guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2020-2-12-18guuvest-2066Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ)ASSESSMENT OF THE EFFECTIVENESS OF PUBLIC CIVIL SERVANTS OF THE RUSSIAN FEDERATION (THEORETICAL AND METHODOLOGICAL FOUNDATIONS)ЗнаменскийД. Ю.ZnamenskiyD. Yu.

канд. полит. наук, 

г. Москва

Candidate of Political Sciences, 

Moscow

belyferz@list.ruГусаровА. С.GusarovA. V.

студент магистратуры, 

 г. Москва

Graduate student, 

Moscow

andreygusarov1@yandex.ruФГБОУ ВО «Государственный университет управления»РоссияState University of ManagementRussian Federation202021042020021218Copyright © Знаменский Д.Ю., Гусаров А.С., 20202020Знаменский Д.Ю., Гусаров А.С.Znamenskiy D.Y., Gusarov A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/2066

Содержанием данной статьи является разбор теоретических и методологических основ оценки профессионально-служебной деятельности государственных гражданских служащих в Российской Федерации. Актуальность работы заключается в том, что постоянный процесс трансформации государственного управления и повышения требований от населения к государственным гражданским служащим требует разработки новых методов к оценке эффективности их деятельности для успешного отбора государственных служащих современного типа, способных соответствовать нарастающим требованиям, исходящим от населения и успешно справляться с поручениями и задачами, исходящими от руководства страны. Рассмотрены различные теоретические подходы исследователей государственного управления к оценке эффективности государственных гражданских служащих. Анализ международного опыта построения и становления системы оценки эффективности госслужащих позволит выделить и внедрить элементы оценки эффективности государственных гражданских служащих, учитывая правовые, исторические и социальные особенности Российской Федерации.

The content of this article is an analysis of the theoretical and methodological foundations for assessing the professional and service activities of public civil servants in the Russian Federation. The relevance of the article lies in the fact that the ongoing process of transforming public administration and increasing demands from the population to public civil servants requires the development of new methods for of assessing the effectiveness of their activities in the Russian Federation for the successful selection of a modern civil servants who can comply with the growing requirements emanating from population and successfully cope with the assignments and tasks emanating from the country’s leadership. Different theoretical approaches of public administration researchers to assessing the effectiveness of public civil servants have been considered. An analysis of international experience in building and establishing a system for evaluating the effectiveness of public servants will highlight and implement elements of evaluating the effectiveness of public civil servants, taking into account legal, historical and social features of the Russian Federation.

