guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2022-5-22-28guuvest-3557Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTЗарубежный опыт использования цифровых инструментов в регионах и городах в условиях пандемииForeign experience in the use of а digital tools in regions and cities in the pandemic contexthttps://orcid.org/0000-0001-9042-8454СергиенкоН. С.SergienkoN. S.

Сергиенко Наталья Сергеевна, канд. экон. наук, доц. каф. государственного и муниципального управления

г. Москва

Natalia S. Sergienko, Cand. Sci. (Econ.), Assoc. Prof. at the State and Municipal Administration Department

Moscow

nssergienko@mail.ruФинансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Финуниверситет)РоссияFinancial UniversityRussian Federation202230062022052228Copyright © Сергиенко Н.С., 20222022Сергиенко Н.С.Sergienko N.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/3557

Кризис COVID-19 ускорил отдельные мегатенденции и преобразования не только в социальной сфере, но и по цифровой трансформации в системе публичного управления. Обмен информацией, электронное участие и двусторонняя коммуникация с использованием цифровых платформ позволили органам публичной власти, бизнес-структурам оперативно отреагировать на кризис в краткосрочном периоде. Цель настоящего исследования – проанализировать и систематизировать комплекс мер, принятых органами государственной власти в разных странах, при проведении мобилизационных и антикризисных мероприятий по борьбе с COVID-19. Важным аспектом в исследовании представляется определение направлений цифровизации и дальнейшей модернизации государственных и муниципальных цифровых услуг. Анализ мер, принятых органами государственной власти в разных странах, показал, что политика ускорения цифровизации государственного управления и предоставления государственных услуг в регионах, городах и сельской местности позволила сгладить остроту социальных и экономических проблем. Широта мер, применяемых на региональном и местном уровнях в разных странах, в части цифровизации в среднесрочной перспективе позволяет сформировать общие подходы для использования данного опыта с целью дальнейшей модернизации государственных и муниципальных цифровых услуг.

The COVID-19 crisis has accelerated separate megatrends and transformations not only in the social sphere, but also in the digital one in the public administration system. Information exchange, electronic participation and two-way communication using digital platforms allowed public authorities and business structures to respond promptly to the crisis in the short term. The urgency of the issues to be solved determined the adoption of measures not only in the short term prospect, but also indicated the need to develop them for the medium and long term period. The aim of the study was to analyse and systematise the set of measures taken by public authorities in different countries, in the mobilisation and crisis management of COVID-19. An important aspect of the study seems to be the identification of directions for digitalisation and further state and municipal digital services modernisation. The analysis of the measures taken by public authorities in different countries has highlighted that the policy of accelerating the digitalization of public administration and the public services provision in regions, cities and rural areas had helped to solve the social and economic problems. The regional and local measures versatility in different countries on digitalization in the medium term prospect makes it possible to form common approaches for using this experience in order to further modernize state and municipal digital services.

