<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">guuvest</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Вестник университета</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Vestnik Universiteta</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1816-4277</issn><issn pub-type="epub">2686-8415</issn><publisher><publisher-name>State University of Management</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.26425/1816-4277-2020-5-186-192</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">guuvest-2241</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ФИНАНСЫ И БАНКОВСКОЕ ДЕЛО</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>FINANCE AND BANKING</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>О ПРОБЛЕМЕ НЕПОЛНОГО ИСЧИСЛЕНИЯ НАЛОГОВ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ В ХОДЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>ABOUT THE PROBLEM OF INCOMPLETE CALCULATION OF TAXES BY TAX AUTHORITIES IN THE COURSE OF TAX CONTROL</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-7257-2978</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Ильин</surname><given-names>А. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Ilin</surname><given-names>A. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>канд. экон. наук, </p><p>г. Новосибирск</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Candidate of Economic Sciences, </p><p>Novosibirsk</p></bio><email xlink:type="simple">Ilinav2007@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Сибирский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Siberian Institute of Management – Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2020</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>16</day><month>07</month><year>2020</year></pub-date><volume>0</volume><issue>5</issue><fpage>186</fpage><lpage>192</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Ильин А.В., 2020</copyright-statement><copyright-year>2020</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Ильин А.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Ilin A.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/2241">https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/2241</self-uri><abstract><p>Предметом исследования является состояние налогового контроля как значимого института налоговой системы России. Анализ изменений законодательства о налогах и сборах, литературы и практики налогообложения указал на актуальность проблемы неполного исчисления налогов налоговыми органами в ходе налогового контроля. Целью статьи является исследование полноты исчисления налогов налоговыми органами в ходе налогового контроля и обоснование отказа от модели компенсации низких налоговых рисков у правонарушителей за счет повышения налоговой нагрузки для законопослушных налогоплательщиков. В статье подвергнута критике недостаточность камеральных налоговых проверок после введения в налоговую систему России пределов осуществления прав налогоплательщика по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога. Указано на возможность неполного исчисления налогов налоговым органом в ходе налогового контроля в результате сговора с налогоплательщиком. Сделан вывод о важности контроля за полнотой исчисления налогов налоговыми органами, необходимости увеличения количества налоговых проверок и отказа от модели компенсации низких налоговых рисков у правонарушителей за счет повышения налоговой нагрузки для законопослушных налогоплательщиков.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The subject of the study is the state of tax control as a significant institution of the tax system in Russia. An analysis of changes in legislation on taxes and fees, literature and taxation practices has pointed to the urgency of the problem of incomplete taxation by tax authorities during tax control. The purpose of the article is to study the completeness of tax calculation by tax authorities during tax control and justify the rejection of a model for compensating low tax risks for offenders by increasing the tax burden for law-abiding taxpayers. The insufficiency of desk tax audits after the introduction into the tax system of Russia of the limits on the exercise of taxpayer rights to calculate the tax base and (or) the amount of tax has been criticized in the article. It has been indicated to the possibility of incomplete calculation of taxes by the tax authority during tax control as a result of a conspiracy with the taxpayer. It has been concluded about the importance of monitoring the completeness of tax calculation by tax authorities, the need to increase the number of tax audits and abandoning the model of compensating low tax risks for offenders by increasing the tax burden for law-abiding taxpayers.