guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2021-5-77-84guuvest-2875Research ArticleРАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯDEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENTК вопросу о развитии внутреннего туризма в Российской ФедерацииOn the issue of the development of domestic tourism in the Russian Federationhttps://orcid.org/0000-0001-9042-8454СергиенкоН. С.SergienkoN. S.

Сергиенко Наталья Сергеевна - кандидат экономических наук.

Калуга.

Natalia S. Sergienko - Cand. Sci. (Econ.), Financial University (Kaluga Branch).

Moscow.

nssergienko@mail.ruФинансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Калужский филиал)РоссияFinancial University (Kaluga Branch)Russian Federation202105072021057784Copyright © Сергиенко Н.С., 20212021Сергиенко Н.С.Sergienko N.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/2875

Рассмотрены проблемные вопросы развития туристической отрасли в Российской Федерации. В условиях глобальных вызовов туристский сектор Российской Федерации сохраняет значительный потенциал для ускорения темпов роста и усиления роли в развитии экономики. На примере отдельных туристских проектов обобщены и выявлены возможные направления деятельности органов публичной власти. Сделаны комплексные предложения по развитию туристического направления на территориальном уровне, в том числе при составлении стратегических документов, принятию мер регулирующего воздействия на предпринимательскую деятельность самозанятых в сфере туризма, увеличению доходной базы местных бюджетов за счет развития туризма посредством введения дополнительного сбора.

The article considers the problematic issues of the development of the tourism industry in the Russian Federation. In the context of global challenges, the tourism sector of the Russian Federation retains significant potential to accelerate growth and strengthen its role in the development of the economy. On the example of individual tourist projects, the author summarizes and identifies possible areas of activity of public authorities. The study makes comprehensive proposals for the development of the tourist destination at the territorial level, including in the preparation of strategic documents, the adoption of regulatory measures on the business activities of the self-employed in the tourism sector, increasing the revenue base of local budgets through the development of tourism through the introduction of an additional fee.

