guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2021-6-5-13guuvest-2916Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTАнализ эффективности мер государственной поддержки сектора малого и среднего предпринимательства в России в период пандемииEfficiency analysis of state support measures for the small and medium-sized business sector in Russia during the pandemichttps://orcid.org/0000-0002-3305-1643ГлуховК. В.GlukhovK. V.

Глухов Константин Вячеславович, ведущий советник

г. Москва

Konstantin V. Glukhov, Leading Advisor

Moscow 

konstantinglukhov@economy.gov.ruhttps://orcid.org/0000-0002-2094-4274ЧебашевИ. А.ChebashevI. A.

Чебашев Илья Андреевич, студент

г. Москва

Ilya A. Chebashev, Student

Moscow 

Ilya.Chebashev@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0002-6025-3750МихалевскийА. В.MikhalevskyA. V.

Михалевский Алексей Вадимович, студент

г. Москва

Alexey V. Mikhalevsky, Student

Moscow 

almihal14@yandex.ruДепартамент инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития РоссииРоссияDepartment of Investment Policy and Entrepreneurship Development of the Ministry of Economic Development of RussiaRussian FederationФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Финуниверситет)»РоссияFinancial UniversityRussian Federation20210708202106513Copyright © Глухов К.В., Чебашев И.А., Михалевский А.В., 20212021Глухов К.В., Чебашев И.А., Михалевский А.В.Glukhov K.V., Chebashev I.A., Mikhalevsky A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/2916

Представлен совокупный анализ юридических и экономических мер, направленных на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в период пандемии COVID-19, а также детально исследованы соответствующие нормативно-правовые акты, регулирующие отдельные аспекты кредитной антикризисной поддержки. Представлены выводы о состоянии сектора малого и среднего предпринимательства на основании статистических данных в кризисный период и выделены конкретные негативные тенденции, связанные с влиянием пандемии. Сделан акцент на подробном исследовании зарубежного опыта в области антикризисных мер поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. В рамках статьи были использованы такие научные методы исследования, как анализ и обобщение. Отмечена, с одной стороны, высокая эффективность программ антикризисной поддержки, с другой, ее проблемы, в том числе ограниченность и недостаточное бюджетное финансирование.

A comprehensive analysis of legal and economic measures aimed at state support for small and medium-sized businesses during the COVID-19 pandemic is presented, as well as the relevant regulatory legal acts regulating certain aspects of credit anti-crisis support are studied in detail. Conclusions are presented on the state of the small and medium-sized business sector based on statistical data during the crisis period, and specific negative trends associated with the impact of the pandemic are highlighted. The emphasis is made on a detailed study of foreign experience in the field of anti-crisis measures to support small and medium-sized businesses. Within the framework of the article, such scientific research methods as analysis and generalization were used. It was noted, on the one hand, the high efficiency of anti-crisis support programs, on the other, its problems, including limited and insufficient budget funding.

