guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2020-3-38-44guuvest-2127Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СЛУЖЕНИЯ РОССИЙСКИХ ЧИНОВНИКОВPROBLEMS OF PUBLIC SERVICE OF RUSSIAN OFFICIALShttps://orcid.org/0000-0003-4934-8975ШаринВ. И.SharinV. I.

д-р экон. наук, 

г. Екатеринбург

Doctor of Economic Sciences, 

Ekaterinburg

Sharin_vi@usue.ruФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»РоссияUral State University of EconomicsRussian Federation202028052020033844Copyright © Шарин В.И., 20202020Шарин В.И.Sharin V.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/2127

Проблема мотивации общественного служения на государственной гражданской службе, влияющая на эффективность деятельности и профессиональный уровень кадрового состава, носит актуальный характер. Исследование направлено на изучение проблемы мотивации общественного служения на российской государственной гражданской службе. Методологическая база включает концепцию бюрократии М. Вебера, концепцию мотивации общественного служения Дж. Перри и Л. Уайз, а также труды ведущих российских и зарубежных ученых в данной области. При анализе данных применялись методы системного анализа, общенаучные методы. Учеными и практиками даются неоднозначные оценки роли мотивации общественного служения в структуре мотивации чиновников. Поэтому целью работы является ответ на вопрос: Имеет ли мотивация общественного служения существенное влияние на мотивацию чиновников к несению государственной гражданской службы?». Анализ мотивационных предпочтений показал, что большинством государственных служащих мотивация общественного служения не воспринимается как ведущая мотивация несения службы. В работе исследованы причины отсутствия мотивации общественного служения у российских чиновников. По итогам исследования предложены меры, направленные на повышение мотивации общественного служения государственных гражданских служащих.

The problem of motivation of public service in the civil service, affecting the efficiency and professional level of personnel, is relevant. The research is aimed at studying the problem of motivation of public service in the Russian civil service. The methodological base includes the concept of bureaucracy by M. Weber, the concept of motivation of public service by J. Perry and L. Wise, as well as the publications of leading Russian and foreign scientists in this field. When analysing the data, the methods of system analysis and General scientific methods were used. Scientists and practitioners give ambiguous estimates of the role of motivation of public service in the structure of motivation of officials. Therefore, the aim of the paper is to answer the question: whether the motivation of public service has a significant impact on the motivation of officials to perform public civil service. The analysis of motivational preferences has showed that the motivation of public service is not perceived by the majority of civil servants as the leading motivation of service. The reasons for the lack of motivation of public service among Russian officials have been examined in the paper. According to the results of the study, measures aimed at increasing the motivation of public service of civil servants have been proposed.

