guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Managementguuvest-352Research ArticleРАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯDEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENTПУБЛИЧНО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК БОЛЕЕ СОВЕРШЕННЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВIMPROVEMENT OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP MECHANISM FOR BETTER IMPLEMENTATION OF SOCIALLY SIGNIFICANT PROJECTSЗолотниковН. В.ZolotnikovN.nzolotnikov@yandex.ruФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»Russian Federation201630092016091623Copyright © Золотников Н.В., 20162016Золотников Н.В.Zolotnikov N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/352

Статья посвящена проблемам эффективного функционирования экономико-правовой формы взаимодействия государства и бизнеса как публично-частное партнерство (ПЧП). Автор обосновывает необходимость введения в правовое поле термина ПЧП, а также внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие данный вид взаимодействия. В статье объясняется отличие понятия и функции предлагаемого автором ПЧП от государственно-частного и муниципально-частного партнерства, предложенных в Федеральном законе от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ. Для успешной реализации инфраструктурных и социальных мегапроектов (в сфере транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, экологии, образования, здравоохранения, и др.) в масштабах государства предлагается использовать усовершенствованный метод взаимодействия общественного и государственного сектора в виде ПЧП.

The article is devoted to problems of effective functioning of an economical and legal form of interaction of the state and business in the form of public-private partnership (PPP). The author proves needs of introduction in the legal framework of the term PPP, and also modification of the regulatory legal acts regulating this type of interaction. It has a new explanation and definition of a concept and function of PPP, offered by the author from public-private and the municipal-private partnership offered in the Federal law of 13.07.2015 No. 224 Federal law. For successful implementation of infrastructure and social megaprojects (in the sphere of transport infrastructure, housing and communal services, ecology, education, health care, etc.) in scales of the state, it is offered to use an advanced method of interaction of a public-public sector in the new form of PPP.

публично-частное партнерствовзаимодействие власти и бизнесатрехстороннее взаимодействиеобщественно значимые проектыреализация инфраструктурных проектовpublic-private partnershipgovernment and business cooperationtripartite cooperationsocially significant projectsinfrastructure projects implementationReferencesБаженов, А. В. Использование механизмов государственно-частного партнерства как катализатора антикризисного потенциала развития инфраструктуры / А. В. Баженов // Сборник статей под общ. ред. А. А. Зверева. - М. : ООО «Фирма А-ФОРТ-ЮГ», 2009. - С. 44-48.Баженов, А. В. Использование механизмов государственно-частного партнерства как катализатора антикризисного потенциала развития инфраструктуры / А. В. Баженов // Сборник статей под общ. ред. А. А. Зверева. - М. : ООО «Фирма А-ФОРТ-ЮГ», 2009. - С. 44-48.Варнавский, В. Г. Приватизационные процессы в инфраструктуре: успехи и ошибки реформ / В. Г. Варнавский // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 8. - С. 109-113.Варнавский, В. Г. Приватизационные процессы в инфраструктуре: успехи и ошибки реформ / В. Г. Варнавский // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 8. - С. 109-113.Делмон, Д. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре / Джеффри Делмон // Практическое руководство для органов государственной власти. - М. : ООО «ГЕО-ТЭК», 2010. - С. 104.Делмон, Д. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре / Джеффри Делмон // Практическое руководство для органов государственной власти. - М. : ООО «ГЕО-ТЭК», 2010. - С. 104.Игнатюк, Н. А. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации / Н. А. Игнатюк // - М. : ЭКСМО. 2009. - С. 153.Игнатюк, Н. А. Государственно-частное партнерство в Российской Федерации / Н. А. Игнатюк // - М. : ЭКСМО. 2009. - С. 153.Кушлин, В. И. Государственное регулирование экономики / В. И. Кушлин - М. : Экономика, 2016. - 495 с.Кушлин, В. И. Государственное регулирование экономики / В. И. Кушлин - М. : Экономика, 2016. - 495 с.Перегудов, С. П. Промышленная политика и публично-частное партнерство / С. П. Перегудов // Научный эксперт. - 2008. - № 1.Перегудов, С. П. Промышленная политика и публично-частное партнерство / С. П. Перегудов // Научный эксперт. - 2008. - № 1.Перегудов, С. П. Промышленная политика и публично-частное партнерство / С. П. Перегудов // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - М. : Изд-во Ассоциация независимых экспертов Центр изучения кризисного общества. - 2008. - № 5. - С. 108-110.Перегудов, С. П. Промышленная политика и публично-частное партнерство / С. П. Перегудов // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - М. : Изд-во Ассоциация независимых экспертов Центр изучения кризисного общества. - 2008. - № 5. - С. 108-110.Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://правительство.рф (дата обращения : 18.08.2016).Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://правительство.рф (дата обращения : 18.08.2016).Стратегия модернизации российской экономики / отв. ред. В. М. Полтерович. - СПб. : Алтея, - 2010. - С. 105.Стратегия модернизации российской экономики / отв. ред. В. М. Полтерович. - СПб. : Алтея, - 2010. - С. 105.Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (дата обращения : 18.08.2016).Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (дата обращения : 18.08.2016).Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс. - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54598 (дата обращения : 16.08.2016).Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс. - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54598 (дата обращения : 16.08.2016).Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения : 18.08.2016).Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения : 18.08.2016).Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения : 18.08.2016).Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения : 18.08.2016).Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения : 18.08.2016).Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения : 18.08.2016).Фоломьев, А. Н. Инновационный тип развития / А. Н. Фоломьев - М. : Экономика, 2013. - 562 с.Фоломьев, А. Н. Инновационный тип развития / А. Н. Фоломьев - М. : Экономика, 2013. - 562 с.Центр развития государственно-частного партнерства [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://pppcenter.ru (дата обращения : 18.08.2016).Центр развития государственно-частного партнерства [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://pppcenter.ru (дата обращения : 18.08.2016).Globalization with a human face [Электронный ресурс] / United Nations Development Programme. - Режим доступа - http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/260/hdr_1999_en_nostats.pdf (дата обращения : 18.08.2016).Globalization with a human face [Электронный ресурс] / United Nations Development Programme. - Режим доступа - http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/260/hdr_1999_en_nostats.pdf (дата обращения : 18.08.2016).Public-Private Partnerships Laws / Concession Laws [Электронный ресурс] / Всемирный банк. - Режим доступа - http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/legislation-regulation/laws/ppp-and-concession-laws (дата обращения : 16.08.2016).Public-Private Partnerships Laws / Concession Laws [Электронный ресурс] / Всемирный банк. - Режим доступа - http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/legislation-regulation/laws/ppp-and-concession-laws (дата обращения : 16.08.2016).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.