guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2020-12-87-94guuvest-2575Research ArticleЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫECONOMICS: PROBLEMS, SOLUTIONS AND PROSPECTSОБОСНОВАНИЕ СТРУКТУРЫ КОМПЛЕКСА МОДЕЛЕЙ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ С УЧЕТОМ СОПУТСТВУЮЩИХ РИСКОВJUSTIFICATION OF THE STRUCTURE OF A SET OF MODELS FOR THE DEVELOPMENT AND IMPLEMENTATION OF REGIONAL PROGRAMS, TAKING INTO ACCOUNT ASSOCIATED RISKShttps://orcid.org/0000-0002-2296-237XДенисоваА. И.DenisovaA. I.

аспирант, 

г. Москва

Postgraduate Student, 

Moscow

a.i.denisova@inbox.ruФГБОУ ВО «Государственный университет управления»РоссияState University of ManagementRussian Federation2020020220210128794Copyright © Денисова А.И., 20212021Денисова А.И.Denisova A.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/2575

Предмет исследования – федеральные программы социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Рассмотрен вычислительно-аналитический инструментарий для разработки, реализации и поддержки программ развития и показана необходимость его совершенствования. Структура соответствующего программного обеспечения представлена в виде модельного комплекса формирования и оценки вариантов программы регионального развития. Приведены основные показатели, необходимые для расчетов. Рассмотрены способы получения данных для формирования, коррекции и оценки хода реализации программ. В качестве инструмента вариативных расчетов для обоснования устойчивых и удовлетворительных плановых решений предложен аппарат сценарного моделирования. Обоснована необходимость учета влияния рисков в процессе формирования и реализации программ и предложены способы их учета. Предложено использовать онтологическую модель для организации хранения и представления информации об источниках и последствиях рисков.

The subject of the study is Federal programs of socio-economic development of the regions of the Russian Federation. The paper considers the computational and analytical tools for the development and implementation of support for development programs and shows the need for its improvement. The author presents the structure of the corresponding software in the form of a model complex for the formation and evaluation of regional development program options. The article gives the main indicators necessary for calculations. The study considers the methods of obtaining data for the formation, correction, and evaluation of the implementation of programs. The author proposes the scenario modeling apparatus as a tool for variable calculations to justify stable and satisfactory planning solutions. The article justifies the necessity of taking into account the impact of risks in the process of forming and implementing the program and proposes methods of their accounting. The paper proposes to use an ontological model for organizing the storage and presentation of information about the sources and consequences of risks.

