guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2021-9-34-42guuvest-3086Research ArticleСТРАТЕГИИ И ИННОВАЦИИSTRATEGIES AND INNOVATIONSОтраслевая и территориальная промышленная политика в стратегических документах России и ее регионовSectoral and territorial industrial policy in the strategic documents of Russia and its regionshttps://orcid.org/0000-0002-2606-2459ГайнановД. А.GaynanovD. A.

Гайнанов Дамир Ахнафович, доктор экономических наук

Уфа

Damir A. Gaynanov, Dr. Sci. (Econ.)

Ufa

2d2@inbox.ruhttps://orcid.org/0000-0001-6008-665XАтаевД. М.AtaevD. M.

Атаев Дмитрий Михайлович, аспирант

Уфа

Dmitriy M. Ataev, Postgraduate student

Ufa

dima8404@yandex.ruИнститут социально-экономических исследований ФГБУН «Уфимского федерального исследовательского центра РАН»РоссияInstitute of Social and Economic Research, Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of SciencesRussian Federation202112112021093442Copyright © Гайнанов Д.А., Атаев Д.М., 20212021Гайнанов Д.А., Атаев Д.М.Gaynanov D.A., Ataev D.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/3086

В статье проведен анализ соответствия целевых ориентиров отраслевой и территориальной промышленной политики, отраженных в федеральных и региональных стратегических документах территориальных социально-экономических систем. Результаты сопоставления данных ориентиров показали, что отсутствует единый подход к определению целей, количественному и качественному составу целевых индикаторов промышленного развития не только среди стратегических документов различного характера (целеполагания, прогнозирования, территориальных, отраслевых), но и внутри отраслевых документов развития промышленности России и ее регионов. Отсутствует также четко выстроенная вертикаль декомпозиции национальных приоритетов развития промышленности по направлениям и уровням стратегического планирования территориальных социально-экономических систем.

The article analyses the consistency of sectoral and territorial industrial policy target benchmarks reflected in federal and regional strategic documents of territorial socio-economic systems. The results of a comparison of this benchmarks showed that there is no unified approach to defining goals, quantitative and qualitative composition of target indicators of industrial development not only among strategic documents of various nature (goal-setting, forecasting, territorial, sectoral), but also within sectoral documents of industrial development in Russia and its regions. There is also no clearly defined vertical decomposition of national priorities for industrial development according to the directions and levels of strategic planning of territorial socio-economic systems.