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>налог</kwd><kwd>налоговая проверка</kwd><kwd>налоговый контроль</kwd><kwd>налоговое администрирование</kwd><kwd>налоговый спор</kwd><kwd>защита прав налогоплательщика</kwd><kwd>уклонение от уплаты налогов</kwd><kwd>действительное налоговое обязательство</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>tax</kwd><kwd>tax audit</kwd><kwd>tax control</kwd><kwd>tax administration</kwd><kwd>tax dispute</kwd><kwd>protection of taxpayer rights</kwd><kwd>tax evasion</kwd><kwd>valid tax liability</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.01.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.02.2020 г.) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 13.03.2020).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Nalogovyi kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast’ pervaya) ot 31.07.1998 g. № 146-FZ (red. ot 28.01.2020 g.) (s izm. i dop., vstup. v silu s 28.02.2020 g.) [Tax Code of the Russian Federation (Part One) No. 146-FZ dated on July 31, 1998, (as amended, dated on January 28, 2020) (with amendments and additions entered into force from February 28, 2020)]. Legal reference system “ConsultantPlus”.. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (accessed 13.03.2020).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Послание Президента РФ Правительству РФ от 12.04.1999 «О бюджетной политике на 2000 год» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&amp;base=EXP&amp;n=206928#07451186412878013 (дата обращения: 13.03.2020).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Poslanie Prezidenta RF Pravitel’stvu RF ot 12.04.1999 “O byudzhetnoi politike na 2000 god” [Address of the President of the Russian Federation to the Government of the Russian Federation “On Budgetary Policy for 2000”, dated on April 12, 1999]. Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&amp;base=EXP&amp;n=206928#07451186412878013 (accessed 13.03.2020).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Письмо ФНС России от 17.07.2013 № АС-4-2/12722 (с изм. от 21.03.2017) «О работе комиссий налоговых органов по легализации налоговой базы» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_150125/ (дата обращения: 13.03.2020).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Pis’mo FNS Rossii ot 17.07.2013 № AS-4-2/12722 “O rabote komissii nalogovykh organov po legalizatsii nalogovoi bazy” [Letter of the Federal Tax Service of Russia “On the Work of Tax Authorities` Commissions on the Legalization of the Tax Base” No. AS-4-2/12722, dated on July 17, 2013]. Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_150125/ (accessed 13.03.2020).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Письмо ФНС России от 16.08.2017 № СА-4-7/16152@ «О применении норм Федерального закона от 18.07.2017 № 163-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_223373/ (дата обращения: 13.03.2020).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Pis’mo FNS Rossii ot 16.08.2017 № SA-4-7/16152@ “O primenenii norm Federal’nogo zakona ot 18.07.2017 № 163-FZ “O vnesenii izmenenii v chast’ pervuyu Nalogovogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii” [Letter of the Federal Tax Service of Russia № SA-4-7/16152@ dated on Augusta 2017 “On the Application of the Provisions of Federal Law “On Amendments to Part One of the Tax Code of the Russian Federation” No. 163-FZ, dated on July, 2017]. Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_223373/ (accessed 13.03.2020).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Письмо ФНС России от 31.10.2017 № ЕД-4-9/22123@ «О рекомендациях по применению положений статьи 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282284/ (дата обращения: 13.03.2020).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Pis’mo FNS Rossii ot 31.10.2017 № ED-4-9/22123@ “O rekomendatsiyakh po primeneniyu polozhenii stat’i 54.1 Nalogovogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii” [Letter of the Federal Tax Service of Russia “On Recommendations on Application of the Provisions of Article 54.1 of the Tax Code of the Russian Federation” No. ED-4-9/22123@, dated on October 31, 2017]. Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282284/ (accessed 13.03.2020).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Голодец, О. Ю. Пленарное заседание «Приоритеты социальной политики», 7 апреля 2015 г. Стенограмма выступлений // XVI Апрельская международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества: сборник трудов конференции, Москва, 7-10 апр. 2015 г. В четырех книгах. Книга 1 / отв. ред. Е. Г. Ясин. – М.: НИУ ВШЭ, 2015. – С. 55-136.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Golodets O.Yu. Plenarnoe zasedanie “Prioritety sotsial’noi politiki”, 7 aprelya 2015 g. Stenogramma vystuplenii [Plenary session “Priorities of Social Policy”, April 7, 2015. Transcript of speeches]. XVI Aprel`skaya Mezhdunarodnaya nauchnaya konferentsiya po problemam razvitiya ekonomiki i obshchestva: sbornik trudov konferentsii, Moskva, 7-10 apr. 2015 g. V chetyrekh knigakh. Kniga 1. otv. red. E.G. Yasin [XVI International Scientific Conference on Issues of Economic and Social Development: the Conference Proceedings, Moscow, April 7-10, 2017. In four books. Book 1. responsible editor E.G. Yasin]. Moscow, NIU VShE, 2016, pp. 55-136.