нормативно-методическое обеспечениеонтологическая модельпланирование реализациирегиональная программареестр рисковстратегическое планированиесценарное моделированиеуправление рискамиimplementation planningontological modelregional programregulatory and methodological supportrisk managementrisk registerscenario modelingstrategic planningРабота выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (грант №18- 010-01151).ReferencesФедеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации (с изменениями на 31 июля 2020 года)» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения: 25.09.2020).Federal’nyi zakon ot 28.06.2014 № 172-FZ “O strategicheskom planirovanii v Rossiiskoi Federatsii (s izmeneniyami na 31 iyulya 2020 goda)” [Federal law “Оn Strategic Planning in the Russian Federation No. 172-FZ dated on June 28, 2014 (as amended, dated on July 31, 2020)”]. Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841 (accessed 25.09.2020).Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 (ред. от 16.04.2020) «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103481/ (дата обращения: 25.09.2020).Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 02.08.2010 № 588 (red. ot 16.04.2020) “Ob utverzhdenii Poryadka razrabotki, realizatsii i otsenki effektivnosti gosudarstvennykh program Rossiiskoi Federatsii” [Resolution of the Government of the Russian Federation “Оn Approval of the Procedure for Development, Implementation and Evaluation of the Effectiveness of State Programs of the Russian Federation” No. 588 dated on August 2, 2010 (as amended, dated on April 16, 2020)]. Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103481/ (accessed 25.09.2020).Приказ Министерства экономического развития РФ от 07.02.2019 г. № 54 «Об утверждении формы представления сводной информации о ходе реализации государственной программы Российской Федерации на приоритетных территориях, в том числе по субъектам Российской Федерации (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях)» // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72109866/ (дата обращения: 04.10.2020).Prikaz Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya RF ot 7 fevralya 2019 g. № 54 “Ob utverzhdenii formy predstavleniya svodnoi informatsii o khode realizatsii gosudarstvennoi programmy Rossiiskoi Federatsii na prioritetnykh territoriyakh, v tom chisle po sub’’ektam Rossiiskoi Federatsii (za isklyucheniem gosudarstvennykh programm, meropriyatiya kotorykh ne imeyut territorial’noi privyazki i (ili) predmet kotorykh isklyuchaet vozmozhnost’ ikh realizatsii na prioritetnykh territoriyakh)” [Order of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation “On Approval of the Form for Submitting Summary Information on the Implementation of the State Program of the Russian Federation in Priority Territories, including for the Constituent Entities of the Russian Federation (with the Exception of State Programs whose Activities do not have a Territorial Reference and (or) the Subject of which Excludes the Possibility of their Implementation in Priority Territories)” No. 54 dated on February 7, 2019]. Legal reference system “Garant”. Available at: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72109866/ (accessed 04.10.2020).Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51901.22-2012 «Менеджмент риска. Реестр риска. Правила построения (Переиздание) (дата введения – 01.12.2013)» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200100075 (дата обращения: 04.10.2020).Natsional’nyi standart Rossiiskoi Federatsii GOST R 51901.22-2012 “Menedzhment riska. Reestr riska. Pravila postroeniya (Pereizdanie) (data vvedeniya – 01.12.2013)” [National standard of the Russian Federation GOST R 51901.22-2012 “Risk management. Risk register. Rules of construction (republication) (date of introduction – December 1, 2013)]. Available at: http://docs.cntd.ru/document/1200100075 (accessed 04.09.2020).Агафонов, В. А. Целевой аспект разработки комплексных программ регионального развития и эффективность государственного управления // Экономическая политика. – 2014. – № 10. – С. 3-16.Agafonov V. A. Tselevoi aspekt razrabotki kompleksnykh programm regional’nogo razvitiya i effektivnost’ gosudarstvennogo upravleniya [Target aspect of development of the integrated programs of regional development and public administration efficiency]. Ekonomicheskaya politika [Economic Policy], 2014, no. 10, pp. 3-16.Гамукин, В. В. Комбинаторика рисков бюджетной системы // Финансы и кредит. – 2015. – № 22 (646). – С. 28-39.Gamukin V. V. Kombinatorika riskov byudzhetnoi sistemy [Combinatorics of budget system risks]. Finansy i kredit [Finance and Credit], 2015, no. 22 (646), pp. 28-39.Гамукин, В. В. Риск-границы несбалансированности региональных бюджетов // Федерализм. – 2012. – № 3 (67). – С. 101-108.Gamukin V. V. Risk-granitsy nesbalansirovannosti regional’nykh byudzhetov [Risk-limits of of regional budget imbalance]. Federalizm [Federalism], 2012, no. 3 (67), pp. 101-108.Глазьев, С. Ю., Локосов, В. В. Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества и их использование в управлении социально-экономическим развитием // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2012. – № 4. – С. 22-41.Glaz’ev S. Yu., Lokosov V. V. Otsenka predel’no kriticheskikh znachenii pokazatelei sostoyaniya rossiiskogo obshchestva i ikh ispol’zovanie v upravlenii sotsial’no-ekonomicheskim razvitiem [Evaluation of extremely critical indicators of the state of Russian society and managing social and economic development with them]. Ekonomicheskie i sotsial’nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz [Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast], 2012, no. 4, pp. 22-41.Грачева, М. В., Секерин, А. Б., Афанасьев, А. М. Риск-менеджмент инвестиционного проекта. – М.: Юнити-Дана, 2009.– 544 c.Gracheva M. V. Risk-menedzhment investitsionnogo proekta [Risk management of the investment project]. Moscow, Yuniti-Dana, 2009, 544 р.