guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2021-10-46-5guuvest-3140Research ArticleСТРАТЕГИИ И ИННОВАЦИИSTRATEGIES AND INNOVATIONSЦифровизация государственных и муниципальных услуг на примере реализации проекта федеральной государственной информационной системы «Единый регистр населения»Digitalisation of state and municipal services, using the federal state information system “Unified Population Register” as an examplehttps://orcid.org/0000-0002-6321-6955БеликоваС. С.BelikovaS. S.

канд. соц. наук, 

г.  Ростов-на-Дону

Cand. Sci. (Soc.), 

Rostov-on-Don

belikova-ss@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0002-2605-220XБеликовА. В.BelikovA. V.

канд. техн. наук,

г. Ростов-на-Дону

Cand. Sci. (Tech.), 

Rostov-on-Don

abeliks@yandex.ruГКОУ ВО «Российская таможенная академия» (Ростовский филиал)РоссияRussian Customs Academy (Rostov branch)Russian FederationФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в Ростовской области (филиал)РоссияFederal Tax Service of Russia (Rostov region Branch)Russian Federation2021011220210104654Copyright © Беликова С.С., Беликов А.В., 20212021Беликова С.С., Беликов А.В.Belikova S.S., Belikov A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/3140

В статье сформулированы предпосылки, побудившие государственные органы власти к реализации проекта федеральной государственной информационной системы «Единый регистр населения» с целью оперативного получения наиболее полной и достоверной информации о гражданах Российской Федерации. Представлены результаты обзора изменений для граждан и государственных структур от внедрения системы, содержащей сведения о населении. Выполнен анализ актуальности реализации указанного проекта, рассмотрены все «за» и «против». Создание единого регистра учета населения упростит межведомственное взаимодействие, будет содействовать оказанию электронных услуг и социальной помощи населению, способствовать повышению эффективности борьбы с правонарушениями, а также дальнейшему становлению информационного общества. 

The article formulates the prerequisites that prompted state authorities to implement the project of the federal state information system “Unified Population Register” in order to promptly obtain the most complete and reliable information on the citizens of the Russian Federation. The results of an overview of changes for citizens and government agencies from the introduction of a population information system have been presented. The relevance of the project has been analysed and the pros and cons have been considered. The creation of a single population register will simplify interdepartmental cooperation, facilitate the provision of e-services and social assistance to the population, help to combat crime more effectively, and further develop the information society.