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ефремова, Т. А. Налоговое администрирование как инструмент мотивации налогоплательщиков к добровольному исполнению налоговых обязательств // Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития: материалы XII Международной научной конференции. Уфа, 17-18 мая 2018 г. – Уфа: УГАТУ, 2018. – С. 21-24.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Efremova T.A. Nalogovoe administrirovanie kak instrument motivatsii nalogoplatel’shchikov k dobrovol’nomu ispolneniyu nalogovykh obyazatel’stv [Tax administration as a tool to motivate the taxpayers for freewill fulfilment of tax obligations]. Sovremennaya nalogovaya sistema; sostoyanie, problemy i perspektivy razvitiya. Materialy XII Mezhdunarodnoi nauchnoi konferentsii. Ufa, 17-18 maya 2018 g. [Current tax system; state, issues and prospects of development. Proceedings of the XII International cientific Conference. Ufa, May 17-18, 2018]. Ufa, UGATU, 2018, pp. 21-24.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Как на самом деле инспекторы проверяют декларации по НДС // Учет. Налоги. Право. – 2017. – 11-17 апр. – № 14. – С. 7-9.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kak na samom dele inspektory proveryayut deklaratsii po NDS [How inspectors actually check VAT returns]. Uchet. Nalogi. Pravo, 2017, April 11-17, no. 14, pp. 7-9.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кирпичева, А. Ю. Механизм реализации коррупционной деятельности в налоговой сфере // Налоги. – 2015. – № 1. – С. 42-44.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kirpicheva A.Yu. Mekhanizm realizatsii korruptsionnoi deyatel’nosti v nalogovoi sfere [Mechanism for implementing corrupt activities in the tax field]. Nalogi, 2015, no. 1, pp. 42-44.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Национальные счета в России в 2011 – 2016 годах: статистический сборник / Росстат. – М., 2017. – 263 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Natsional’nye scheta v Rossii v 2011 - 2016 godakh: statisticheskii sbornik [National accounts in Russia in 2011-2016: statistical collection]. Rosstat. Moscow, 2017. 263 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Поветкин, Н. А., Пятковская, Ю. В., Трунцевский, Ю. В., Рыжова, Е. В. Мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер по предупреждению коррупционных правонарушений в налоговых органах // Всероссийский криминологический журнал. – 2018. – № 5. – С. 641-650.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Povetkin N.A., Pyatkovskaya Yu.V., Truntsevskii Yu.V., Ryzhova E.V. Monitoring korruptsiogennykh faktorov i effektivnosti mer po preduprezhdeniyu korruptsionnykh pravonarushenii v nalogovykh organakh [Monitoring of corruptogenic factors and efficiency of measures for prevention of corruption offences in tax authorities]. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal [Russian Journal of Criminology], 2018, no. 5, pp. 641-650.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Суслина, А. Л., Леухин, Р. С. Борьба с теневой экономикой в России: частные аспекты общих проблем // Финансовый журнал. – 2016. – № 6. – С. 46-61.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Suslina A.L., Leukhin R.S. Bor’ba s tenevoi ekonomikoi v Rossii: chastnye aspekty obshchikh problem [Struggle against shadow economy in Russia: particular aspects of common issues]. Finansovyi zhurnal [Financial Journal], 2016, no. 6, pp. 46-61.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">ФНС раскроет налоговые риски каждой компании // Учет. Налоги. Право. – 2017. – 27 июня – 17 июля. – С. 4-6.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">FNS raskroet nalogovye riski kazhdoi kompanii [Federal Tax Service will disclose tax risks of each company]. Uchet. Nalogi. Pravo, 2017, June 27 – July 17, pp. 4-6.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Чеснокова, Н. В. Совершенствование налоговой политики и реализация мер в сфере выявления и легализации налоговых баз // Инновационное развитие экономики. – 2013. – № 4. – С. 85-89.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Chesnokova N.V. Sovershenstvovanie nalogovoi politiki i realizatsiya mer v sfere vyyavleniya i legalizatsii nalogovykh baz [Improving tax policy and implementing measures in the field of identification and legalization of tax bases]. Innovatsionnoe razvitie ekonomiki [ Innovative Development of Economy], 2013, no. 4, pp. 85- 89.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Щербакова, И. Г. Проблемы налогового администрирования НДС и пути их решения // Вестник Удмуртского университета. – 2017. – Т. 27. – № 3. – С. 66-72.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shcherbakova I.G. Problemy nalogovogo administrirovaniya NDS i puti ikh resheniya [Issues of tax administration of Value Added Tax and ways to resolve them]. Vestnik Udmurtskogo universiteta [Bulletin of Udmurt University], 2017, vol. 27, no. 3, pp. 66-72.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
