guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2021-9-14-20guuvest-3083Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTОбновляться или проиграть: о создании Российской имперской бюрократии и «принципе домино» в Петровских реформахRenovate or defeat: about creation of Russian Imperial bureaucracy and “domino principle” in Petrine reformshttps://orcid.org/0000-0002-3492-1567ЗнаменскийД. Ю.ZnamenskiyD. Yu.

Знаменский Дмитрий Юрьевич, кандидат политических наук

Москва

Dmitry Yu. Znamenskiy, Cand. Sci. (Polit.)

Moscow

belyferz@list.ruФГБОУ ВО «Государственный университет управления», ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Московский энергетический институт»РоссияState University of Management, National Research University “Moscow Power Engineering Institute”Russian Federation202112112021091420Copyright © Знаменский Д.Ю., 20212021Знаменский Д.Ю.Znamenskiy D.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/3083

Рассмотрен процесс реформирования государственной службы в контексте государственных преобразований Петра Великого. Особое внимание уделено периодизации реформ. На основании ее анализа сделан вывод не только о справедливости хронологического разделения государственных преобразований Петра Великого на условно стихийный и организованный этапы, но и о своеобразном «принципе домино»: проведение одной реформы обусловливало необходимость следующей. Дана собственная трактовка особенностей формирования имперской бюрократии в России первой четверти XVIII в. Отмечено сравнительно медленное развитие этого процесса, что можно объяснить инертностью самого чиновничества и в первую очередь – подьяческого корпуса.

The article considers the process of reforming the civil service in the context of the state transformations of Peter the Great. The author pays special attention to the periodization of reforms. Based on its analysis, the conclusion is drawn not only about the validity of the chronological division of Peter the Great’s state transformations into conditionally spontaneous and organized stages, but also about a kind of “domino principle”: the implementation of one reform necessitated the next. The author gives his own interpretation of the features of the formation of the imperial bureaucracy in Russia in the first quarter of the XVIII century. The relatively slow development of this process is noted, which can be explained by the inertia of the bureaucracy itself and, first of all, the podyachy corps.

