guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2020-12-51-58guuvest-2571Research ArticleРАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯDEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENTУПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ СНИЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИMANAGEMENT TECHNIQUES FOR REDUCING ADMINISTRATIVE BARRIERS WHEN PROVIDING STATE AND MUNICIPAL SERVICES IN THE RUSSIAN FEDERATIONhttps://orcid.org/0000-0001-9415-0023ДеминА. В.DeminA. V.

д-р экон. наук, доцент, профессор, 

г. Москва

Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Professor, 

Moscow

demin@subsident.ruhttps://orcid.org/0000-0003-1008-0203РыбальченкоИ. В.RybalchenkoI. V.

аспирант, 

г. Москва

Postgraduate student, 

Moscow

i.v.rybalchenko@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0002-5254-6326МилькинаИ. В.MilkinaI. V.

канд. экон. наук, 

г. Москва

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor,

Moscow

iv_milkina@guu.ruФГБОУ ВО «Государственный университет управления»РоссияState University of ManagementRussian Federation2020020220210125158Copyright © Демин А.В., Рыбальченко И.В., Милькина И.В., 20212021Демин А.В., Рыбальченко И.В., Милькина И.В.Demin A.V., Rybalchenko I.V., Milkina I.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/2571

Предмет исследования – административные барьеры при предоставлении государственных услуг физическим лицам и субъектам предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Предложены методы анализа качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению и хозяйствующим субъектам. Исследована степень открытости органов государственной власти. Предложен системный подход к исследованию причин и условий возникновения административных барьеров, а также действенная универсальная система мер, призванных устранить такие барьеры и повысить качество ответа государства на запросы населения. Методы борьбы с административными барьерами изучались в практическом приложении с установлением главных приемов и способов государственного управления, методологии устранения административных барьеров. Проанализирована роль саморегулирования, профессиональных сообществ и социальных сетей в устранении административных барьеров.

The subject of the study is administrative barriers in the provision of public services to individuals and business entities in the Russian Federation. The article proposes methods of analysis of the quality of providing public and municipal services to the population and economic entities. The paper investigates the degree of openness of public authorities. The authors propose a systematic approach to the study of the causes and conditions of administrative barriers, as well as an effective universal system of measures designed to eliminate such barriers and improve the quality of the state’s response to public requests. The paper studied methods of combating administrative barriers in a practical application with the establishment of the main techniques and methods of public administration, the methodology for eliminating administrative barriers. The authors analyze the role of self-regulation, professional communities and social networks in removing administrative barriers.

административные барьерыгосударственное управлениегосударственные услугижилищно-коммунальный комплексжилищно-коммунальное хозяйствоменеджментмуниципальное управлениемуниципальные услугиуправлениеуправленческие приемыadministrative barriershousing and communal complexhousing and communal servicesmanagementmanagementmanagement techniquesmunicipal administrationmunicipal servicespublic administrationpublic servicesReferencesФедеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/ (дата обращения: 04.11.2020).Federal’nyi zakon ot 27.07.2010 № 210-FZ “Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipalnykh uslug” [Federal law “On the Organization of the Provision of Public and Municipal Services” No. 210-FZ dated on July 27, 2010]. Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/ (accessed 04.11.2020).Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011–2013 годы и плана по реализации мероприятий Концепции» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902285276 (дата обращения: 04.11.2020).Rasporyazheniye Pravitelstva Rossiiskoi Federatsii ot 10.06.2011 № 1021-r “Ob utverzhdenii Kontseptsii snizheniya administrativnykh bar’erov i povysheniya dostupnosti gosudarstvennykh uslug na 2011–2013 gody i plana po realizatsii meropriyatii Kontseptsii” [Order of the Government of the Russian Federation “On Approval of the Concept for Reducing Administrative Barriers and Increasing the Availability of Public Services for 2011–2013 and a Plan for Implementing the Concept’s Activities” No. 1021-r dated on June 10, 2011]. Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://docs.cntd.ru/document/902285276 (accessed 04.11.2020).Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/ (дата обращения: 01.11.2020).Ukaz Prezidenta RF ot 09.03.2004 № 314 “O sisteme i strukture federalnykh organov ispolnitel`noi vlasti” [Decree of the President of the Russian Federation “On the System and Structure of Federal Executive Bodies” No. 314 dated on March, 9, 2004]. Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892 (accessed 01.11.2020).Указ Президента РФ от 19.11.2002 № 1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)» // СПС «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/185243/ (дата обращения: 01.11.2020).Ukaz Prezidenta RF ot 19.11.2002 № 1336 “O Federal’noi programme “Reformirovanie gosudarstvennoi sluzhby Rossiiskoi Federatsii (2003-2005 gody)” [Decree of the President of the Russian Federation “On the Federal Program “Reforming the Public Service of the Russian Federation (2003-2005)” No. 1336 dated on November 19, 2002]. Legal reference system “Garant”. Available at: https://base.garant.ru/185243 (accessed 01.11.2020).Анисимов, А. В. Экономическое содержание и виды административных барьеров // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2016. – № 3. – С. 5-12.Anisimov A. V. Ekonomicheskoe soderzhanie i vidy administrativnykh bar`erov [Economic content and types of administrative barriers]. Ekonomika i biznes: teoriya i praktika [Economy and business: theory and practice], 2016, no. 3, pp. 5-12.Аузан, А. А., Крючкова, П. В. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования // Вопросы экономики. – 2001. – № 5. – С. 73.Auzan A. A., Kryuchkova P. V. Administrativnye bar`ery v ekonomike: zadachi deblokirovania [Administrative barriers in the economy: deblocking tasks]. Voprosy Ekonomiki, 2001, no. 5, pp. 73.Демин, А. В., Рыбальченко, И. В. Современные приемы муниципального администрирования жилищной и коммунальной сферы с учетом возможностей институтов гражданского общественного контроля // Муниципальная академия. – 2019. – № 3. – С. 29-38.Demin A. V., Rybal’chenko I. V. Sovremennye priemy munitsipal`nogo administrirovania zhilishchnoi i kommunal’noi sfery s utchetom vozmozhnostei institutov grazhdanskogo obshchestvennogo kontrolya [Modern techniques of municipal administration of housing and communal services, taking into account the capabilities of civil public control institutions]. Munitsipal’naya akademiya [Municipal Academy], 2019, no. 3, pp. 29-38.Манушин, Д. В. Административные барьеры в российской экономике как условия, способствующие существованию коррупции, и меры по их устранению // Актуальные проблемы экономики и права. – 2014. – № 4 (32). – С. 52-60.Manushin D. V. Administrativnye bar’ery v rossiiskoi ekonomike kak usloviya, sposobstvuyushchie korruptsii, i mery po ikh ustraneniyu [Administrative barriers in the Russian economy as conditions conducive to the existence of corruption, and measures to eliminate them]. Aktual’nye problemy ekonomiki i prava [Actual Problems of Economics and Law], 2014, no. 4 (32), pp. 52-60.Тырышкин, В. В. Административные барьеры в сфере предоставления органами внутренних дел государственных услуг населению // Пробелы в российском законодательстве. – 2013. – № 2. – С. 242-245.Tyryshkin V. V. Administrativnye bar’ery v sfere predostavleniya organami vnutrennikh del gosudarstvennykh uslug naseleniyu [Administrative barriers in the provision of public services by the internal affairs bodies to the population]. Probely v rossiiskom zakonodatel’stve [Gaps in Russian legislation], 2013, no. 2, pp. 242-245.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.