guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2022-5-5-12guuvest-3555Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTАнализ причин расторжения контрактов в системе государственных и муниципальных закупок Российской ФедерацииIssue analysis of contracts termination in Russian state and municipal public procurement proceduresГеллерА. Я.GellerA. Ya.

Геллер Александр Яковлевич, исполнительный директор

г. Москва

Aleksander Ya. Geller, Executive Director

Moscow

kakber3031@mail.ruООО «ЭТП»РоссияLimited Liability Company “ETP”Russian Federation20223006202205512Copyright © Геллер А.Я., 20222022Геллер А.Я.Geller A.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/3555

В статье автор поднимает проблему эффективности взаимодействия между заказчиком и поставщиком товаров, работ или услуг в системе государственных и муниципальных закупок Российской Федерации. Одним из подтверждений данной проблемы является высокая статистика разрывов контрактов между участниками закупок (приблизительно 20 % от числа заключенных контрактов). В задачи исследования входило рассмотрение законодательных оснований для расторжения контрактов и разработка потенциальных направлений для повышения гибкости и качества взаимодействия участников закупок. По итогам исследования была выявлена проблема отсутствия в процессе контроля заказчика, специфичных механизмов, использование которых позволит снижать неопределенность воздействий внешней среды и позволит справедливо распределить риски неисполнения контракта между заказчиком и исполнителем требований по контракту.

The article points out the problem of quality of interaction between the customer and the supplier of goods, works or services in the sphere of state and municipal public procurement procedures of Russian Federation. One of the manifestations of the problem is the high percentage of contract termination between procurement participants (approximately 20 % of the number of contracts concluded). The objective of the study was to suggest potential directions for improving the quality of interaction between procurement participants, against the background of considering the legal grounds for contracts termination. Based on the results of the study, the author identified the problem of lack of technics in the procurement control process, which reduce consequences of the uncertainty external environment impact and fair risk responsibility sharing of non-performing contract liabilities between the procurement participants.

Государственные закупкимуниципальные закупкирасторжение контрактовменеджмент государственных закупокменеджмент муниципальных закупокконтроль заказчикаPublic procurementmunicipal procurementcontract terminationpublic procurement managementmunicipal procurement managementcustomer controlReferencesРоссийская Федерация. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 20.03.2022).Russian Federation. Federal Law dated 5 April 2013 No. 44-FZ “On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs”. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (accessed 20.03.2022).Российская Федерация. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_9027/ (дата обращения: 20.03.2022).Russian Federation. Civil Code of the Russian Federation. Part Two dated 26 January 1996 No. 14-FZ. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_9027/ (дата обращения: 20.03.2022).Герсонская И.В. Концепция электронного правительства и ее значение в процессе развития государственного сектора экономики. АНИ: экономика и управление. 2021;(34):118–122.Gersonskaya I.V. The concept of electronic government and its significance in the development of the public sector of the economy. ANI: Economics and Management. 2021;(34):118–122.Министерство финансов Российской Федерации. Мониторинг закупок. https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 20.03.2022).Ministry of Finance of the Russian Federation. Procurement Monitoring Report. https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (accessed 20.03.2022).Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. Высокая доля расторжения контрактов в рамках закона о контрактной системе: Аналитический доклад. https://ac.gov.ru/uploads/2-Publications/analitika/2021/для_публикации_на_сайте_АЦ_(Расторжение_контрактов).pdf (дата обращения: 20.03.2022).Analytical Center for the Government of the Russian Federation. High proportion of contract cancellations under the law on the contracting system: Analytical report. https://ac.gov.ru/uploads/2-Publications/analitika/2021/for_publication_on_the_AC_website_(Termination_of_contracts).pdf (accessed 20.03.2022).Конкуренция в сфере государственных и муниципальных закупок. Бюллетень о развитии конкуренции № 29. М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации; 2020. https://ac.gov.ru/publications/topics/topic/2345 (дата обращения: 20.03.2022).Competition in the sphere of state and municipal procurement. Bulletin on the development of competition No. 29. Moscow: Analytical Center under the Government of the Russian Federation; 2020. https://ac.gov.ru/publications/topics/topic/2345 (accessed 20.03.2022).Яковлева-Чернышева А.Ю., Данелян Р.Н., Яковлев-Чернышев В.А. Картельные сговоры на торгах: проблемы и направления противодействия. Право и практика. 2021;(2):105–110.Yakovleva-Chernysheva A.Yu., Danelyan R.N., Yakovlev-Chernyshev V.A. Cartel agreements at bidding: problems and directions of counteraction. Law and Practice. 2021;(2):105–110.Российская Федерация. Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». http://www.kremlin.ru/acts/bank/44251 (дата обращения: 20.03.2022).Russian Federation. Federal Law No. 71-FZ of 01 May 2019 “On Amendments to the Federal Law ‘On the Contract System in the Sphere of Procurement of Goods, Work and Services for State and Municipal Needs’”. http://www.kremlin.ru/acts/bank/44251 (accessed 20.03.2022).Порвадов М.Г., Нохрин В.В. Изменение условий и расторжение контрактов, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. В кн.: Сукиасян А.А. (ред.) Достижения и проблемы современной науки: Сборник статей Международной научно-практической конференции, Уфа, 28 июля 2015 г. В 2-х ч. Ч. 2. Уфа: РИО МЦИИ ОМЕГА САЙНС; 2015. С. 104–108.Porvadov M.G., Nokhrin V.V. Changing conditions and termination of contracts directed to provide state and municipal needs. In: Sukiasyan A.A. (ed.) Achievements and Problems of Modern Science: Proceedings of the International Scientific-Practical Conference, Ufa, 28 July 2015. In 2 parts. Part 2. Ufa: RIO MTSII OMEGA SAINS; 2015. P. 104–108. (In Russian).Кириллова О.Ю., Хальфин Р.М., Малышев Г.К. Общественный контроль как инструмент предотвращения недобросовестной конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок. Российское конкурентное право и экономика. 2021;(1):60–67. https://doi.org/10.47361/2542-0259-2021-1-25-60-67Kirillova O.Yu., Khalfin R.M., Malyshev G.K. Public control as a tool to prevent unfair competition in the field of state and municipal procurement. Russian Competition Law and Economics. 2021;(1):60–67. https://doi.org/10.47361/2542-0259-2021-1-25-60-67Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом». http://government.ru/docs/8536/ (дата обращения: 20.03.2022).Russian Federation. Decree of the Government of the Russian Federation of 25.11.2013 No. 1063 “On Approval of the Rules for Determining the Amount of Penalty Charged in Case of Undue Performance by the Customer, Supplier (Contractor, Contractor) of Obligations Provided in the Contract (Except for Late Performance by the Customer, Supplier (Contractor), and the Penalty Charged for Each Day of Late Performance by the Supplier (Contractor, Contractor) of Obligations Provided in the Contract”. http://government.ru/docs/8536/ (accessed 20.03.2022).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.