guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2021-6-31-43guuvest-2919Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTОсновные стратегические документы субъектов Российской Федерации: анализ, актуализация, индивидуализацияThe main strategic documents of the Russian Federation's subjects: analysis, actualization, individualizationhttps://orcid.org/0000-0002-3049-2873ТрифоноваП. С.TrifonovaP. S.

Трифонова Полина Сергеевна, мл. науч. сотрудник

г. Екатеринбург

Polina S. Trifonova, Junior Researcher

Ekaterinburg 

pol.trifonova2018@yandex.ruФГБУН «Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук»РоссияInstitute of Economics, Ural Branch of the Russian Academy of SciencesRussian Federation202107082021063143Copyright © Трифонова П.С., 20212021Трифонова П.С.Trifonova P.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/2919

Проанализированы тексты стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Изучаемая база включает 240 стратегических документов, утвержденных в период с 1997 г. по 2020 г. На основе анализа выделенных документов стратегического характера выявлены предпосылки к их актуализации. По итогам изучения динамики утверждения стратегических документов предложена авторская периодизация «волн интереса» к разработке стратегий социально-экономического развития: от года внедрения нового типа планового документа, до современного этапа разработок стратегий развития. Заложены общие идеи об индивидуализации стратегий социально-экономического развития территорий разного уровня.

The texts of the strategies of socio-economic development of the constituent entities of the Russian Federation are analyzed. The studied database includes 240 strategic documents approved in the period from 1997 to 2020. Based on the analysis of the selected strategic documents, the prerequisites for their actualization are identified. Based on the results of studying the dynamics of the approval of strategic documents, the author’s periodization of the “waves of interest” in the development of socio-economic development strategies is proposed: from the year of the introduction of a new type of planning document to the current stage of development strategies. General ideas about the individualization of strategies for the socio-economic development of territories of different levels are founded.

