guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2020-5-41-48guuvest-2219Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTФОРМЫ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ В НАЦИОНАЛЬНУЮ НАУКУ КАДРОВ ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИИFORMS OF WORK OF FOREIGN GOVERNMENTS ON INVOLVEMENT IN NATIONAL SCIENCE HIGHLY QUALIFIED PERSONNELhttps://orcid.org/0000-0003-2351-033XЦибиковВ. А.TsibikovV. A.

канд. пед. наук, 

г. Екатеринбург

Candidate of Pedagogical Sciences,

Ekaterinburg

rleah@yandex.ruФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»РоссияUral State University of EconomicsRussian Federation202015072020054148Copyright © Цибиков В.А., 20202020Цибиков В.А.Tsibikov V.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/2219

Приведены результаты анализа данных по изменению численности российских научно-педагогических работников в связи с усилением международной конкуренции за кадры высшей квалификации. Основной тенденцией процесса выделено снижение их общей численности с 2015 г. по 2018 г. в среднем на 900-1 000 человек ежегодно, что превышает аналогичные показатели среди остальных категорий населения России. Проанализирован опыт применения государственными органами ведущих мировых держав форм работы по созданию условий для привлечения иностранных ученых к научно-исследовательской и образовательной деятельности в национальных интересах: совершенствование структуры и полномочий государственных органов, отвечающих за привлечение в страну ученых; разработка и реализация государственных целевых программ; совершенствование национальных регламентов предоставления рабочих виз иностранным ученым посредством упрощения административных процедур. Сделан вывод о необходимости осуществления в России мониторинга эмиграционных процессов среди кадров высшей квалификации и придания ему персонифицированного характера. Обоснована необходимость точечного анализа причин и условий, способствующих принятию представителем научно-педагогического сообщества решения на переезд в другую страну.

The results of data analysis on changes in the number of Russian research and teaching staff due to increased international competition for highly qualified personnel have been given. The main trend of the process is the decrease in their total number from 2015 to 2018 by an average of 900-1000 people annually, which exceeds similar indicators among other categories of the Russian population. The experience of the state bodies of the leading world powers in applying forms of work to create conditions for attracting foreign scientists to research and educational activities in the national interest has been analysed: a) improving the structure and powers of state bodies responsible for attracting scientists to the country; b) developing and implementing state target programs; c) improving national regulations for granting work visas to foreign scientists by simplifying administrative procedures. It has been concluded that it is necessary to monitor emigration processes among highly qualified personnel in Russia and make it personalized. The need for a point analysis of the reasons and conditions that contribute to the decision of a representative of the scientific and pedagogical community to move to another country has been substantiated.