единый регистр населенияучет населенияцифровизациягосударственные услугигармонизацияклиентоцентричностьэталонинформационная платформаunified population registerpopulation countingdigitalisationpublic servicesharmonisationcustomer centricitybenchmarkinformation platformReferencesФедеральный закон от 08.06.2020 № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_354474/ (дата обращения: 21.08.2021).Federal Law No. 168-FZ dated on June 8, 2020 “On the Unified Federal Information Register Containing Information about the Population of the Russian Federation”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_354474 (accessed 21.08.2021).Приказ ФНС России от 12.08.2020 № ЕД-7-6/573 «О создании федеральной государственной информационной системы ведения Единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360378/ (дата обращения: 21.08.2021).Order of the Federal Tax Service of Russia No. ED-7-6/573 dated on August 12, 2020 “On the Creation of a Federal State Information System for Maintaining a Unified Federal Information Register Containing Information about the Population of the Russian Federation”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360378 / (accessed 21.08.2021).Законопроект Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи от 23.07.2019 № 759897-7 «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» // «Система обеспечения законодательной деятельности» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sozd.duma.gov.ru/bill/759897-7 (дата обращения: 21.08.2021).Draft Law of the State Duma Committee on Information Policy, Information Technologies and Communications No. 759897-7 dated on July, 2019 “On the Unified Federal Information Register Containing Information about the Population of the Russian Federation”, “System for ensuring legislative activity”. Available at: https://sozd.duma.gov.ru/bill/759897-7 (accessed 21.08.2021).Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2016 № 2326-р (ред. от 29.07.2020) «Об утверждении перечня документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_206677/ (дата обращения: 21.08.2021).Order of the Government of the Russian Federation No. 2326-r dated on November 1, 2016 (as amended, dated on July 29, 2020) “On Approval of the List of Documents and Information at the Disposal of Individual Federal Executive Bodies, State Extra-Budgetary Funds of the Russian Federation and Necessary for the Provision of State and Municipal Services to Executive Bodies of State Power of the Subjects of the Russian Federation and Local Self-Government Bodies”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_206677 / (accessed 21.08.2021).Законопроект Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи от 05.07.2019 № 747513-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)» // «Система обеспечения законодательной деятельности» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sozd.duma.gov.ru/bill/747513-7 (дата обращения: 21.08.2021).Draft Law of the State Duma Committee on Information Policy, Information Technologies and Communications No. 747513-7 dated on July 5, 2019 “On Amendments to Certain Legislative Acts (in Terms of Clarifying Identification and Authentication Procedures)”, “System for ensuring legislative activity”. Available at: https://sozd.duma.gov.ru/bill/747513-7 (accessed 21.08.2021).Банасиковска, Я. Т. Система отношений государства и общества в сфере государственных услуг в условиях цифровой экономики: … дис. д. экон. наук: 08.00.01 / Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова. – Москва, 2018. – 396 с.Banasikowska Ya. T. The system of relations between the state and society in the field of public services in the digital economy: Dissertation of Doctor of Economic Sciences: 08.00.01, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, 2018, 396 p. (In Russian).Беликова, С. С., Беликова, Н. В. Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности как аспект цифровизации экономики // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2020. – № 4 (119). – С. 45–48.Belikova S. S., Belikova N. V. State information resource of accounting (financial) reporting as an aspect of digitalization of economy, Nauka i obrazovanie: khozyaistvo i ekonomika; predprinimatel’stvo; pravo i upravlenie, 2020, no. 4 (119), pp. 45–48. (In Russian).Беликова, С. С., Беликов, А. В. Национальная система электронного документооборота как фактор цифровизации экономики // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2021. – № 2 (43). – С. 21–27.Belikova S. S., Belikov A. V. National electronic document management system as a factor of digitalization of the economy, Academicheskii vestnik Rostovskogo filiala Rossiiskoi tamozhennoi akademii, 2021, no. 2 (43), pp. 21–27. (In Russian).Графова, Т. О. Технологии и инструменты цифровой экономики // Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции «Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях», г. Ростов-на-Дону, 16 – 20 ноября 2020 г., науч. ред. П. Н. Башлы. – Ростов-на-Дону: Ростовский филиал ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», 2020. – С. 136–142.Grafova T. O. Digital economy technologies and tools, Proceedings of the VII All-Russian Scientific and Practical Conference: “Features of state regulation of foreign economic activity in modern conditions, Rostov-on-Don, November 16–20, 2020, Scientific Edition by Bashly P. N., Rostov-on-Don, Rostov Branch of the State Educational Institution of Higher Education “Russian Customs Academy”, pp. 136–142. (In Russian).Рябошапка, А. И., Гапончик, А. Н. Применение механизма «Единого окна» в деятельности таможенных органов в условиях COVID-19 // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2020. – № 4 (41). – С. 12–20.Ryaboshapka A. I., Gaponchik A. N. Application of the “Single Window” mechanism in the activities of customs authorities in the conditions of COVID-19, Academicheskii vestnik Rostovskogo filiala Rossiiskoi tamozhennoi akademii, 2020, no. 4 (41), pp. 12–20. (In Russian).В России сформируют единый регистр со сведениями обо всем населении страны // Российская газета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2021/04/14/v-rossii-sformiruiut-edinyj-registr-so-svedeniiami-obo-vsem-naseleniistrany.html (дата обращения: 21.08.2021).A unified register will be formed in Russia with information about the entire population of the country, Rossiiskaya gazeta. Available at: https://rg.ru/2021/04/14/v-rossii-sformiruiut-edinyj-registr-so-svedeniiami-obo-vsem-naselenii-strany.html (accessed 21.08.2021).Госдума сдает Россию в лапы ЦРУ? Более 250 ученых выступили с публичным протестом // VestiRegion.ru. Новости Владивостока и Приморья [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vestiregion.ru/2020/05/21/gosduma-sdayotrossiyu-v-lapy-cru-bolee-250-uchyonyx-vystupili-s-publichnym-protestom/ (дата обращения: 21.08.2021).Is the State Duma handing Russia over to the CIA? More than 250 scientists made a public protest, VestiRegion.ru. News of Vladivostok and Primorsky Territory. Available at: http://vestiregion.ru/2020/05/21/gosduma-sdayot-rossiyu-v-lapy-cru-bolee-250-uchyonyx-vystupili-s-publichnym-protestom/ (accessed 21.08.2021).Новые сроки переписи населения – с 15 октября по 14 ноября // Всероссийская перепись населения. Официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.strana2020.ru/novosti/novye-sroki-perepisi-naseleniya-s-15-oktyabryapo-14-noyabrya/ (дата обращения: 21.08.2021).New terms of the population census – from October 15 to November 14, All-Russian Population Census, Vesti.Ru. Available at: https://www.strana2020.ru/novosti/novye-sroki-perepisi-naseleniya-s-15-oktyabrya-po-14-noyabrya/ (accessed 21.08.2021).Росстат снизил затраты на Всероссийскую перепись населения // Вести.Ру [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vesti.ru/finance/article/2487343 (дата обращения: 21.08.2021).Rosstat has reduced the costs of the All-Russian Population Census. Available at: https://www.vesti.ru/finance/article/2487343 (accessed 21.08.2021).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.