промышленностьпромышленная политикаотраслевая структура промышленноститерриториальная структура промышленностистратегическое планированиецелеполаганиепрогнозированиецелевые индикаторыindustryindustrial policyindustry sectoral structureindustry territorial structurestrategic planninggoal settingforecastingtarget indicatorsДанное исследование выполнено в рамках государственного задания ФГБУН «Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук» № 075- 00504-21-00 на 2021 г.This research was carried out within the framework of the Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences state assignment No 075-00504-21-00 for 2021ReferencesФедеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения 08.07.2021).Federal Law dated on June 28, 2014 No. 172-FZ (Ed. July 31, 2020) “On Strategic Planning in the Russian Federation”, Legal references system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841 (accessed 08.07.2021).Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (ред. от 20.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/ (дата обращения 08.07.2021).Federal Law dated on December 31, 2014 No. 488-FZ “On Industrial Policy in the Russian Federation”, Legal references system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/ (accessed 08.07.2021).Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642 (ред. от 15.03.2021) «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207967/ (дата обращения 10.07.2021).Decree of the President of the Russian Federation on December 12, 2016 No.642 “On the Strategy of Scientific and Technological Development of the Russian Federation”, Legal references system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207967/ (accessed 10.07.2021).Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/ (дата обращения 09.07.2021).Decree of the President of the Russian Federation on December 31, 2015 No.683 “On the National Security Strategy of the Russian Federation”, Legal references system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/ (accessed 09.07.2021).Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 328 (ред. от 31.03.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162176/ (дата обращения 10.07.2021).Decree of the Government of the Russian Federation on April 15, 2014 No. 328 “On Approval of the State Program of the Russian Federation” Development of Industry and Increasing its Competitiveness”, Legal references system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162176/ (accessed 10.07.2021).Распоряжение Правительства РФ от 06.06.2020 N 1512-р «Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 год» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_354707/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/ (дата обращения 07.07.2021).Order of the Government of the Russian Federation on June 6, 2020 No. 1512-r “On Approval of the Consolidated Development Strategy of the Manufacturing Industry of the Russian Federation until 2024 and for the Period until 2035”, Legal references system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_354707/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2 (accessed 10.07.2021).Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р (ред. от 23.03.2021) «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/ (дата обращения 10.07.2021).Order of the Government of the Russian Federation on February 13, 2019 No. 207-r “On the Approval of the Strategy of Spatial Development of the Russian Federation for the Period up to 2025”, Legal references system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/ (accessed 10.07.2021).Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190/ (дата обращения 09.07.2021).Forecast of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period up to 2030 (developed by the Ministry of Economic Development of Russia), Legal references system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190/ (accessed 09.07.2021).Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2018 № 98 «Об утверждении государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/446662381 (дата обращения 08.07.2021).Decree of the Government of the Republic of Bashkortostan on March 12, 2018 No. 98 “On the Approval of the State Program” Development of Industry and Increasing its Competitiveness in the Republic of Bashkortostan”, Electronic fund of legal and regulatory documents. Available at: https://docs.cntd.ru/document/446662381 (accessed 08.07.2021).Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года №624 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года» // Официальный интернет портал правовой информации Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://npa.bashkortostan.ru/22444/ (дата обращения 07.07.2021). 1Decree of the Government of the Republic of Bashkortostan on December 20, 2018 No. 624 “On the Strategy of Social and Economic Development of the Republic of Bashkortostan for the Period up to 2030”, Official Internet portal of legal information of the Republic of Bashkortostan. Available at: https://npa.bashkortostan.ru/22444/ (accessed 07.07.2021).Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 15.01.2020 №10-р «Об утверждении прогноза социальноэкономического развития Республики Башкортостан на долгосрочный период до 2036 года» // Министерство экономического развития Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://economy.bashkortostan.ru/activity/22338/ (дата обращения 08.07.2021).Order of the Government of the Republic of Bashkortostan on January 15, 2020 No. 10-r “On Approval of the Forecast of Socio-Economic Development of the Republic of Bashkortostan for a Long-Term Period until 2036”, Ministry of Economic Development of the Republic of Bashkortostan. Available at: https://economy.bashkortostan.ru/activity/22338/ (accessed 08.07.2021).Абалкин, Л. И. Концептуальные вопросы разработки промышленной политики в условиях современной российской экономики // Промышленная политика России на пороге XXI века. М.: ИздАТ, 1997. – С. 28–33.Abalkin L.I. Conceptual issues of industrial policy development in the conditions of the modern Russian economy, In: Industrial policy of Russia on the threshold of the XXI century. Moscow, IzdAT, 1997, pp. 28–33. (In Russian).Жарыкбасов, А. Т. Определение сущности промышленной политики // Известия КГТУ им. Раззакова. – 2017. – № 43. – С. 21–26.Zharykbasov A.T. Determination of the essence of industrial policy, Izvestiya KGTU im. Razzakova, 2017, no. 43, pp. 21–26. (In Russian).Звонов, А. А. Государственная промышленная политика территориальный аспект // Вестник Нижегородского Университета имени Н.И. Лобачевского. Серия: Экономические науки. – 2011. – № 5 (2). – С. 80–84.Zvonov A.A. State industrial policy territorial aspect, Vestnik of Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod. Series: Economic Sciences, 2011, no. 5 (2), pp. 80–84. (In Russian).Калинин, А. Построение сбалансированной промышленной политики. Вопросы структурирования целей, задач, инструментов // Вопросы экономики. – 2012. – № 4. – С. 132–146.Kalinin A. Building a balanced industrial policy. Questions of structuring goals, objectives, tool. Voprosy Ekonomiki, 2012, no. 4, pp. 132–146. (In Russian).Смирнов, Е. Инновационный вектор промышленной политики Европейского Союза // Международная экономика. – 2007. – № 2. – С. 54–59.Smirnov E. Innovation vector of industrial policy of the European Union, The World Economics, 2007, no. 2, pp. 54–59. (In Russian).Татаркин, А. И., Романова О. А. Промышленная политика и механизм ее реализации. Системный подход // Экономика региона. – 2007. – № 3. – С. 19–31.Tatarkin A. I., Romanova O. A. Industrial policy and the mechanism of its implementation. System approach, Economy of region, 2007, no. 3, pp. 19–31. (In Russian).Татаркин, А. И., Романова О. А. Промышленная политика: генезис, региональные особенности и законодательное обеспечение // Экономика региона. – 2014. – № 2. – С. 9–21.Tatarkin A.I., Romanova O.A. Industrial policy: genesis, regional features and legislative support, Economy of region, 2014, no. 2, pp. 9–21. (In Russian).Фадеев, А. М., Череповицын А. Е., Ларичкин Ф. Д. Стратегическое управление нефтегазовым комплексом в Арктике: монография. – Апатиты: КНЦ РАН. – 2019. – 289 с.Fadeev A.M., Cherepovitsyn A.E., Larichkin F.D. Strategic management of the oil and gas complex in the Arctic: monograph, Apatity: KSC RAS, 2019, 289 p. (In Russ.).Александр Некипелов: промышленная политика в России стала реальностью // Российская академия наук [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=f4cf7388-752d-4add-bd80-41217ba3052f (дата обращения 01.07.2021).Alexander Nekipelov: industrial policy in Russia has become a reality, Russian Academy of Sciences. Available at: http://www. ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=f4cf7388-752d-4add-bd80-41217ba3052f (accessed 01.07.2021).Graham O. L., Jr. Losing Time: The Industrial Policy Debate. Harvard University Press, 1994. 384 p.Graham O. L., Jr. Losing time: the industrial policy debate, Harvard University Press, 1994, 384 p.Rodrik, D. Industrial Policy for the Twenty-First Century. – 2004. – November. Available at: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.617544 (дата обращения 05.07.2021).Rodrik, D. Industrial Policy for the Twenty-First Century (November 2004). Available at: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.617544 (accessed 05.07.2021).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.