меры государственной поддержкиантикризисные мерымалое и среднее предпринимательствокредитные организациильготное кредитованиеправительство Российской Федерациипандемия COVID-19зарубежный опытgovernment support measuresanti-crisis measuressmall and medium-sized businessescredit institutionspreferential lendingGovernment of the Russian FederationCOVID-19 pandemicforeign experienceReferencesУказ Президента Российской Федерации № 204 от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Правительство России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://government.ru/docs/all/116490/ (дата обращения: 02.04.2021).Decree of the President of the Russian Federation No. 204 dated on May 7, 2018 “On the national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024”, The Russian Government. Available at: http://government.ru/docs/all/116490/ (accessed 02.04.2021).Постановление Правительства Российской Федерации № 1764 от 30 декабря 2018 г. «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019–2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», по льготной ставке» // Правительство России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://government.ru (дата обращения: 02.04.2021).Resolution of the Government of the Russian Federation No. 1764 dated on December 30, 2018 “On approval of the rules for granting subsidies from the federal budget to Russian credit organizations and specialized financial companies for reimbursement of their lost income on loans issued in 2019–2024 to small and medium-sized businesses, as well as to individuals applying the special tax regime “Professional income tax”, at a preferential rate”, The Russian Government. Available at: http://government.ru (accessed 02.04.2021).Постановление Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 372 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019–2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», по льготной ставке» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons/ (дата обращения: 02.04.2021).Resolution of the Government of the Russian Federation No. 372 dated on March 31, 2020 “On amendments to the rules for granting subsidies from the federal budget to Russian credit organizations and specialized financial companies for reimbursement of their lost income on loans issued in 2019–2024 to small and medium-sized businesses, as well as individuals applying the special tax regime “Professional income tax” at a preferential rate”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons/ (accessed 02.04.2021).Постановление Правительства РФ № 410 от 2 апреля 2020 г. (ред. от 24.04.2020) «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на обеспечение отсрочки платежа по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349388/ (дата обращения: 02.04.2021).Resolution of the Government of the Russian Federation No. 410 dated on April 2, 2020 (as amended, dated on April 24, 2020) “On approval of the rules for granting subsidies from the federal budget to Russian credit organizations in 2020 to ensure deferred payment for loans issued to small and medium-sized businesses”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349388/ (accessed 02.04.2021).Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 422 «Об утверждении правил предоставления субсидий из Федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году субъектам предпринимательства на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons/ (дата обращения: 02.04.2021).Decree of the Government of the Russian Federation No. 422 dated on April 2, 2020 “On approval of the rules for granting subsidies from the federal budget to Russian credit organizations for reimbursement of their lost income on loans issued in 2020 to business entities for urgent needs to support and maintain employment”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons/ (accessed 02.04.2021).Постановление Правительства РФ от 16 мая 2020 г. № 696 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons/ (дата обращения: 02.04.2021).Resolution of the Government of the Russian Federation No. 696 of May 16, 2020 “On approval of the rules for granting subsidies from the federal budget to Russian credit organizations for reimbursement of their lost income on loans issued in 2020 to legal entities and individual entrepreneurs for the resumption of activities”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons/ (accessed 02.04.2021).Постановление Правительства РФ № 279 от 27 февраля 2021 г. «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_378079/ (дата обращения: 02.04.2021).Resolution of the Government of the Russian Federation No. 279 dated on February 27, 2021 “On approval of the rules for granting subsidies from the federal budget to Russian credit organizations for reimbursement of their lost income on loans issued in 2021 to legal entities and individual entrepreneurs for the restoration of entrepreneurial activity”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_378079/ (accessed 02.04.2021).Архипов, П. А. Исследование эффективности мер государственной поддержки сектора МСП в РФ в период пандемии COVID-19 // StudNet. – 2021. – Т. 4, № 1. – С. 68.Arkhipov P. A. Study of the efficiency of state support measures for the sme sector in the Russian Federation during the COVID-19 pandemic, StudNet, 2021, vol. 4, no. 1, pp. 68 (In Russian).Дахненко, С. С., Венгеровский, Е. Л. Некоторые вопросы совершенствования действующего законодательства в сфере финансовой поддержки и кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства // Теория и практика общественного развития. – 2020. – № 1 (143). – С. 111–116.Dakhnenko S. S., Vengerovskii E. L. Some issues of improving the current legislation in the field of financial support and lending to small and medium-sized enterprises, Theory and Practice of Social Development, 2020, no. 1 (143), pp. 111–116. (In Russian).Зайцева, А. О., Кокина, А. Н., Печерица, Е. В. Анализ влияния пандемии COVID-19 на малый и средний бизнес России // Здоровье – основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. – 2020. – Т. 15, № 3. – С. 1459–1465.Zaitseva A. O., Kokina A. N., Pecheritsa E. V. Analysis of the influence of the COVID-19 pandemic on small and medium-sized businesses in Russia, Health – the Base of Human Potential: Problems and Ways to Solve Them, 2020, vol. 15, no. 3, pp. 1459– 1465. (In Russian).Емельянова, М. Е., Надеждина, О. С., Фирулина, И. И. Меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса РФ в условиях пандемии COVID-19 // Проблемы развития предприятий: теория и практика. – 2020. – № 1–1. – С. 81–85.Emelyanova M. E., Nadezhdina O. S., Firulina I. I. Measures of state support of small and medium businesses of the russian federation in the conditions of COVID-19 pandemic, Problems of Enterprise Development: Theory and Practice, 2020, no. 1–1, pp. 81–85. (In Russian).Каверзина, Л. А., Федяева, Л. С. Влияние пандемии на финансовое состояние предприятий // Труды Братского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2020. – Т. 1. – С. 51–60.Kaverzina L. A., Fedyaeva L. S. The impact of the pandemic on the financial condition of enterprises, Trudy Bratskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika i upravlenie, 2020, vol. 1, pp. 51–60. (In Russian).Курдин, А. А., Коломиец, А. Р., Маркова, О. А., Служевская, В. Д., Филиппова, И. Н., Шпакова, А. А. Вход в пандемию: первые меры поддержки экономики и первые результаты // Научные исследования экономического факультета. Электронный журнал. – 2020. – Т. 12, № 2 (36). – С. 7–25.Kurdin A. A., Kolomiets A. R., Markova O. A., Sluzhevskaya V. D., Filippova I. N., Shpakova A. A. Entering the pandemic: first measures of economic support and first results, Scientific Researches of Faculty of Economics. Electronic journal, 2020, vol. 12, no. 2 (36), pp. 7–25. (In Russian).Смирнова, А. А. О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в период пандемии COVID-19 в России // Экономика, предпринимательство и право. – 2021. – Т. 11, № 2. С. 285–298.Smirnova A. A. Measures of state support for small businesses during the COVID-19 pandemic in Russia, Journal of Economics, Entrepreneurship and Law, 2021, vol. 11, no. 2, pp. 285–298. (In Russian).Чопорова, Н. А. Меры поддержки малого и среднего бизнеса в сфере кредитования в период пандемии // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2021. – № 1–2 (71). – С. 206–211.Choporova N. A. Measures to support small and medium-sized businesses in lending during the pandemic, Economy and Business: theory and practice, 2021, no. 1–2 (71), pp. 206–211. (In Russian).Индекс деловой уверенности (BCI) // OECD [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://data.oecd.org/leadind/businessconfidence-index-bci.htm / (дата обращения: 02.04.2021).Business Confidence Index (BCI), OECD. Available at: https://data.oecd.org/leadind/business-confidence-index-bci.htm (accessed 02.04.2021). (In Russian).Сектор малого и среднего предпринимательства: Россия и Мир // Исследование Института экономики роста им. П. А. Столыпина [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://stolypin.institute/novosti/sektor-malogo-i-srednego-predprinimatelstvarossiya-i-mir (дата обращения: 02.04.2021).The sector of small and medium-sized businesses: Russia and the world, Research of the Stolypin Institute of Growth Economics. Available at: https://stolypin.institute/novosti/sektor-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-rossiya-i-mir (accessed 02.04.2021).Средняя численность работников малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности // РОССТАТ (Федеральная служба государственной статистики) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/14036/ (дата обращения: 02.04.2021).The average number of employees of small enterprises (without microenterprises) by type of economic activity, ROSSTAT (Federal State Statistics Service). Available at: https://rosstat.gov.ru/folder/14036/ (accessed 02.04.2021).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.