стратегическое планированиепрогнозированиестратегический документхронология утверждения документовтерриторияиндивидуализацияпериод развитиясоциально-экономическое развитиеволна интересаstrategic planningforecastingstrategic documentchronology of document approvalterritoryindividualizationperiod of developmentsocio-economic developmentwave of interestСтатья выполнена в рамках государственного задания для Института экономики Уральского отделения Российской академии наук на 2021–2023 гг.The study was carried out within the framework of the state task for the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences for 2021–2023.ReferencesРаспоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. № 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902195483?section=text (дата обращения: 15.03.2021).Decree of the Government of the Russian Federation No. 2094-r dated on December 28, 2009 “On approval of the Strategy of socio-economic development of the Far East and the Baikal Region for the period up to 2025”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/902195483?section=text (accessed 15.03.2021).Распоряжение Правительства РФ от 5 июля 2010 г. № 1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902229380 (дата обращения: 15.03.2021).Order of the Government of the Russian Federation dated on July 5, 2010 No. 1120-r “On approval of the Strategy of socio-economic development of Siberia until 2020”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/902229380 (accessed 15.03.2021).Распоряжение Правительства РФ от 6 сентября 2010 г. № 1485-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902238361 (дата обращения: 15.03.2021).Decree of the Government of the Russian Federation No. 1485-r dated on September 6, 2010 “On approval of the Strategy of socio-economic development of the North Caucasus Federal District until 2025”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/902238361 (accessed 15.03.2021).Распоряжение Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. № 165-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902262362 (дата обращения: 15.03.2021)Decree of the Government of the Russian Federation No. 165-r dated on February 7, 2011 “On approval of the Strategy of socio-economic development of the Volga Federal District for the period up to 2020”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/902262362 (accessed 15.03.2021)Распоряжение Правительства РФ от 18 ноября 2011 г. № 2074-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902317621 (дата обращения: 15.03.2021).Decree of the Government of the Russian Federation No. 2074-r dated on November 18, 2011 “On approval of the Strategy of socio-economic development of the North-Western Federal District for the period up to 2020”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/902317621 (accessed 15.03.2021).Распоряжение Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 1757-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902307636 (дата обращения: 15.03.2021).Order of the Government of the Russian Federation dated on October 6, 2011 No. 1757-r “On approval of the Strategy of socio-economic development of the Ural Federal District for the period up to 2020”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/902307636 (accessed 15.03.2021).Распоряжение Правительства РФ от 6 сентября 2011 г. № 1540-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902302272 (дата обращения: 15.03.2021)Decree of the Government of the Russian Federation No. 1540-r dated on September 6, 2011 “On approval of the Strategy of socio-economic development of the Central Federal District for the period up to 2020”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/902302272 (accessed 15.03.2021).Распоряжение Правительства РФ от 5 сентября 2011 г. № 1538-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902301126 (дата обращения: 15.03.2021).Decree of the Government of the Russian Federation No. 1538-r dated on September 5, 2011 “On approval of the Strategy of socio-economic development of the Southern Federal District for the period up to 2020”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/902301126 (accessed 15.03.2021).Закон Московской области от 30 июня 2000 г. № 38/2000-ОЗ «О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2000 год» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=112014296&page=1&rdk=0#I0 (дата обращения: 15.03.2021).The Law of the Moscow region dated on June 30, 2000 No. 38/2000-OZ “On the Comprehensive program of socio-economic development of the Moscow region for 2000”. Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=112014296&page=1&rdk=0#I0 (accessed: 15.03.2021).Закон Республики Карелия от 12 ноября 2007 г. № 1133-ЗРК «О Программе экономического и социального развития Республики Карелия на период до 2010 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kodeks.karelia.ru/api/show/919325235 (дата обращения: 15.03.2021).Law of the Republic of Karelia No 1133-ZRK dated on November 12, 2007 “On the program of economic and social development of the Republic of Karelia for the period up to 2010”. Available at: http://kodeks.karelia.ru/api/show/919325235 (accessed 15.03.2021).Закон Республики Татарстан от 17 июня 2015 г. № 40-ЗРТ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года (с изменениями на 25 декабря 2019 года)» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/428570021 (дата обращения: 15.03.2021).Law of the Republic of Tatarstan No 40-ZRT dated on June 17, 2015 “On approval of the strategy of socio-economic development of the Republic of Tatarstan until 2030 (with amendments dated on December 25, 2019)”. Available at: http://docs.cntd.ru/document/428570021 (accessed 15.03.2021).Закон Липецкой области от 25 декабря 2006 г. № 10-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/872606764 (дата обращения: 15.03.2021).The Law of the Lipetsk region dated on December 25, 2006 No. 10-OZ “Strategy of socio-economic development of the Lipetsk region for the period up to 2020”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/872606764 (accessed 15.03.2021).Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Президент России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027 (дата обращения: 15.03.2021).Decree of the President of the Russian Federation No 204 dated on May 7, 2018 “On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024”.Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027 (accessed 15.03.2021).Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 30 декабря 1998 г. № 899 «О Концепции социальноэкономического развития Республики Карелия на период 1999–2002–2010 гг.» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/919300277?section=text (дата обращения: 15.03.2021).Resolution of the Chairman of the Government of the Republic of Karelia No. 899 dated on December 30, 1998 “On the Concept of socio-economic development of the Republic of Karelia for the period 1999-2002-2010”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/919300277?section=text (accessed 15.03.2021).Постановление Законодательного собрания Республики Карелия от 25 декабря 2002 г. № 405-III ЗС «О Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002–2006–2010 гг.» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/919313757?section=text (дата обращения: 15.03.2021).Resolution of the Legislative Assembly of the Republic of Karelia No. 405-III ZS dated on December 25, 2002 “On the Concept of socio-economic development of the Republic of Karelia for the period 2002-2006-2010”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/919313757?section=text (accessed 15.03.2021).Постановление кабинета министров Республики Татарстан от 19 сентября 2002 г. № 555 «Об Основных направлениях стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан на 2002–2006 годы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/917010349 (дата обращения: 15.03.2021).Resolution of the Cabinet of Ministers of the Republic of Tatarstan No 555 dated on September 19, 2002 “On the main directions of the strategy of socio-economic development of the Republic of Tatarstan for 2002–2006”. Available at: http://docs.cntd.ru/document/917010349 (accessed 15.03.2021).Постановление Правительства Камчатского края от 27 июля 2010 г. № 332-П (с изменениями на 12 октября 2020 г.) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/446224042?section=text (дата обращения: 15.03.2021).Decree of the Government of the Kamchatka territory No 332-P dated on of July 27, 2010 (with amendments dated on October 12, 2020) “On Approval of the strategy for the socio-economic development of the Kamchatka territory until 2030”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/446224042?section=text (accessed 15.03.2021).Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 года № 823 «Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации» // Правительство России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://static.government.ru/media/acts/files/0001201508170007.pdf (дата обращения: 15.03.2021).Decree of the Government of the Russian Federation No 823 dated on August 8, 2015 “On approval of the rules for the development, adjustment, monitoring and control of the implementation of the strategy of socio-economic development of the Russian Federation”. Available at: http://static.government.ru/media/acts/files/0001201508170007.pdf (accessed 15.03.2021).Постановление Правительства Ленинградской области от 28 мая 1998 г. № 20 «О Концепции социально-экономического и градостроительного развития Ленинградской области на период до 2005 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/839201739?section=text (дата обращения: 15.03.2021).Resolution of the Government of the Leningrad Region dated on May 28, 1998 No. 20 “On the Concept of socio-economic and urban development of the Leningrad region for the period up to 2005” Available at: https://docs.cntd.ru/document/839201739?-section=text (accessed 15.03.2021).Постановление Правительства Свердловской области от 3 сентября 1997 г. № 765-п «О Концепции социальноэкономического развития Свердловской области на среднесрочную перспективу 1997–2000 годы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/801101077 (дата обращения: 15.03.2021).Resolution of the Government of the Sverdlovsk region dated on September 3, 1997, No. 765-p “On the Concept of socio-economic development of the Sverdlovsk region for the medium term 1997–2000”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/801101077 (accessed 15.03.2021).Постановление Правительства Хабаровского края от 11 ноября 2004 г. № 88-пр «О Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года» [Электронный ресурс]// URL: http://docs.cntd.ru/document/995112117. (дата обращения: 15.02.2021 г.).Resolution of the Khabarovsk Government dated on November 11, 2004 No. 88-pr “On the Concept of strategic development of the Khabarovsk Territory until 2010”. Available at: http://docs.cntd.ru/document/995112117 (accessed 15.02.2021).Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25 сентября 2008 г. № 28/194 О «Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/561790356?section=text (дата обращения: 15.03.2021).Resolution of the Legislative Assembly of the Kirov region dated on September 25, 2008, No. 28/194 “On The Strategy of socio-economic development of the Kirov region for the period up to 2020”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/561790356?section=text (accessed 15.03.2021).Постановление Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. № 380 «Об утверждении Стратегии социальноэкономического развития Амурской области на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/961723123?section=text (дата обращения: 15.03.2021).Resolution of the Government of the Amur Region dated on July 13, 2012 No. 380 “On approval of the Strategy of socio-economic development of the Amur Region for the period up to 2025”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/961723123?-section=text (accessed 15.03.2021).Положение Московской областной Думы от 25 июня 1997 г. № 8/139 «Концепция социально-экономического развития Московской области на 1997–2005 гг.» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=112019408&page=1&rdk=0#I0 (дата обращения: 15.03.2021).The Regulation of the Moscow Regional Duma dated on June 25, 1997 No. 8/139 “The concept of socio-economic development of the Moscow region for 1997–2005”. Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=112019408&page=1&rdk=0#I0 (accessed 15.03.2021).