guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2021-11-14-23guuvest-3196Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTУправление климатической безопасностью экономики: теоретические и прикладные аспектыManaging economic climate security: theoretical and applied aspectshttps://orcid.org/0000-0002-4596-073XЯковлеваЕ. Н.YakovlevaE. N.

канд. экон. наук, 

г. Вологда

Cand. Sci. (Econ.), 

Vologda

yenm2a@mail.ruВологодский филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»РоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Vologda branch)Russian Federation2021050120220111423Copyright © Яковлева Е.Н., 20222022Яковлева Е.Н.Yakovleva E.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/3196

В статье предложено рассматривать климатическую безопасность как важный фактор устойчивого развития экономики. Выявлены проблемы управления климатическими рисками. На основе анализа литературных источников предложена и логически обоснована система целей национального климатического регулирования. Представлены основные этапы их достижения. Обоснована необходимость применения проектно-ориентированного подхода в вопросах климатического регулирования. Предложена идея принятия на государственном уровне соответствующего национального проекта и трех федеральных проектов в его составе. Представлена авторская модель управления климатической безопасностью страны. Разработан типовой план реализации модели на региональном уровне. Результаты могут быть использованы в государственном стратегическом управлении климатической безопасностью страны и ее субъектов. 

The article proposes to consider climate security as an important factor in the sustainable development of the economy. The problems of climate risk management have been identified. Based on a literature review, a system of national climate regulation objectives have been proposed and logically justified. The main stages of their achievement have been presented. The need for a project-based approach to climate regulation has been justified. The idea of a national project at state level and three federal projects as part of it has been proposed. The author’s model for managing the country’s climate security has been presented. The standard plan for the implementation of this model at the regional level has been developed. The results can be used in national strategic management of country climate security and its constituent entities. 