государственное управлениегосударственная службаоценка эффективностиметоды оценки эффективностигосударственные служащиегосударственные гражданские служащиеpublic administrationpublic serviceperformance evaluationperformance evaluation methodspublic servantspublic civil servants.ReferencesФедеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons/ (дата обращения: 15.11.2019).Federal’nyi zakon “O gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhbe Rossiiskoi Federatsii” ot 27.07.2004 No. 79-FZ (red. ot 01.05.2019) [Federal law “On the state civil service of the Russian Federation” dated on July 27, 2004, No. 79-FZ (as amended on May 1, 2019)], legal reference system “Сonsultant plus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons/ (accessed 15.11.2019).Письмо Минтруда России от 14.06.2016 № 18-1/10/В-3980 «О Методике всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons/ (дата обращения: 16.11.2019).Pis’mo Mintruda Rossii ot 14.06.2016 No. 18-1/10/V-3980 “O Metodike vsestoronnei otsenki professional’noi sluzhebnoi deyatel’nosti gosudarstvennogo grazhdanskogo sluzhashchego” [Letter of the Ministry of Labor of Russia dated on June 14, 2016 No. 18-1 / 10 / В-3980 “On the Methodology for the Comprehensive Assessment of the Professional Performance of a State Civil Servant”], legal reference system “Сonsultant plus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280040/ (accessed 16.11.2019).Абакумов, И. В. Методы оценки эффективности деятельности госслужащих // Социально-экономические явления и процессы. – 2014. – № 7. – С. 5-10.Abakumov I. V. Metody otsenki effektivnosti deyatel’nosti gossluzhashchikh [Methods for assessing the effectiveness of public servants]. Sotsial’no-ekonomicheskie yavleniya i protsessy [Socio-economic phenomena and processes], 2014, no. 7, pp. 5-10.Алижанова, З. Р. Оценка эффективности управления в системе государственной службы // Социология власти. – 2010. – № 2. – С. 195-202.Alizhanova Z. R. Otsenka effektivnosti upravleniya v sisteme gosudarstvennoi sluzhby [Assessment of management effectiveness in the public service system]. Sotsiologiya vlasti [Sociology of power], 2010, no. 2. pp. 195-202.Борщевский, Г. А. Оценка эффективности работы государственных гражданских служащих // Управленческие науки. – 2012. – № 2 (3). – С. 8-15.Borshchevskii G. A. Otsenka effektivnosti raboty gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh [Evaluation of the performance of public civil servants]. Upravlencheskie nauki [Management Sciences], 2012, no. 2 (3), pp. 8-15.Борщевский, Г. А. Государственная служба : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 381.Borshchevskii G. A. Gosudarstvennaya sluzhba: uchebnik i praktikum dlya akademicheskogo bakalavriata [Public Service: Textbook and workshop for academic baccalaureate]. 2-e izd., ispr. i dop. Moscow, Yurait, 2019. 381 p.Бочарова, А. К. Механизм оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: препринт WP14/2012/05 / А. К. Бочарова; ВШЭ. – М.: Изд. дом ВШЭ, 2012. – С. 68.Bocharova A. K. Mekhanizm otsenki effektivnosti deyatel’nosti organov ispolnitel’noi vlasti sub”ektov Rossiiskoi Federatsii, preprint WP14/2012/05 [The mechanism for evaluating the effectiveness of the executive authorities of the constituent entities of the Russian Federation]. VShE. Moscow, Izd. dom VShE, 2012. 68 p.Васильева, Е. И., Зерчанинова, Т. Е., Ручкин, А. В. Оценка эффективности деятельности государственных служащих // Управленческое консультирование. – 2016. – № 4 (88). – С. 4-26.Vasil’eva E. I., Zerchaninova T. E., Ruchkin A. V. Otsenka effektivnosti deyatel’nosti gosudarstvennykh sluzhashchikh [Evaluation of the effectiveness of public servants]. Upravlencheskoe konsul’tirovanie [Management Consulting], 2016, no. 4 (88), pp. 4-26.Ветитнев, А. М., Волощук, П. В. Система оценки эффективности государственных гражданских служащих: анализ Российской и зарубежной практики // Вестник ПАГС. – 2016. –№ 6 (57).– С. 103-110.Vetitnev A. M., Voloshchuk P. V. Sistema otsenki effektivnosti gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh: analiz Rossiiskoi i zarubezhnoi praktiki [A system for assessing the effectiveness of civil servants: an analysis of Russian and foreign practice]. Vestnik PAGS, 2016, no. 6 (57), pp. 103-110.Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавриата и магистратуры / Д. Ю. Знаменский; отв. ред. Н. А. Омельченко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – С. 414.Znamenskii D. Yu. Gosudarstvennaya i munitsipal’naya sluzhba: uchebnik dlya bakalavriata i magistratury [State and municipal service: a textbook for undergraduate and graduate programs]. D. Yu. Znamenskii; otv. red. N. A. Omel’chenko. 3-e izd., pererab. i dop. Moscow, Yurait, 2019. 414 p.Знаменский, Д. Ю., Гладких, В. И., Минасян, С. П. Управление эффективностью на государственной службе: метод. пособие. – М.: изд-во ГУУ, 2011. – С. 180.Znamenskii D. Yu., Gladkikh V. I., Minasyan S. P. Upravlenie effektivnost’yu na gosudarstvennoi sluzhbe: metod. posobie [Performance management in public service: a method. allowance]. Moscow, GUU, 2011. 180 p.Клищ, Н. Н. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих / Модернизация экономики и государство, отв. ред. Е.Г. Ясин, Кн.1. – М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2007. – C. 316-324.Klishch N. N. Pokazateli effektivnosti i rezul’tativnosti professional’noi sluzhebnoi deyatel’nosti gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh [Indicators of the efficiency and effectiveness of professional performance of public civil servants]. Modernizatsiya ekonomiki i gosudarstvo [Modernization of the economy and the state], otv. red. E.G. Yasin, Kn.1. Moscow, VShE, 2007. Pp. 316-324.Лобанов, В. В. Государственная служба в Южно-Африканской Республике // Государственная служба. – 2008. – № 4. – С. 72-75.Lobanov V. V. Gosudarstvennaya sluzhba v Yuzhno-Afrikanskoi Respublike [Public Service in the Republic of South Africa]. Gosudarstvennaya sluzhba [Public service], 2008, no. 4, pp. 72-75.Турчинов, А. И. Управление персоналом: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. Под общ. ред. А. И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – С. 608.Turchinov A. I. Upravlenie personalom: Uchebnik [Personnel Management. Textbook]. Izd. 2-e, dop. i pererab. Pod obshch. red. A. I. Turchinova. M.: Izd-vo RAGS, 2008. 608 p.Ketelaar, A., Manning, N., Turkisch, E. Performance-based arrangements for senior civil servants OECD and other country experiences // OECD working papers on public governance, OECD Publishing. – 2007. – No. 5 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.oecd.org/gov/38990099.pdf (дата обращения: 16.11.2019).Ketelaar A., Manning N., Turkisch E. Performance-based arrangements for senior civil servants OECD and other country experiences. OECD working papers on public governance. OECD Publ., 2007, no. 5. Available at: https://www.oecd.org/gov/38990099. pdf (accessed 16.11.2019).Performance management program. Deputy ministers, associate deputy ministers and individuals paid in the GX salary range/Senior personnel secretariat and privy council office Canada, 2018. Режим доступа: http://www.pco-bcp.gc.ca/index.asp?lang=eng&pag e=secretariats&sub=spsp-psps&doc=pmp-pgr/dm-sm/guide_e.htm (дата обращения: 16.11.2019).Performance management program. Deputy ministers, associate deputy ministers and individuals paid in the GX salary range. Senior personnel secretariat and privy council office Canada, 2018. Available at: http://www.pco-bcp.gc.ca/index.asp?lang=eng&page=secretariats&sub=spsp-psps&doc=pmp-pgr/dm-sm/guide_e.htm (accessed 16.11.2019).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.