туризмнациональный проектгоспрограммабюджетбюджет муниципального образованиясамозанятыеналог на профессиональный доходисторическое поселениедоходы бюджетаtourismnational projectstate programbudgetmunicipal budgetself-employedprofessional income taxhistorical settlementbudget revenueReferencesПостановление Правительства РФ от 18.11.2021 № 1852 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_368293/ (дата обращения: 12.03.2021).Resolution of the Government of the Russian Federation No. 1852 dated on November 18, 2021 “On Approval of the Rules for the Provision of Services for the Sale of a Tourist Product”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_368293/ (accessed 12.03.2021).Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/ (дата обращения: 12.03.2021).Order of the Government of the Russian Federation No. 207-r dated on February 13, 2019 “On Approval of the Strategy of Spatial Development of the Russian Federation for the period up to 2025”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/ (accessed 12.03.2021).Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р (ред. от 23.11.2020) «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_333756/ (дата обращения: 12.03.2021).Order of the Government of the Russian Federation No. 2129-r dated on September 20, 2019 (as amended, dated on November 23, 2020) “On Approval of the Strategy of Tourism Development in the Russian Federation for the period up to 2035”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_333756/ (accessed 12.03.2021).Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 767 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие туризма в Калужской области» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW037&n=72417&dst=#09442986983399201 (дата обращения: 12.03.2021).Resolution of the Government of the Kaluga region No. 767 dated on December 31, 2013 “On Approval of the State program of the Kaluga Region “Development of Tourism in the Kaluga Region”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW037&n=72417&dst=#09442986983399201 (accessed 12.03.2021).Постановление Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 318 «О государственной программе Новгородской области «Развитие культуры и туризма Новгородской области (2014-2021 годы)» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW154&n=44039&dst=#04370312518756365 (дата обращения: 12.03.2021).Resolution of the Government of the Novgorod region No. 318 dated on October 28, 2013 “On the State Program of the Novgorod Region “Development of Culture and Tourism of the Novgorod Region (2014-2021)”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW154&n=44039&dst=#04370312518756365 (accessed 12.03.2021).Александрова, А. Ю. Современные особенности пространственного развития туризма // География и туризм. - 2018. -№ 2. - С. 12-16.Aleksandrova A. Yu. Modern features of tourism spatial development, Geography and Tourism, 2018, no. 2, pp. 12-16. (In Russian).Балынин, И. В. Финансовое обеспечение муниципальных образований в Российской Федерации: ключевые проблемы и пути их решения // Финансы и кредит. - 2018. - Т. 24, № 9 (777). - С. 2086-2104. https://doi.org/10.24891/fc.24.9.2086Balynin I. V. Financial support to municipalities in the Russian Federation: key challenges and solutions, Finance and Credit, 2018, vol. 24, no. 9 (777), pp. 2086-2104. (In Russian).Волков, С. А., Аджарян, А. С., Малюженко, Е. В., Кабаргина, А. А., Гуторов, И. И. Промышленный туризм как инструмент развития туризма в моногородах // Экономика и предпринимательство. - 2019. - № 10 (111). - С. 445-448.Volkov S. A., Abzharyan A. S., Malyuzhenko E. V., Kabargina A. A., Gutorov I. I. Industrial tourism as a tool for the development of tourism in single-industry towns, Journal of Economy and entrepreneurship, 2019, no. 10, pp. 445-448. (In Russian).Жирнова, Е. В., Лазутина, Н. С., Кохан, Т. А., Васильева, Е. А., Лебедева, О. Е. Совершенствование процесса оказания услуг в спортивном туризме // Экономика и предпринимательство. - 2020. - № 2 (115). - С. 653-656. https://doi.org/10.34925/EIP.2020.115.2.130Zhirnova E. V., Lazutina N. S., Kokhan T. A., Vasileva E. A., Lebedeva O. E. Improving the process of providing services in sports tourism, Journal of Economy and entrepreneurship, 2020, no. 2 (115), pp. 653-656. (In Russian).Зуденкова, С. А., Зикирова, Ш. С. Реструктуризация предприятий санаторно-курортного комплекса. Научные подходы к управлению реструктуризацией предприятий санаторно-курортного комплекса // Российское предпринимательство. -2010. - № 9-1. - С. 160-165.Zudenkova S. A., Zikirova Sh. S. Scientific approaches to restructuring of enterprises of the resort and sanatorium complex, Russian Journal of Entrepreneurship, 2010, no. 9-1, pp. 160-165. (In Russian).Комов, В. Э. Особенности развития туристического комплекса Республики Крым в условиях пандемии COVID-19 // Самоуправление. - 2021. - № 2 (124). - С. 314-317.Komov V. E. Features of the development of the tourist complex of the Republic of Crimea in the context of the COVID-19 pandemic, Samoupravlenie, 2021, no. 2, pp. 314-317. (In Russian).Комов, В. Э. Проблемы развития туристического комплекса России в современных условиях // Самоуправление. - 2021. -№ 2 (124). - С. 318-321.Komov V. E. Problems of development of the tourist complex of Russia in modern conditions, Samoupravlenie, 2021, no. 2, pp. 318-321. (In Russian).Лавров, В. В. Развитие военно-исторического туризма в современных условиях // Современные аспекты экономики. -2019. - № 1 (257). - С. 109-113.Lavrov V. V. Development of military-historical tourism in modern conditions, Sovremennye aspekty ekonomiki, 2019, no. 1 (257), pp. 109-113. (In Russian).Лавров, В. В. Эволюция процессов развития туризма в Российской Федерации: от индустрии туризма до цифровой экосистемы в туризме. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного экономического университета, 2021. - 159 с.Lavrov V. V. Evolution of tourism development processes in the Russian Federation: from the tourism industry to the digital ecosystem in tourism, St. Petersburg, Saint Petersburg State University of Economics Publishing House, 2021, 159 p. (In Russian).Мусинова, Н. Н., Сираждинов, Р. Ж. Особенности реализации политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации // Вестник университета. - 2019. - № 9. - С. 20-25. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2019-9-20-25Musinova N. N., Sirazhdinov R. Zh. Features of the implementation of the policy of governmental support of small and medium entrepreneurship in the Russian Federation, Vestnik universiteta, 2019, no. 9, pp. 20-25. (In Russian). https://doi.org/10.26425/1816-4277-2019-9-20-25Сибиряев, А. С. Инновационные технологии в системе государственного и муниципального управления: монография. -М.: Издательство «Спутник+», 2020. - 210 с.Sibiryaev A. S. Innovative technologies in the system of public and municipal administration: monograph, Moscow, Izdatel'stvo “Sputnik+”, 2020, 210 p. (In Russian).Шедько, Ю. Н., Власенко, М. Н., Корнеева, Е. Н. Формирование общественной инфраструктуры взаимодействия органов власти, бизнес-структур и организаций гражданского общества // Экономический журнал. - 2019. - № 3 (55). - С. 100-111. https://doi.org/10.24411/2072-8220-2019-00026Shed'ko Yu. N., Vlasenko M. N., Korneeva E. N. Formation of public infrastructure of infrastructure of authorities, business-structures and civil society organizations, Economic journal, 2019, no. 3 (55), pp. 100-111. (In Russian). https://doi.org/10.24411/2072-8220-2019-00026Шубцова, Л. В. Системные проблемы в стратегическом муниципальном управлении // Самоуправление. - 2020. - Т. 2, № 1 (118). - С. 479-482.Shubtsova L. V. Systemic problems in municipal governance, Samoupravlenie, 2020, vol. 2, no. 1 (118), pp. 479-482. (In Russian).Дмитрий Чернышенко провёл первое заседание Правительственной комиссии по развитию туризма // Правительство России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/news/40744/ (дата обращения: 12.03.2021).Dmitry Chernyshenko held the first meeting of the Government Commission on Tourism Development, The Russian Government. Available at: http://government.ru/news/40744/ (accessed 12.03.2021). (In Russian).Санжиев, Д. Города и поселения с историческим наследием просят для себя особый статус // Экономика и жизнь. - 2018. -01 февраля [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.eg-online.ru/article/365269/ (дата обращения: 12.03.2021).Sanzhiev D. Cities and settlements with historical heritage ask for a special status, Ekonomika izhizn', 2018, February 1. Available at: https://www.eg-online.ru/article/365269/ (accessed 12.03.2021). (In Russian).Южный туристический кластер «Большая Коломна» // Официальный сайт Городского округа Коломна Московской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kolomnagrad.ru/investicii/investinform/7082-yuzhnyy-turisticheskiy-klaster-bolshaya-kolomna.html (дата обращения: 12.03.2021).Southern tourist cluster “Bolshaya Kolomna”, Official website of the Kolomna City District of the Moscow region. Available at: https://kolomnagrad.ru/investicii/investinform/7082-yuzhnyy-turisticheskiy-klaster-bolshaya-kolomna.html (accessed 12.03.2021). (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.