Цифровизациярегиональное развитиепандемиягосударственные услугизащита данныхсоциальная политикаэлектронная демократиямобильное приложениецифровые услугивеб-сайтDigitalisationregional developmentpandemicpublic servicesdata protectionsocial policye-democracymobile applicationdigital serviceswebsiteReferencesГнездова Ю.В., Саидов М.Х. (ред.) Экономика и общество: социально-экономические последствия пандемии. Курск: Университетская книга; 2021. 166 с.Gnezdova Yu.V., Saidova M.H. (ed.) Economy and society: socio-economic consequences of the pandemic. Kursk: Universitetskaya kniga; 2021. 166 p.Сергиенко Н.С., Зайчикова И.В. Зарубежная практика государственной социальной поддержки населения в условиях пандемии коронавируса. Самоуправление. 2020;(2):499–503.Sergienko N.S., Zaichikova I.V. Foreign practice of state social support of the population in the conditions of the coronavirus pandemic. Samoupravlenie. 2020;(2):499–503.Рождественская И.А. Влияние пандемии на приоритеты пространственного развития Российской Федерации. Самоуправление. 2020;(3):380–382.Rozhdestvenskaya I.A. The impact of the pandemic on the priorities of spatial development of the Russian Federation. Samoupravlenie. 2020;(3):380–382.Mogi R., Spijker J. The influence of social and economic ties to the spread of COVID-19 in Europe. SocArXiv [Preprint] 2020. https://doi.org/10.31235/osf.io/sb8xnMogi R., Spijker J. The influence of social and economic ties to the spread of COVID-19 in Europe. SocArXiv [Preprint] 2020. https://doi.org/10.31235/osf.io/sb8xnТкаченко А.Л. Имитационное моделирование демографических показателей роста и убыли населения. Modern Economy Success. 2021;(3):110–116.Tkachenko A.L. Simulation modeling of demographic indicators of population growth and decline. Success of modern economy. 2021;(3):110–116.Afzali M. COVID-19 Pandemic in Iran: socio-demographic consequences and migration mobility. Scientific Review. Series 1: Economics and Law. 2020;(3):59–70. https://doi.org/10.26653/2076-4650-2020-3-05Afzali M. COVID-19 Pandemic in Iran: socio-demographic consequences and migration mobility. Scientific Review. Series 1: Economics and Law. 2020;(3):59–70. https://doi.org/10.26653/2076-4650-2020-3-05Tkachenko A. Development of a simulation model for the spread of COVID-19 coronavirus infection in Kaluga region. In: Nazarov A.D. (ed.) Proceedings of the International scientific forum on computer and energy Sciences (WFCES 2021), Almaty, Kazakhstan, 20-21 May 2021. E3S Web of Conferences, 270. Art. 01003. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202127001003Tkachenko A. Development of a simulation model for the spread of COVID-19 coronavirus infection in Kaluga region. In: Nazarov A.D. (ed.) Proceedings of the International scientific forum on computer and energy Sciences (WFCES 2021), Almaty, Kazakhstan, 20-21 May 2021. E3S Web of Conferences, 270. Art. 01003. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202127001003Балынин И.В. Комплекс практических рекомендации по организации государственного и муниципального управления в условиях распространения коронавирусной инфекции. Экономика и предпринимательство. 2020;(5):470–473.Balynin I.V. A set of practical recommendations for the organization of state and municipal management in the conditions of the spread of coronavirus infection. Economics and entrepreneurship. 2020;(5):470–473.Балынин И.В. Порядок и особенности организации государственного управления в условиях распространения коронавирусной инфекции. Самоуправление. 2020;(2):49–52.Balynin I.V. The order and features of the organization of public administration in the conditions of the spread of coronavirus infection. Samoupravlenie. 2020;(2):49–52.Морозова И.А. Регулирование малого и среднего бизнеса в условиях пандемии: государственная поддержка и привлечение креативных центров пространственного развития. Экономика устойчивого развития. 2021;(2):103–106.Morozova I.A. Regulation of small and medium-sized businesses in a pandemic: state support and involvement of creative centers of spatial development. Economics of sustainable development. 2021;(2):103–106.Мусинова Н.Н., Сергиенко Н.С. Государственная поддержка малых и средних предприятий в условиях пандемии: зарубежная и российская практика. Вестник университета. 2021;(2):5–12. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2021-2-5-12Musinova N.N., Sergienko N.S. State support of small and medium-sized enterprises in a pandemic: foreign and Russian practice. Vestnik universiteta. 2021;(2):5–12. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2021-2-5-12Пашковская Е.