guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2022-2-77-84guuvest-3358Research ArticleРАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯDEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENTОб организации местного самоуправления в единой системе публичной властиOn the local self-government organisation in the public authority unified systemhttps://orcid.org/0000-0002-2194-7856МусиноваН. Н.MusinovaN. N.

канд. экон. наук, 

г. Москва

Cand. Sci. (Econ.), 

Moscow

65651951@mail.ruФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»РоссияFinancial UniversityRussian Federation202202042022027784Copyright © Мусинова Н.Н., 20222022Мусинова Н.Н.Musinova N.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/3358

Значимой формой реализации россиянами своих конституционных прав является институт местного самоуправления, призванный играть важную роль в формировании гражданского общества. Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» раскрывает конституционные положения организации единой системы публичной власти в субъектах Российской Федерации. В настоящее время обсуждается проект федерального закона, отражающий общие принципы организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. В статье проанализированы основные положения этого законопроекта, связанные с развитием общественного самоуправления, гражданского общества и формированием представительной власти на муниципальном уровне, выявлены их недостатки. 

A significant form of constitutional rights implementation by Russians is the institution of local self-government, which has an important role to play in the civil society formation. Federal Law dated on December 21, 2021, No. 414-FZ “On the General Principles of the Organisation of Public Power in the Constituent Entities of the Russian Federation” reveals the constitutional provisions for the public power unified system organisation in the constituent entities of the Russian Federation. Currently, a draft federal law reflecting the general principles of the local self-government organisation in the public power single system is being discussed. The article analyses the main provisions of this draft law related to the public self-government development, civil society and the representative power formation at the municipal level and identifies their imperfections. 