гражданская службамотивация общественного служенияобщественные интересыальтруизмэффективность службыроль мотивациипричины снижения мотивациипредлагаемые мерыcivil servicemotivation of public servicepublic interestsaltruismefficiency of servicerole of motivationreasons for reducing motivationproposed measuresReferencesФедеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 19.01.2020).Federal’nyi zakon ot 27.07.2004 № 79-FZ «O gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhbe Rossiiskoi Federatsii» [Federal Law “On the State Civil Service of the Russian Federation” No. 79-FZ dated on July 27, 2004], legal reference system “Сonsultant plus”. Available at: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (accessed 19.01.2020).Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации (Утв. Указом Президента РФ от 15.08.2001 № ПР-1496 // Законодательная база Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/Docum/Docum Show_DocumID_23084.html (дата обращения: 19.01.2020).Kontseptsiya reformirovaniya sistemy gosudarstvennoi sluzhby Rossiiskoi Federatsii (Utv. Ukazom Prezidenta RF ot 15.08.2001. № PR-1496) [Concept of Reforming the Public Service System of the Russian Federation (Approved by Decree of the President of the Russian Federation No. PR-1496, dated on August 15, 2001]. Zakonodatel`naya baza Rossiiskoi Federatsii. Available at: http://www.businesspravo.ru/Docum/Docum Show_DocumID_23084.html (accessed 19.01.2020).Андреева, Д. А. Особенности мотивации государственных гражданских служащих в процессе оказания государственной услуги // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. – 2014. – № 2. – С. 28-34.Andreeva D. A. Osobennosti motivatsii gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh v protsesse okazaniya gosudarstvennoi uslugi [Features of motivation of civil servants in the process of providing public services]. Teoriya i praktika servisa: ekonomika, sotsial’naya sfera, tekhnologii, 2014, no. 2, pp. 28-34.Атнашев, Т. М. Самоотверженные чиновники? Факторы высокой мотивации госслужащих // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2017. – № 3. – С. 149-166.Atnashev T. M. Samootverzhennye chinovniki? Faktory vysokoi motivatsii gossluzhashchikh [Selfless officials? Factors of high motivation of civil servants]. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal`nogo upravleniya [Public Administration Issues], 2017, no. 3, pp. 149-166.Барциц, И. Н., Борщевский, Г. А., Магомедов, К. О. Современное состояние и тенденции развития государственной гражданской службы в России: аналитический доклад. – М.: Дело, 2018. – 136 с.Bartsits I. N., Borshchevskii G. A., Magomedov K. O. Sovremennoe sostoyanie i tendentsii razvitiya gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby v Rossii: analiticheskii doklad [Current state and development trends of the state civil service in Russia: analytical report]. Moscow, Delo, 2018, 136 p.Васильева, Е. И. Диагностика и развитие мотивации труда государственных гражданских служащих: опыт социологического анализа // Вестник ВЭГУ. – 2010. – № 4. – С. 114-119.Vasil`eva E. I. Diagnostika i razvitie motivatsii truda gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh: opyt sotsiologicheskogo analiza [Diagnostics and development of motivation of civil servants: experience of sociological analysis]. Vestnik VEGU, 2010, no. 4, pp. 114-119.Гимпельсон, В. Е., Магун, В. С. Найм и карьера молодых чиновников: идеи М. Вебера и российская реальность // Россия реформирующаяся. – 2004. – № 4. – С. 68-82.Gimpel`son V. E., Magun V. S. Naim i kar`era molodykh chinovnikov: idei M. Vebera i rossiiskaya real’nost’[Hiring and career of young officials: ideas of M. Weber and Russian reality]. Rossiya reformiruyushchayasya, 2004, no. 4, pp. 68-82.Данькова, Е. В., Меркулова, Ю. В. Мотивация общественного служения как фактор повышения эффективности государственной службы // Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России: сборник научных статей / Под общ. ред. Л. В. Фотиной. – М.: МАКС Пресс, 2016. – С. 162-168.Dan`kova E. V., Merkulova Yu. V. Motivatsiya obshchestvennogo sluzheniya kak faktor povysheniya effektivnosti gosudarstvennoi sluzhby [Motivation of public service as a factor of increasing the efficiency of public service.]