016, Vol. 19, I. 10В, Pp. 4839-4846.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.