муниципальное образованиепубличная властьсистема публичной властиместное самоуправлениеорганизация местного самоуправленияорганы государственной властирегиональная властьорганы публичной властиmunicipalitypublic authoritypublic authority systemlocal self-governmentlocal self-government organisationgovernment authoritiesregional authoritypublic authoritiesReferencesКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе голосования 01.07.2020) // Информационно-правовой портал «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 29.12.2021).Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993 with amendments approved by voting on July 1, 2020), Legal reference system “Garant”. Available at: https://base.garant.ru/10103000/ (accessed 29.12.2021).Федеральный закон от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 1, 2 июля 2021) // Информационно-правовой портал «Гарант» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/186367/paragraph/3555106:0 (дата обращения: 29.12.2021).Federal Law, dated on October 10, 2003, No. 131-FZ “On the General Principles of Organisation of Local Self-Government in the Russian Federation” (with amendments and additions, dated on July 1, 2, 2021), Legal reference system “Garant”. Available at: http://ivo.garant.ru/#/document/186367/paragraph/3555106-0 (accessed 29.12.2021).Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102355867 (дата обращения: 25.12.2021).Federal Law, dated on July 21, 2014 No. 212-FZ “On the fundamentals of public control in the Russian Federation”, Official Internet Portal of Legal Information. Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102355867 (дата обращения: 25.12.2021).Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112210031?rangeSize=%D0%92%D1%81%D0%B5 (дата обращения: 29.12.2021).Federal Law, dated on December 21, 2021, No. 414-FZ “On General Principles of the Organisation of Public Authority in the Constituent Entities of the Russian Federation”, Official Internet Portal of Legal Information. Available at: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112210031?rangeSize=%D0%92%D1%81%D0%B5 (accessed 29.12.2021).Законопроект № 40361–8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // Система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 (дата обращения: 25.12.2021).Draft Law No. 40361–8 “On General Principles of Organisation of Local Self-Government in a Unified System of Public Power”, Legislative Support System. Available at: https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 (accessed 25.12.2021).Ашин, А. А., Карцев, Б. В. Проблемы институциональной недостаточности системы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и пути их решения // Вестник Владимирского юридического института. – 2017. – № 1 (42). – С. 93–96.Ashin A. A., Kartsev B.V. Institutional unsufficiency problems of the interaction system of state power bodies of subjects of the Russian Federation and bodies of local self-government and the ways of their solution, Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo instituta, 2017, no. 1 (42), pp. 93–96. (In Russian).Зотов, В. Б., Сапожников, А. А., Семкина, А. С. и др. Система муниципального управления: учебник / под ред. В. Б. Зотова. – 6-е изд. испр. и доп. – М.: КНОРУС, 2018. – 680 с.Zotov V. B., Sapozhnikov A. A., Semkina A. S. et al. Municipal governance system: textbook for undergraduate and master studies, team of authors, ed. by V. B. Zotov, chief of team of authors R.V. Baboon, 6th ed. rev. and add, Moscow, KNORUS, 2018, 680 p. (In Russian).Карцев, Б. В., Мусинова, Н. Н. Современные тренды местного самоуправления в Российской Федерации. // Вестник университета. – 2020. – № 6. – С. 17–22. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-6-17-22Karzev B. V, Musinova N. N. Current trends of local self-government in the Russian Federation, Vestnik universiteta, 2020, no. 6, pp. 17–22. (In Russian). https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-6-17-22Коваленко, К. И. Государственная власть и местное самоуправление в системе единой публичной власти: проблемы и перспективы конституционных поправок // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2020. – № 1 (38). – С. 121–124.Kovalenko K. I. State power and local self-government in the system of unified public power: problems and prospects of constitutional amendments, Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii, 2020, no. 1 (38), pp. 121–124. (In Russian).Мусинова, Н. Н. О некоторых аспектах формирования муниципальной власти: история и современность // Экономика и предпринимательство. – 2016. – № 1–1 (66). – С. 372–377.Musinova N. N. Some aspects of the municipal authority formation: history and the present, Journal of economy and entrepreneurship, 2016, no. 1-1 (66), pp. 372–377. (In Russian).Сираждинов, Р. Ж. Cравнительный анализ эффективности муниципального управления в городских округах // Муниципальная академия. – 2016. – № 2. – С. 63–67.Sirajdinov R. J. Comparative analysis of the efficiency of municipal management in urban districts, Munitsipal’naya akademiya, 2016, no. 2, pp. 63–67. (In Russian).Фастович, Г. Г., Шитова, Т. В. К вопросу об эффективности единой системы публичной власти // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. – 2020. – № 4 (18). – С. 76–88. https://doi.org/10.36718/2500-1825-2020-4-76-88Fastovich G. G., Shitova T. V. To the question of the efficiency of a unified system of public government, Sotsial’no-ekonomicheskii i gumanitarnyi zhurnal Krasnoyarskogo GAU, 2020, no. 4 (18). (In Russian). https://doi.org/10.36718/2500-1825-2020-4-76-88Широков, А. Н., Юркова, С. Н, Местное самоуправление: большая реформа или упразднение // Журнал Бюджет. – 2022. – № 1 (229). – С. 70–74.Shirokov A. N., Yurkova S. N., Local self-government: big reform or abolition, Zhurnal Byudzhet, 2022, no. 1 (229), pp. 70–74. (In Russian).В России приняли стратегию развития территориального самоуправления до 2030 года // ТАСС [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tass.ru/obschestvo/11368051 (дата обращения: 25.12.2021).Russia adopted a Strategy for the Development of Territorial Self-Government until 2030, TASS Russian News Agency. Available at: https://tass.ru/obschestvo/11368051 (accessed 25.12.2021).Доклад о результатах ежегодного мониторинга организации и развития местного самоуправления в Российской Федерации (за 2019 год и первое полугодие 2020 года) / Под общ. ред. Первого заместителя Министра юстиции Российской Федерации Ю. С. Любимова. – М.: Министерство юстиции Российской Федерации, 2020 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/977/#section-description (дата обращения: 17.12.2021).Report on the results of the annual monitoring of the organisation and development of local self-government in the Russian Federation (for 2019 and the first half of 2020), ed. by First Deputy Minister of Justice of the Russian Federation Y. S. Lyubimov, Moscow, Ministry of Justice of the Russian Federation 2020. Available at: https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/977/#section-description (accessed 17.12.2021).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.