. Voprosy sovershenstvovaniya sistemy gosudarstvennogo upravleniya v sovremennoi Rossii: sbornik nauchnykh statei [Issues of improving the system of public administration in modern Russia: collection of scientific papers]. Pod obshch. red. L. V. Fotinoi. Moscow, MAKS Press, 2016, pp. 162-168.Журавлева, Н. А. Психология личности. Ценностные ориентации личности в изменяющемся российском обществе // Психологический журнал. – 2012. – Т. 33. – № 1. – С. 30-39.Zhuravleva N. A. Psikhologiya lichnosti. Tsennostnye orientatsii lichnosti v izmenyayushchemsya rossiiskom obshchestve [Personality psychology. Value orientations of personality in the changing Russian society]. Psikhologicheskii zhurnal, 2012, vol. 33, no. 1, pp. 30-39.Зайцева, Т. В., Нежина, Т. Г. Привлечение молодежи на государственную и муниципальную службу: опыт регионов России // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2019. – № 1. – С. 160-189.Zaitseva T. V., Nezhina T. G. Privlechenie molodezhi na gosudarstvennuyu i munitsipal`nuyu sluzhbu: opyt regionov Rossii [Attracting young people to the state and municipal service: the experience of the regions of Russia]. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal`nogo upravleniya [Public Administration Issues], 2019, no. 1, pp. 160-189.Иванова, Н. Л., Подольский, Д. А. Гарантии государственных гражданских служащих как элемент современной кадровой политики // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2017. – № 1. – С. 173-190.Ivanova N. L., Podol`skii D. A. Garantii gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh kak element sovremennoi kadrovoi politiki [Guarantees of civil servants as an element of modern personnel policy]. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal`nogo upravleniya [Public Administration Issues], 2017, no. 1, pp. 173-190.Лиу, Б. Ч., Танг, Т. Л. П. Действительно ли любовь к деньгам ослабляет взаимосвязь между мотивацией служения обществу и удовлетворенностью работой? На примере государственных служащих в Китае // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – № 2. – С. 171-187.Liu B. Ch., Tang T. L. P. Deistvitel`no li lyubov` k den`gam oslablyaet vzaimosvyaz’mezhdu motivatsiei sluzheniya obshchestvu i udovletvorennost’yu rabotoi? Na primere gosudarstvennykh sluzhashchikh v Kitae [Does the love of money weaken the relationship between service motivation and job satisfaction? On the example of civil servants in China]. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal`nogo upravleniya [Public Administration Issues], 2014, no. 2, pp. 171-187.Магомедов, К. О. Требование к государственному служащему – профессионализм // Государственная служба. – 2013. – № 4. – С. 23-27.Magomedov K. O. Trebovanie k gosudarstvennomu sluzhashchemu – professionalizm [The requirement for a civil servant is professionalism]. Gosudarstvennaya sluzhba [Public Administration], 2013, no. 4, pp. 23-27.Мирошниченко, О. Н., Михайлова, М. В. Формирование позитивного образа государственного гражданского служащего: отечественный и зарубежный опыт // Вестник Чувашского университета. – 2013. – № 4. – С. 147-156.Miroshnichenko O. N., Mikhailova M. V. Formirovanie pozitivnogo obraza gosudarstvennogo grazhdanskogo sluzhashchego: otechestvennyi i zarubezhnyi opyt [Formation of positive image of civil servants: domestic and foreign experience]. Vestnik Chuvashskogo universiteta, 2013, no. 4, pp. 147-156.Облонский, А. В. Этика в сфере публичной политики как фактор социокультурных изменений // Общественные науки и современность. – 2015. – № 4. – С. 65-82.Oblonskii A. V. Etika v sfere publichnoi politiki kak faktor sotsiokul`turnykh izmenenii [Ethics in the sphere of public policy as a factor of socio-cultural changes]. Obshchestvennye nauki i sovremennost` [Social Sciences and Contemporary World], 2015, no. 4, pp. 65-82.Тавокин, Е. П. Государственные служащие (Часть 1: Самооценка эффективности, деловых и нравственных качеств) // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 2010. – № 2. – С. 5-20.Tavokin E. P. Gosudarstvennye sluzhashchie (Chast` 1: Samootsenka effektivnosti, delovykh i nravstvennykh kachestv) [Public servants (Part 1: self-assessment of efficiency, business and moral qualities]. Monitoring obshchestvennogo mneniya: ekonomicheskie i sotsial`nye peremeny [Monitoring of Public Opinion: Economic and Social Changes Journal], 2010, no. 2, pp. 5-20.