государствобюрократияреформы Петра Iгосударственная службагосударственное управлениегеополитические императивыфакторы реформпринцип доминоСеверная войнаstatebureaucracyreforms of Peter Ipublic servicepublic administrationgeopolitical imperativesreform factorsdomino principleNordic WarИсследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-09-42064The reported study was funded by RFBR under research project No. 20-09- 42064ReferencesАнисимов, Е.В. История России от Рюрика до Путина. Люди. События. Даты. – 4-е изд., доп. – СПб.: Дмитрий Буланин, 2018. – 591 с.Anisimov E.V. History of Russia from Rurik to Putin. People. Events. Dates, 4’th ed., St.Petersburg, Dmitriy Bulanin, 2014, 591 p. (In Russian).Анисимов, Е.В. Петр Первый: благо или зло для России? – М.: Новое литературное обозрение, 2017. – 271 с.Anisimov E.V. Peter I: good or evil for Russia? Moscow, Novoe literaturnoe obozrenie, 2017, 271 p. (In Russian).Борщевский, Г.А. Система управления бюрократией в царской, советской и современной России // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. История. – 2020. – Т. 65, №1. – С. 61–84. https://doi.org/10.21638/11701/spbu02.2020.104Borshchevskiy G.A. (2020) The management system of bureaucracy in tsarist, soviet and modern Russia, Vestnik of Saint Petersburg University. History, 2020, vol. 65, no. 1, pp. 61–84. (In Russian). 114 https://doi.org/10.21638/11701/spbu02.2020.104В поисках общественного идеала: проблемы российской государственности в общественно-политической мысли России (X – начало XXI вв.): монография / Государственный университет управления; [Омельченко, Н.А. и др.]. – М.: Издательский дом ГУУ, 2015. – 241 с.Searching the social ideal: problems of Russian statehood in socio-political researches of Russia (X – XXI centuries): monograph, State University of Management, [N.A. Omelchenko et al], Moscow, GUU Publishing House, 2015, 241 p. (In Russian).Демидова, Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма. – М.: Наука, 1987. – 225 с.Demidova N.F. Serving bureaucracy in Russia in XVII century and it’s role at formation of absolutism, Moscow, Nauka Publishing House, 1987, 225 p. (In Russian).Ибрагимов, Х.К., Ибрагимов, А.К. Петр Великий и Правительствующий Сенат: монография. – М.: ЮНИТИ, 2010. – 319 с.Ibragimov H.Kh., Ibragimov A.K. Peter the Great and Governing Senate: Monograph, Moscow, UNITI, 2010, 319 p. (In Russian).Иловайский, Д.И. Очерки отечественной истории. – М.: Мысль, 1995. – 510 с.Ilovayskiy D.I. Essays on Russian history, Мoscow, Mysl’, 1995, 510 p. (In Russian).История России: в 4 т. Т.2. Становление и развитие Российской империи (XVIII – первая половина XIX века): коллективная монография / под ред. Н.А. Омельченко. – М.: Инфра-М, 2018. – 445 с.History of Russia: In 4 volumes. Vol. 2. Formation and development of the Russian Empire (XVIII – first half of the XIX century): collective monograph, ed. by N. A. Omelchenko, Мoscow, Infra-M, 2018, 445 p. (In Russian).Ключевский, В.О. Боярская дума Древней Руси. – Репринт изд. 1902 г. – СПб., 1994. – 547 с.Klyuchevsky V.O. The Boyar Duma of Ancient Russia, Reprint of the 1902 edition, St. Petersburg, 1994, 547 p. (In Russian).Князьков, С. Из прошлого русской земли. Время Петра Великого. – М.: Планета, 1991. – 712 с.Knyazkov S. From the past of the Russian land. The Time of Peter the Great, Moscow, Planeta, 1991, 712 p. (In Russian).Костомаров, Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. – Репринтное изд. – Кн. II. – М., 1991. – 350 с.Kostomarov N.I. Russian history in the biographies of its main figures, Reprint edition, Book II, Moscow, 1991, 350 p. (In Russian).Омельченко, Н.А. Проблемы национальной (политической) идентичности в контексте идейных дискуссий в русском послеоктябрьском зарубежье // Вестник университета. – 2019. – № 10. – С. 34–41. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2019-10-34-41Omelchenko N.A. Problems of national (political) identity in the context of ideological discussions in the Russian post-October emigration, Vestnik universiteta, 2019, no. 10, pp. 34–41. (In Russian). https://doi.org/10.26425/1816-4277-2019-10-34-41Омельченко, Н.А., Знаменский, Д.Ю. Кризис традиционной системы государственной службы в русском государстве конца XVII в. и предпосылки реформ Петра Великого // Вопросы истории. – 2020. – № 8. – С. 52–61. https://doi.org/10.31166/VoprosyIstorii202008Statyi03Omelchenko N.A., Znamenskiy D.Yu. Crisis of the traditional public service system in the Russian State at the end of 17th century and the roots of the reforms of Peter the Great, Voprosy istorii, 2020, no. 8, pp. 52–61. (In Russian).  https://doi.org/10.31166/VoprosyIstorii202008Statyi03Панченко, А.М. Русская история и культура: работы разных лет. – СПб., 1999. – 520 с.Panchenko A.M. Russian history and culture: works of different years, St. Petersburg, 1999. 520 p. (In Russian).Платонов, С.Ф. Лекции по русской истории. – Вып. 2. – СПб., 1899 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://Runivers.Ru/Lib/Book3131/9859/ (дата обращения: 10.08.2021).Platonov S.F. Lectures on Russian history, Issue 2, St. Petersburg, 1899. Available at: https://Runivers.Ru/Lib/Book3131/9859/ (accessed 10.08.2021). (In Russian).Седов, П.В. Закат Московского царства: Царский двор конца XVII века. – СПб.: Дмитрий Буланин, 2006. – 612 с.Sedov P.V. End of Moscow Kingdom: Tsar’s court at the end of XVII century, St.-Petersburg, Dmitriy Bulanin, 2006, 612 p. (In Russian).Талина, Г.В. Чиновная лестница Московского царства в третьей четверти XVII века // Преподаватель XXI век. – 2014. – № 1. – С. 258–272.Talina G.V. Official scale of Moscow Kingdom at 3-rd quarter of XVII century, Prepodavatel` XXI Vek, 2014, no. 1, pp. 258–272. (2014) (In Russian).Татищев, В.Н. История Российская: в 7-и томах. – М.-Л.: Издательство «Наука», 1962–1968. – Т. VI. – 434 с.Tatishchev V.N. The History of Russia: in 7 vol, Moscow, Leningrad, Nauka, 1962-1968, vol. VI, 434 p. (In Russian).Хоскинг, Дж. Россия и русские: В 2-х книгах. – Кн. 1. – М., 2003. – 494 с.Hosking J. Russia and the Russians: In 2 books, Book 1, Moscow, 2003, 494 p. (In Russian).Яхшиян, О.Ю. Русский культурный (цивилизационный) код: идентичность и политика // Вестник университета. – 2019. – № 10. – С. 52–58. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2019-10-52-58Yakhshiyan O.Yu. Russian cultural (civilizational) code: identity and policy, Vestnik universiteta, 2019, no. 10, pp. 52–58. (In Russian).  https://doi.org/10.26425/1816-4277-2019-10-52-58Российский государственный архив древних актов. – Ф. 210, оп. 12. – д. 226. – л. 9,15, 33.Russian State Archive of Ancient Acts, Found 210, Inventory 12, File 226, Sheet 9, 15, 33. (In Russian).Blinova, N.V., Kirka, A.V., Filimonov, D.A. Rational bureaucracy 2.0: Public administration in the era of artificial intelligence // In: Popkova E.G., Ostrovskaya V.N., Bogoviz A.V. (eds) Socio-economic Systems: Paradigms for the Future. Studies in Systems, Decision and Control. – Springer: Cham, 2021. – V. 314. – Pp. 1679–1689. https://doi.org/10.1007/978-3-030-56433-9_174Blinova N.V., Kirka A.V., Filimonov D.A. Rational bureaucracy 2.0: Public administration in the era of artificial intelligence, In: Popkova E.G., Ostrovskaya V.N., Bogoviz A.V. (eds) Socio-Economic Systems: Paradigms for the Future. Studies in Systems, Decision and Control, Springer, Cham, 2010, vol. 314. https://doi.org/10.1007/978-3-030-56433-9_174Cherkasova, M.A., Bayurova, S.G., Khamov, V., Cherkasov, V. The evaluation of the influence of mentality on modernization processes in modern Russia // Mediterranean Journal of Social Sciences. – 2015. – V. 6, No. 3. – Pp. 109–114. https://doi.org/10.5901/mjss.2015.v6n3s4p109Cherkasova M.A., Bayurova S.G., Khamov V., Cherkasov V. The evaluation of the influence of mentality on modernization processes in modern Russia, Mediterranean Journal of Social Sciences, 2015, vol. 6, no. 3, pp. 109–114. https://doi.org/10.5901/mjss.2015.v6n3s4p109

The authors declare that there are no conflicts of interest present.