экономическая безопасностькадры высшей квалификациикандидат наукдоктор наукконкуренциянаучный потенциалполитика по привлечению кадровмониторингинтеллектуальная миграцияeconomic securityhighly qualified personnelcandidate of sciencesdoctor of sciencescompetitionscientific potentialrecruitment policymonitoringintelligent migrationReferencesУказ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/ (дата обращения: 15.04.2020).Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 13.05.2017 № 208 “O Strategii ekonomicheskoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii do 2030 goda” [Decree of the President of the Russian Federation “On the Strategy of Economic Security of the Russian Federation until 2030” No. 208, dated on May 13, 2017]. Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/ (accessed 15.04.2020).Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об образовании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 15.04.2020).Federal’nyi zakon ot 29.12.2012 № 273-FZ (red. ot 01.03.2020) “Ob obrazovanii v Rossiiskoi Federatsii” [Federal Law “On Education in the Russian Federation” No. 273, dated on December 29, 2012 (as amended, dated on March 1, 2020)]. Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (accessed 15.04.2020).Воронина, Н. А. Интеллектуальная миграция: зарубежный и российский опыт регулирования // Труды института государства и права Российской академии наук. – 2018. – Т. 13. – № 6. – С. 158-183.Voronina N. A. Intellektual’naya migratsiya: zarubezhnyi i rossiiskii opyt regulirovaniya [Intellectual migration: Russian and foreign experience of regulation]. Trudy instituta gosudarstva i prava Rossiiskoi akademii nauk [Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences], 2018, no. 6, pp. 158-183.Каменский, А. Н. Утечка умов и национальная безопасность России // Мировое и национальное хозяйство. – 2007. – № 2 (3). – С. 78-98.Kamenskii A. N. Utechka umov i natsional’naya bezopasnost’ Rossii [Brain drain and Russia’s national security]. Mirovoe i natsional’noe khozyaistvo, 2007, no. 2 (3), pp. 78-98.Рубинская, Э. Д. Высококвалифицированные специалисты как ключевой фактор конкурентоспособности стран: мировой опыт привлечения // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. – 2020. – № 1. – С. 146-153.Rubinskaya E. D. Vysokokvalifitsirovannye spetsialisty kak klyuchevoi faktor konkurentosposobnosti stran: mirovoi opyt privlecheniya [Highly qualified specialists as a key factor in the competitiveness of countries: world experience in attracting]. Gosudarstvennoe i munitsipal’noe upravlenie. Uchenye zapiski, 2020, no.1, pp. 146-153.Серёгина, Т. Н., Глазунова, В. С. Проблема «утечки умов» в российской цифровой экономике // Материалы конференций ГНИИ «Нацразвитие». Март 2018: сборник избранных статей Международной научной конференции, Международной научно-методической конференции, Международной студенческой научной конференции. Март 2018. – СПб.: ГНИИ «Нацразвитие», 2018. – С. 159-164.Seregina T. N., Glazunova V. S. Problema “utechki umov” v rossiiskoi tsifrovoi ekonomike [Problem of “brain drain” in the Russian digital economy]. Materialy konferentsii GNII “Natsrazvitie”. Mart 2018: sbornik izbrannykh statei Mezhdunarodnoi nauchnoi konferentsii, Mezhdunarodnoi nauchno-metodicheskoi konferentsii, Mezhdunarodnoi studencheskoi nauchnoi konferentsii. Mart 2018 [Proceedings of conferences of the National Research Institute for the Humanities “National Development”. March 2018: collection of selected articles of the International scientific conference, the International scientific and methodological conference, the International student scientific conference. March 2018]. St. Petersburg, GNII “Natsrazvitie”, 2018, pp. 159-164.Юревич, М. А., Малахов, В. А. Социологические исследования международной академической мобильности // Управление наукой: теория и практика. – 2019. – Т. 1. – № 2.– С. 103-117.Yurevich, M. A., Malakhov V. A. Sotsiologicheskie issledovaniia mezhdunarodnoi akademicheskoi mobil’nosti [Sociological research of international academic mobility]. Upravlenie naukoi: teoriya i praktika [Science Management: Theory and Practice], 2019, vol. 1, no.2, pp.103-117.Британия после брексита будет давать визы ученым в неограниченных количествах // Би-би-си [Электронный ресурс].– Режим доступа: https://www.bbc.com/russian/news-51265839 (дата обращения: 15.04.2020).Britaniya posle breksita budet davat’ vizy uchenym v neogranichennykh kolichestvakh [Britain after Brexit will give visas to scientists in unlimited quantities]. BBC. Available at: https://www.bbc.com/russian/news-51265839 (accessed 15.04.2020).Германия открывает рынок труда для квалифицированных работников из стран, не входящих в состав ЕС // Представительства Германии в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://germania.diplo.de/ru-ru/-/2253132?openAccordionId=item-2253134-2-panel (дата обращения: 15.04.2020).Germaniya otkryvaet rynok truda dlya kvalifitsirovannykh rabotnikov iz stran, ne vkhodyashchikh v sostav ES [Germany opens up the labor market for qualified workers from non-EU countries]. Predstavitel`stva Germanii v Rossii [Representative offices of Germany in Russia]. Available at: https://germania.diplo.de/ru-ru/-/2253132?openAccordionId=item-2253134-2-panel (accessed 15.04.2020).Информационные технологии и естественные науки // Представительства Германии в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.anerkennung-in-deutschland.de/html/ru/informacionnye-tehnologii.php (дата обращения: 15.04.2020).Informatsionnye tekhnologii i estestvennye nauki [Information technologies and natural sciences]. Predstavitel`stva Germanii v Rossii [Representative offices of Germany in Russia]. Available at: https://www.anerkennung-in-deutschland.de/html/ru/informacionnye-tehnologii.php (accessed 15.04.2020).Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/14477 (дата обращения: 15.04.2020).Ofitsial`nyi sait Federal’noi sluzhby gosudarstvennoi statistiki [Official website of the Federal State Statistics Service]. Available at: https://www.gks.ru/folder/14477(accessed 15.04.2020).Приказы о лишении // Высшая аттестационная комиссия (ВАК) при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://arhvak.minobrnauki.gov.ru/web/guest/162 (дата обращения: 15.04.2020).Prikazy o lishenii [Orders on deprivation]. Vysshaya attestatsionnaya komissiya (VAK) pri Ministerstve nauki i vysshego obrazovaniya Rossiiskoi Federatsii [Higher Attestation Commission (HAC) under the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation]. Available at: http://arhvak.minobrnauki.gov.ru/web/guest/162 (accessed 15.04.2020).Jia, H. China›s science ministry gets power to attract more foreign scientists // Nature Index [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.natureindex.com/news-blog/chinas-science-ministry-gets-power-to-attract-more-foreign-scientists (дата обращения: 15.04.2020).Jia H. China’s science ministry gets power to attract more foreign scientists. Nature Index. Available at: https://www.natureindex.com/news-blog/chinas-science-ministry-gets-power-to-attract-more-foreign-scientists (accessed 15.04.2020).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.