Эванс, П., Раух, Дж. Бюрократия и экономический рост: межстрановой анализ воздействия «веберианизации» государственного аппарата на экономический рост // Экономическая социология. – 2006. – Т. 7. – № 1. – С. 38-60.Evans P., Rauh J. Byurokratiya i ekonomicheskii rost: mezhstranovoi analiz vozdeistviya “veberianizatsii” gosudarstvennogo apparata na ekonomicheskii rost [Bureaucracy and economic growth: cross-country analysis of the impact of “ weberianization” of the state apparatus on economic growth]. Ekonomicheskaya sotsiologiya [Journal of Economic Sociology], 2006, vol. 7, no. 1, pp. 38-60.Чарина, А. М. Управление мотивацией в системе государственной службы // Вопросы управления. – 2019. – № 2. – С. 243-253.Charina A. M. Upravlenie motivatsiei v sisteme gosudarstvennoi sluzhby [Motivation management in the system of public service]. Voprosy upravleniya, 2019, no. 2, pp. 243-253.Ballart, X., Riba, C. Public service motivation: the case of Spain // International Review of Administrative Sciences. – 2017. – Vol. 83. – No. 1. – Pp. 43-62.Ballart X., Riba C. Public service motivation: the case of Spain. International Review of Administrative Sciences, 2017, vol. 83, no. 1, pp. 43–62.Bright, L. Does public service motivation really make a difference on the job satisfaction and turnover intentions of public employees? // American Review of Public Administration. – 2008. – Vol. 38. – No. 1. – Pp. 149-166.Bright L. Does public service motivation really make a difference on the job satisfaction and turnover intentions of public employees? American Review of Public Administration, 2008, vol. 38, no. 1, pp. 149-166.Charbonneau, E., Van Ryzin, G.G. Public service motivation // International Journal of Public Administration. – 2017. – Vol. 40. – No. 5. – Pp. 401-407.Charbonneau E., Van Ryzin G. G. Public service motivation. International Journal of Public Administration, 2017, vol. 40, no. 5, pp. 401-407.Perry, J.L., Wise, L.R. The motivational bases of public service // Public Administration Review. – 1990. – No. 5. – Pp. 367-373.Perry J.L., Wise L.R. The motivational bases of public service. Public Administration Review, 1990, no. 5, pp. 367-373.Potipiroon, W., Ford, M.T. Public service motivation always lead to organizational commitment? Examining the moderating roles of intrinsic motivation and ethical leadership // Public Personnel Management. – 2017. – Vol. 46. – No. 3. – Pp. 211-238.Potipiroon W., Ford M. T. Public service motivation always lead to organizational commitment? Examining the moderating roles of intrinsic motivation and ethical leadership. Public Personnel Management, 2017, vol. 46, no. 3, pp. 211-238.Riba, C., Ballart, X. Public service motivation of Spanish high civil servants. Measurement and effects // Revista Espanola de Investigaciones Sociologicas. – 2016. – No. 154. – Pp. 65-81.Riba C., Ballart X. Public service motivation of Spanish high civil servants. Measurement and effects. Revista Espanola de Investigaciones Sociologicas, 2016, no. 154, pp. 65-81.Steijn, B. Person-environment fit and public service motivation // International Public Management Journal. – 2008. – Vol. 11. – No. 1. – Pp. 13-27.Steijn B. Person-environment fit and public service motivation. International Public Management Journal, 2008, vol. 11, no. 1, pp. 13-27.Van Loon, N., Kjeldsen, A.M., Andersen, L.B. Public service motivation and perceived performance // Review of Public Personnel Administration. – 2018. – Vol. 38. – No. 2. – Pp. 139-166.Van Loon N., Kjeldsen A. M., Andersen L. B. Public service motivation and perceived performance. Review of Public Personnel Administration, 2018, vol. 38, no. 2, pp. 139-166. 27. Weber M. Economy and society: in 2 vol. Ed. G. Roth, C. Wittich. Berkeley, University of California Press, 1978. Vol. 2.Weber, M. Economy and society: in 2 vol. / Ed. G. Roth, C. Wittich. – Berkeley: University of California Press, 1978. – Vol. 2.Weber, M. Economy and society: in 2 vol. / Ed. G. Roth, C. Wittich. – Berkeley: University of California Press, 1978. – Vol. 2.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.