климатическая безопасностьклиматические рискигосударственное регулированиепроектное управлениеклиматическая политикаэнергоэффективностькарбоноемкостьадаптация к изменению климатаclimate safetyclimate risksstate regulationproject managementclimate policyenergy efficiencycarbon intensityadaptation to climate changeReferencesКиотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (принят 11 декабря 1997 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/kyoto.shtml (дата обращения: 28.08.2021).Kyoto Protocol to the UN Framework Convention on Climate Change (adopted December 11, 1997) Available at: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/kyoto.shtml (accessed 28.08.2021).Парижское соглашение ООН (принято 12 декабря 2015 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://unfccc.int/files/essential_background/convention/application/pdf/english_paris_agreement.pdf (дата обращения: 28.08.2021).UN Paris Agreement (adopted on December 12, 2015). Available at: https://unfccc.int/files/essential_background/convention/application/pdf/english_paris_agreement.pdf (accessed 28.08.2021).Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (принята 9 мая 1992 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/climate_framework_conv.shtml (дата обращения: 28.08.2021).UN Framework Convention on Climate Change (adopted on May 9, 1992) Available at: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/climate_framework_conv.shtml (accessed 28.08.2021).Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/ (дата обращения: 28.08.2021).Decree of the President of the Russian Federation of May 7, 2018 No. 204 “On the national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/ (accessed 28.08.2021).Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 г.» // Информационно-правовой портал «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74304210/ (дата обращения: 28.08.2021).Presidential Decree No. 474 of July 21, 2020 “On the National Development Goals of the Russian Federation for the period up to 2030” ”, Legal Information Portal “Garant”. Available at: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74304210/ (accessed 28.08.2021).Распоряжение Президента РФ от 17 декабря 2009 г. № 861-рп «О климатической доктрине Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94992/909fe05faf4cc71c8a6b79408d600dcb73cc272e/ (дата обращения: 28.08.2021).Order of the President of the Russian Federation of December 17, 2009, No. 861-rp “On climate doctrine of the Russian Federation”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94992/909fe05faf4cc71c8a6b79408d600dcb73cc272e/ (accessed 28.08.2021).Распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. № 730-р (ред. от 31.01.2017) «Об утверждении комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 г.» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113534/01d9eda41b3c1208217fd6d6cba6706690594c28/ (дата обращения: 28.08.2021).Decree of the Government of the Russian Federation of April 25, 2011, No. 730-r (ed. 31.01.2017) “On approval of a comprehensive plan for the implementation of the Climate Doctrine of the Russian Federation for the period up to 2020” ”, Legal reference system “ConsultantPlus”. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113534/01d9eda41b3c1208217fd6d6cba6706690594c28/ (accessed 28.08.2021).Распоряжение Правительства РФ от 30 сентября 2018 г. № 2101-р Об утверждении комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» // Информационно-правовой портал «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71975292/ (дата обращения: 28.08.2021).Decree of the Government of the Russian Federation of September 30, 2018, No. 2101-r “On approval of a comprehensive plan for modernization and expansion of backbone infrastructure”, Legal Information Portal “Garant”. Available at: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71975292/ (accessed 28.08.2021).Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2019 г. № 3183-р «Об утверждении национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 г.» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/OTrFMr1Z1sORh5NIx4gLUsdgGHyWIAqy.pdf (дата обращения: 28.08.2021).Decree of the Government of the Russian Federation of December 25, 2019, No. 3183-r “On approval of the national action plan for the first phase of adaptation to climate change for the period up to 2022”. Available at: http://static.government.ru/media/files/OTrFMr1Z1sORh5NIx4gLUsdgGHyWIAqy.pdf (accessed 28.08.2021).Распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. № 2344-р «Об утверждении плана реализации комплекса мер по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/PUoh4c5Tsaxzhj97F6VNt5FNG9qKflrT.pdf (дата обращения: 28.08.2021).Decree of the Government of the Russian Federation of November 3, 2016, No. 2344-r “On approval of the plan for implementing a set of measures to improve state regulation of greenhouse gas emissions”. Available at: http://static.government.ru/media/files/PUoh4c5Tsaxzhj97F6VNt5FNG9qKflrT.pdf (accessed 28.08.2021).Замятина, М. Ф. Национальный проект «Экология» и его влияние на эколого-экономическое развитие регионов // Сборник научных статей «Региональная экономика и развитие территорий»; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; ФГБУН «Институт проблем региональной экономики РАН»; Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики. Санкт-Петербург. – Санкт-Петербург, 2020. – С. 196–201.Zamyatina M. F. National project “Ecology” and its impact on the ecological-economic development of regions, Collection of scientific articles “Regional economy and development of territories”, Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation, FSBUN “Institute of Regional Economy Problems of the Russian Academy of Sciences”, National Research University Higher School of Economics, St. Petersburg, 2020, pp. 196–201. (In Russian).Малинин, В. Н. Глобальный экологический кризис и климат // Ученые записки РГГМУ. – 2017. – № 48. – С. 11–32.Malinin V. N. Global ecological crisis and climate, Scientific Notes of the Russian State Hydrometeorological University, 2017, no. 48, pp. 11–32. (In Russian).