Приказ Минэкономразвития России от 23 марта 2017 г. № 132 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации» // Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/file/3b00b259b4cccebf36dd63177813aa7a/Prikaz132.pdf (дата обращения: 15.03.2021).Order of the Ministry of Economic Development of Russia No 132 dated on March 23, 2017 “On approval of methodological recommendations for the development and adjustment of the strategy of socio-economic development of the constituent entity of the Russian Federation and an action plan for its implementation”. Available at: https://www.economy.gov.ru/material/file/3b00b259b4cccebf36dd63177813aa7a/Prikaz132.pdf (accessed 15.03.2021).Решение Генерального совета Санкт-Петербурга от 1 декабря 1997 г. «Стратегический план Санкт-Петербурга» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9111170?section=text (дата обращения: 15.03.2021).The Decision of the General Council of St. Petersburg dated on December 1, 1997 “Strategic plan of St. Petersburg”. Available at: https://docs.cntd.ru/document/9111170?section=text (accessed 15.03.2021).Бочко, В. С., Захарчук, Е. А. Индивидуализация стратегий развития городов. На примере Екатеринбурга и Бирмингема // Экономика региона. – 2020. – Т. 16, № 2. – С. 391–405 http://doi.org/10.17059/2020-2-5Bochko V. S., Zakharchuk E. A. Individualization of city development strategies: case of Ekaterinburg and Birmingham, Economy of Region, 2020, vol. 16, no. 2, pp. 391–405. (In Russian). http://doi.org/10.17059/2020-2-5Бухвальд, Е. М., Валентик, О. Н. Стратегическое планирование и новые ориентиры политики регионального развития в Российской Федерации // Экономика: вчера, сегодня, завтра. –2015. – № 5. – С. 21–41.Bukhvald E. M., Valentik O. N. Strategic planning and new objectives of regional development policy in the Russian Federation, Economy: Yesterday, Today and Tomorrow, 2015, no. 5, pp. 21–41. (In Russian).Бухвальд, Е. М., Валентик, О. Н., Кольчугина, А. В., Одинцова, А. В. Стратегическое планирование для малых городов России // Вестник Института экономики РАН. – 2017. – № 3. – С. 53–70Bukhvald E. M., Valentyk O. N., Kol’chugina A. V., Odintsova A. V. Strategic planning for small towns of Russia, The Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, 2017, no. 3, pp. 53–70. (In Russian).Жихаревич, Б. С. Риски и угрозы в стратегиях российских регионов // Региональная экономика. Юг России. – 2020. – Т. 8, № 4. – С. 19–29. https://doi.org/10.15688/re.volsu.2020.4.2Zhikharevich B. S. Risks and threats in the strategies of Russian regions, Economy of Region, 2020, vol. 8, no. 4, pp. 19–29. (In Russian). https://doi.org/10.15688/re.volsu.2020.4.2Жихаревич, Б. С., Прибышин, Т. К. Стратегическое планирование на уровне поселений: факты и мнения, 2016 г. // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2018. – № 1. –С. 47–67.Zhikharevich B. S., Pribyshin T.K. Urban development strategies: Russian practice 2014-2019, Spatial Economics, 2019, no. 4, pp. 184–204. (In Russian). http://doi.org/10.14530/se.2019.4.184-204Жихаревич, Б. С., Прибышин, Т. К. Стратегии развития городов: российская практика 2014–2019 гг. // Пространственная экономика. – 2019. – № 4. – С. 184–204. https://doi.org/10.14530/se.2019.4.184-204Zhikharevich B. S., Pribyshin T. K. Strategic planning in towns and villages: facts and opinions, 2016, Public Administration Issues, 2018, no. 1, pp. 47–67. (In Russian).Захарчук, Е. А., Пасынков, А. Ф., Трифонова, П. С. Проблемы и перспективы стратегического планирования территорий в Российской Федерации // Наука Красноярья. – 2019. –Т. 8, № 4. – С. 69–94. https://doi.org/10.12731/2070-7568-2019-4-69-94Zakharchuk E. A., Pasynkov A. F., Trifonova P. S. Problems and prospects of strategic planning areas in the Russian Federation, Krasnoyarsk Science, 2019, vol. 8, no. 4, pp. 69–94. (In Russian). https://doi.org/10.12731/2070-7568-2019-4-69-94Иванов, О. Б., Бухвальд, Е. М. Стратегическое территориальное планирование в регионах России // ЭТАП (Экономическая Теория. Анализ. Практика). – 2018. – № 3, С. 7–21. https://doi.org/10.24411/2071-6435-2018-10023Ivanov O. B., Bukhvald E. M. Public-private partnership in the system of regional strategic planning, Economic Theory Analysis Practice (ETAP), 2018, no. 3, pp. 7–21. https://doi.org/10.24411/2071-6435-2018-10023 (In Russian).Ковров, Д. Ю. Стратегии развития муниципальных образований: особенности и реализация (на примере Архангельской области) // АНИ (Азимут Научных Исследований): экономика и управление. – 2019. – № 2 (27). – С. 170–174. https://doi.org/10.26140/anie-2019-0802-0041Kovrov D. Yu. Development strategies of municipal authorities: features and implementation (on the example of the Arkhangelsk region), Azimuth of Scientific Research: Economics and Management, 2019, no. 2 (27), pp. 170–174. (In Russian). https://doi.org/10.26140/anie-2019-0802-0041Кулакова, Т. А., Романова, Т. В. Особенности процесса стратегического планирования развития муниципальных образований в рыночных условиях // Актуальные проблемы современности: наука и общество. – 2016. – № 2 (11). – С. 11–14.Kulakova T. A., Romanova T. V. Distinctive features of strategic planning of the development of municipalities under the conditions of the market economy, Actual problems of our time: science and society, 2016, no. 2 (11), pp. 11–14. (In Russian).Прядеин, А. А., Казакова, Н. В. Методические подходы к актуализации и реализации стратегии крупнейшего города: координация целей и задач развития // Муниципалитет: экономика и управление. – 2020. – № 2 (31). – С. 53–65.Pryadein A. A., Kazakova N. V. Methodological approaches to updating and implementing the strategy of the major city: development goals and objectives coordination, Municipality: Economics and Management, 2020, no. 2 (31), pp. 53–65. (In Russian).Фролова, Т. А. Стратегическое планирование социально-экономического развития крупнейшего города // Правоприменение. – 2017. – Т. 1, № 3. – С. 125–135. https://doi.org/10.24147/2542-1514.2017.1(3).125-134Frolova T. A. Strategic planning of socio-economic development of a large city, Law Enforcement Review, 2017, vol. 1, no. 3, pp. 125–135. (In Russian). https://doi.org/10.24147/2542-1514.2017.1(3).125-134Юсупова, И. В., Волкова, М. А. Теоретические подходы к построению стратегического планирования развития территорий // Вестник КГЭУ (Казанского государственного энергетического университета). – 2018. – № 1 (37). – С. 137–140.Yusupova I.V., Volkova M.A. Theoretical approaches to the construction of strategic planning for the development of territories, Vestnik of Kazan State Power Engineering University, 2018, no.1 (37), pp. 137–140. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.