Денисова, А. И. Моделирование рисков разработки и реализации инфраструктурного проекта на основе методов сетевого планирования // Вестник университета. – 2019. – № 12. – С. 56-65.Denisova A. I. Modelirovanie riskov razrabotki i realizatsii infrastrukturnogo proekta na osnove metodov setevogo planirovaniya [Modeling the risks of developing and implementing the infrastructure project based on network planning methods]. Vestnik Universiteta, 2019, no. 12, pp. 56-65.Кульба, В., Ковалевский, С. [ред.] Управление и контроль реализации социально-экономических целевых программ. – М.: Либроком, 2009. – 400 с.Kul’ba V., Kovalevskii S. (red.) Upravlenie i kontrol’realizatsii sotsial’no-ekonomicheskikh tselevykh programm [Management and control of the implementation of socio-economic target programs]. Moscow, Librokom, 2009, 400 p.Курочка, П. Н., Чередниченко, Н. Д. Задачи ресурсного планирования в строительном проекте // В сборнике: XII всероссийское совещание по проблемам управления ВСПУ-2014. –М.: Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН. – 2014. – С. 4745-4753.Kurochka P. N., Cherednichenko N. D. Zadachi resursnogo planirovaniya v stroitel’nom proekte [Tasks of resource planning in a construction project]. V sbornike: XII vserossiiskoe soveshchanie po problemam upravleniya VSPU-2014 [In the collection: XII All-Russian Meeting on Management Issues VSPU-2014]. Moscow, Institut problem upravleniya im. V. A. Trapeznikova RAN, 2014, pp. 4745-4753.Макаров, В. Л., Бахтизин, А. Р. Социальное моделирование – новый компьютерный прорыв (агент-ориентированные модели). – М.: Экономика, 2013. – 295 с.Makarov V. L., Bakhtizin A. R. Sotsial’noe modelirovanie – novyi komp’yuternyi proryv (agent-orientirovannye modeli) [Social modeling is a new computer breakthrough (agent-oriented models)]. Moscow, Ekonomika, 2013, 295 p.Писарева, О. М. Сценарное моделирование в управлении разработкой системы крупномасштабных инвестиционных программ // Управление развитием крупномасштабных систем (MLSD’2011): Материалы Пятой международной конференции. – Том I. – М.: ИПУ РАН, 2011. – С. 63-66.Pisareva O. M. Stsenarnoe modelirovanie v upravlenii razrabotkoi sistemy krupnomasshtabnykh investitsionnykh programm [Scenario modeling in managing the development of a large-scale investment program system]. Upravlenie razvitiem krupnomasshtabnykh sistem (MLSD’2011): Materialy Pyatoi mezhdunarodnoi konferentsii. Tom I [Management of the Large-Scale Systems Development (MLSD’2011): Proceedings of the Fifth International Conference. Volume I]. Moscow, IPU RAN, 2011, pp. 63-66.Писарева, О. М., Медников, Д. Н., Денисова, А. И. Онтологическое моделирование области нормативно-правового обеспечения управления в рамках полномочий ФОИВ/РОИВ // Материалы 1-й международной научно-практической конференции «Шаг в будущее: Искусственный интеллект и цифровая экономика». – Государственный университет управления, 2017. – С. 343-351.Pisareva O. M., Mednikov D. N., Denisova A. I. Ontologicheskoe modelirovanie oblasti normativno-pravovogo obespecheniya upravleniya v ramkakh polnomochii FOIV/ROIV [Ontological modeling of the field of normative and legal support of management within the framework of the powers of Federal/Regional Executive Authorities]. Materialy 1-i Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. “Shag v budushchee: Iskusstvennyi intellekt i tsifrovaya ekonomika” [Proceedings of the 1-st International Scientific and Practical Conference “Artificial Intelligence and Digital Economy”]. Moscow, Gosudarstvennyi universitet upravleniya, 2017, pp. 343-351.Татевосян, Г. М., Писарева, О. М., Седова, С. В. Оптимизация состава и параметров инвестиционных программ развития в условиях многокритериального выбора // Сборник научных трудов: Теория и практика институциональных преобразований в России / под ред. Б. А. Ерзнкяна. – М.: Государственный университет управления, 2011. – Вып. 22. – С. 146-154.Tatevosyan G. M., Pisareva O. M., Sedova S. V. Optimizatsiya sostava i parametrov investitsionnykh programm razvitiya v usloviyakh mnogokriterial’nogo vybora [Optimization of the composition and parameters of investment development programs in conditions of multi-criteria choice]. Sbornik nauchnykh trudov: Teoriya i praktika institutsional’nykh preobrazovanii v Rossii [Collection ofscientific papers: Theory and Practice of Institutional Transformation in Russia], pod red. B. A. Erznkyana, 2011, I. 22, pp. 146-154.Банк данных «Нормативно-правовые акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minjust.consultant.ru/ (дата обращения: 30.09.2020).Bank dannykh “Normativno-pravovye akty, zaregistrirovannye v Ministerstve yustitsii Rossiiskoi Federatsii” [Data Bank “Normative and legal acts registered with the Ministry of Justice of the Russian Federation”]. Available at: https://minjust.consultant.ru/ (accessed 30.09.2020).Ono, M., Williams, B. C. Iterative risk allocation: a new approach to robust model predictive control with a joint chance constraint // Proceedings of the 47th IEEE Conference on Decision and Control Cancun. – Mexico, December 9–11,2008. – Рp. 3427-3432.Ono M., Williams B. C. Iterative risk allocation: a new approach to robust model predictive control with a joint chance constraint. Proceedings of the 47th IEEE Conference on Decision and Control Cancun. Mexico, December 9-11, 2008, pp. 3427-3432.Seyedhoseini, S. M., Noori, S., Hatefi, M.A. An integrated methodology for assessment and selection of the project risk response actions // Risk Analisys. – 2009. – No. 29 (5). – Рp. 752-763.Seyedhoseini S. M., Noori S., Hatefi M. A. An integrated methodology for assessment and selection of the project risk response actions. Risk Analysis, 2009, no. 29 (5), pp. 752-763.Zhang, Y., Zhi-Ping, F. An optimization method for selecting project risk response strategies // International Journal of Project Management. – 2014. – No. 32. – Р. 412-422.Zhang Y., Zhi-Ping F. An optimization method for selecting project risk response strategies. International Journal of Project Management, 2014, no. 32, pp. 412-422.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.