Яковлева, Е. Н., Яшалова, Н. Н., Васильцов, В. С. Климатическая безопасность Российской Федерации: статистика, факты, анализ // Вопросы статистики. – 2020. – T. 27, № 2. – С. 74–84. https://doi.org/10.34023/2313-6383-2020-27-2-74-84Yakovleva E. N., Yashalova N. N., Vasiltsov V. S. Climate security of the Russian Federation: statistics, facts, analysis, Voprosy statistiki, 2020, vol. 27, no. 2, pp. 74–84. (In Russian). https://doi.org/10.34023/2313-6383-2020-27-2-74-84Яшалова, Н. Н., Яковлева, Е. Н., Смирнов, А. В. Механизм организационного и финансового обеспечения управления климатической безопасностью // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». – 2019. – № 4 (39). – С. 153–164. https://doi.org/10.17586/2310-1172-2019-12-4-153-164Yashalova N. N., Yakovleva E. N., Smirnov A. V. Mechanism of organizational and financial security of management of climatic safety, Scientific Journal NRU ITMO. Series “Economics and Environmental Management”, 2019, no. 4 (39), pp. 153–164. (In Russian). https://doi.org/10.17586/2310-1172-2019-12-4-153-164Битва за градусы: Россия ратифицировала Парижское соглашение [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gazeta.ru/business/2019/09/23/12681889.shtml (дата обращения: 28.08.2021).Battle for degrees: Russia has ratified the Paris Agreement. Available at: https://www.gazeta.ru/business/2019/09/23/12681889.shtml (accessed 28.08.2021).Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом, за 1990–2018 гг. Часть 1. – М.: Росгидромет, 2020. – 480 с.National Inventory Report on Anthropogenic Emissions by Sources and Removals by Sinks of Greenhouse Gases not Controlled by the Montreal Protocol for 1990–2018. Part 1, Moscow, Rosgidrodromet, 2020, 480 р. (In Russian).Официальный сайт мультимедийного холдинга РБК [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/28/07/2020/5f1fb0119a79479184f1955f (дата обращения: 28.08.2021).Official website of the Multimedia Holding RBC. Available at: https://www.rbc.ru/economics/28/07/2020/5f1fb0119a79479184f1955f (accessed 28.08.2021).Официальный сайт энергетической компании British Petroleum [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2019- full-report.pdf (дата обращения: 28.08.2021).Official website of the Energy Company British Petroleum. Available at:https://www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2019-full-report.pdf (accessed 28.08.2021).Botzen, W. J. W., Van Den Bergh, J. C. J. M. Managing natural risks in a changing climate // Environmental Hazards. – 2009. – V. 8, No. 3. Рp. 209–225. https://doi.org/10.3763/ehaz.2009.0023Botzen W. J. W., Van Den Bergh J. C. J. M. Managing natural risks in a changing climate, Environmental Hazards, 2009, vol. 8, no. 3, pp. 209–225. https://doi.org/10.3763/ehaz.2009.0023Brown, I. Assessing climate change risks to the natural environment to facilitate cross-sectoral adaptation policy // Philosophical transactions: mathematical, physical and engineering sciences (series A). – 2018. – V. 376, No. 2121. Рp. 20170297. https://doi.org/10.1098/rsta.2017.0297Brown I. Assessing climate change risks to the natural environment to facilitate cross-sectoral adaptation policy, Philosophical transactions: mathematical, physical and engineering sciences (series A), 2018, vol. 376, no. 2121, pp. 20170297. https://doi.org/10.1098/rsta.2017.0297Butler, M. P., Reed, P. M., Fisher-Vanden, K., Keller, K., Wagener, T. Inaction and climate stabilization uncertainties lead to severe economic risks // Climatic Change. – 2014. – V. 127, No. 3–4, Рp. 463–474.Butler, M. P., Reed, P. M., Fisher-Vanden, K., Keller, K., Wagener, T. Inaction and climate stabilization uncertainties lead to severe economic risks // Climatic Change. – 2014. – V. 127, No. 3–4, Рp. 463–474.Chrysostomidis, I., Constable, L. Understanding and managing climate change risks and adaptation opportunities in a business context // Handbook of Climate Change Adaptation. – 2015. – Рp. 565–587. https://doi.org/10.1007/978-3-642-38670-1_27Chrysostomidis, I., Constable, L. Understanding and managing climate change risks and adaptation opportunities in a business context // Handbook of Climate Change Adaptation. – 2015. – Рp. 565–587. https://doi.org/10.1007/978-3-642-38670-1_27Giles, A. R., Stadig, G. S., Strachan, S. M., Doucette, M. Adaptation to aquatic risks due to climate change in Pangnirtung, Nunavut // Arctic. – 2013. – V. 66, No. 2, Рp. 207–217. https://doi.org/10.14430/arctic/4292Giles, A. R., Stadig, G. S., Strachan, S. M., Doucette, M. Adaptation to aquatic risks due to climate change in Pangnirtung, Nunavut // Arctic. – 2013. – V. 66, No. 2, Рp. 207–217. https://doi.org/10.14430/arctic/4292Konukcu, F., Deveci, H., Altürk, B. Trakya Bölgesi’nde iklim değişikliğinin buğday verimine etkisinin AquaCrop ve WOFOST modeller ile tahmin edilmesi [Оценка влияния изменения климата на урожайность пшеницы во Фракии с помощью моделей AquaCrop и WOFOST] // Tekirdağ Ziraat Fakültesi Dergisi [Журнал Текирдагского факультета сельского хозяйства]. – 2020. – V. 17, No. 1, Рp. 533–552. (на тур. яз.). https://doi.org/10.33462/jotaf.593883Konukcu, F., Deveci, H., Altürk, B. Trakya Bölgesi’nde iklim değişikliğinin buğday verimine etkisinin AquaCrop ve WOFOST modeller ile tahmin edilmesi [Оценка влияния изменения климата на урожайность пшеницы во Фракии с помощью моделей AquaCrop и WOFOST] // Tekirdağ Ziraat Fakültesi Dergisi [Журнал Текирдагского факультета сельского хозяйства]. – 2020. – V. 17, No. 1, Рp. 533–552. (на тур. яз.). https://doi.org/10.33462/jotaf.593883Neumann J. E., Price J., Ludwig L., Chinowsky P., Wright L., Streeter R., Jones R., Smith J. B., Perkins W., Jantarasami L., Martinich J. Climate change risks to US infrastructure: impacts on roads, bridges, coastal development, and urban drainage // Climatic Change. – 2015. – V. 131, No. 1, Рp. 97–109. https://doi.org/10.1007/s10584-013-1037-4Neumann J. E., Price J., Ludwig L., Chinowsky P., Wright L., Streeter R., Jones R., Smith J. B., Perkins W., Jantarasami L., Martinich J. Climate change risks to US infrastructure: impacts on roads, bridges, coastal development, and urban drainage // Climatic Change. – 2015. – V. 131, No. 1, Рp. 97–109. https://doi.org/10.1007/s10584-013-1037-4O’Neill B., Ermoliev Y., Ermolieva T. Endogenous risks and learning in climate change decision analysis // Lecture Notes in Economics and Mathematical Systems. – 2006. – V. 581. – Рp. 283–300. https://doi.org/10.1007/3-540-35262-7_16O’Neill B., Ermoliev Y., Ermolieva T. Endogenous risks and learning in climate change decision analysis // Lecture Notes in Economics and Mathematical Systems. – 2006. – V. 581. – Рp. 283–300. https://doi.org/10.1007/3-540-35262-7_16Richardson K., Steffen W., Liverman D. Climate change: global risks, challenges and decisions. – Cambridge University Press, 2011. – 517 p. https://doi.org/10.1017/CB09780511973444Richardson K., Steffen W., Liverman D. Climate change: global risks, challenges and decisions. – Cambridge University Press, 2011. – 517 p. https://doi.org/10.1017/CB09780511973444Travis W. R., Smith J. B., Yohe G. W. Moving toward 1.5°C of warming: implications for climate adaptation strategies / Current Opinion in Environmental Sustainability. – 2018. – V. 31. – Рp. 146–152.Travis W. R., Smith J. B., Yohe G. W. Moving toward 1.5°C of warming: implications for climate adaptation strategies / Current Opinion in Environmental Sustainability. – 2018. – V. 31. – Рp. 146–152.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.