Г. Цифровая трансформация деятельности субъектов малого бизнеса в контексте экономической безопасности. Экономика и управление. 2021;(8):654–666. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2021-8-654-666Pashkovskaya E.G. Digital transformation of small business entities in the context of economic security. Economics and management. 2021;(8):654–666. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2021-8-654-666Зуденкова С.А. Перспективы развития МФЦ в условиях цифровизации государственного управления. Самоуправление. 2020;(3):204–207.Zudenkova S.A. Prospects for the development of the MFC in the conditions of digitalization of public administration. Samoupravlenie. 2020;(3):204–207.Комов В.Э. Особенности реализации региональной цифровой экономики. Самоуправление. 2021;(4):397–402.Komov V.E. Features of the implementation of the regional digital economy. Samoupravlenie. 2021;(4):397–402.Абабков Р.И., Сибиряев А.С. Реализация технологий цифрового государственного и муниципального управления в условиях пандемии. Самоуправление. 2021;(4):177–189.Ababkov R.I., Sibiryaev A.S. Implementation of digital state and municipal management technologies in the conditions of a pandemic. Samoupravlenie. 2021;(4):177–189.Сибиряев А.С. Управление муниципальными проектами в условиях пандемии (на примере проекта «умный город»). Самоуправление. 2021;(3):619–621.Sibiryaev A.S. Management of municipal projects in a pandemic (on the example of the Smart City project). Samoupravlenie. 2021;(3):619–621.Шедько Ю.Н., Шедько А.Ю. Применение компиляторов в концепции цифрового правительства. Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Естественные и Технические Науки. 2021;(5):118–123.Shedko Yu.N., Shedko A.Yu. Application of compilers in the concept of digital government. Modern science: actual problems of theory and practice. Series: Natural and Technical Sciences. 2021;(5):118–123.Шубцова Л.В. Проблемы реализации национального проекта «Цифровая экономика». Самоуправление. 2020;(3):440–443.Shubtsova L.V. Problems of implementation of the national project “Digital economy”. Samoupravlenie. 2020;(3):440–443.Shubtsova L.V. Supporting the tourism industry in the context of the coronavirus pandemic and economic crisis: Social tourism and public-private partnership. Journal of Environmental Management and Tourism. 2020;11(6):1427–1434. https://doi.org/10.14505/jemt.v11.6(46).13Shubtsova L.V. Supporting the tourism industry in the context of the coronavirus pandemic and economic crisis: Social tourism and public-private partnership. Journal of Environmental Management and Tourism. 2020;11(6):1427–1434. https://doi.org/10.14505/jemt.v11.6(46).13De Mello L., Ter-Minassian T. Digitalisation challenges and opportunities for subnational governments. OECD Working Papers on Fiscal Federalism, 31. Paris: OECD Publishing; 2020. https://dx.doi.org/10.1787/9582594a-enDe Mello L., Ter-Minassian T. Digitalisation challenges and opportunities for subnational governments. OECD Working Papers on Fiscal Federalism, 31. Paris: OECD Publishing; 2020. https://dx.doi.org/10.1787/9582594a-enOECD Regions and Cities at a Glance 2018. Paris: OECD Publishing; 2018. https://www.oecd-ilibrary.org/governance/oecd-regions-and-cities-at-a-glance-2018_reg_cit_glance-2018-en (дата обращения: 12.02.2022).OECD Regions and Cities at a Glance 2018. Paris: OECD Publishing; 2018. https://www.oecd-ilibrary.org/governance/oecd-regions-and-cities-at-a-glance-2018_reg_cit_glance-2018-en (accessed 12.02.2022).Eurocities. Bologna – Activities for children. https://covidnews.eurocities.eu/2020/04/17/bologna-activities-for-children (дата обращения: 12.02.2022).Eurocities. Bologna – Activities for children. https://covidnews.eurocities.eu/2020/04/17/bologna-activities-for-children (accessed 12.02.2022).Ministère des Solidarités et de la Santé [Министерство солидарности и здравоохранения Франции]. Répertoire opérationnel des ressources (ROR) [Оперативный справочник ресурсов]. https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/_ror_infographie.pdf (дата обращения: 12.02.2022).Ministry for Solidarity and Health of France [Ministère des Solidarités et de la Santé]. Operational resource directory [Répertoire opérationnel des ressources (ROR)]. https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/_ror_infographie.pdf (accessed 12.02.2022).Embassy of the Republic of Korea to the Kingdom of the Netherlands. Korea’s Fight against COVID-19. http://overseas.mofa.go.kr/nl-en/brd/m_6971/view.do?seq=761546 (дата обращения: 12.02.2022).Embassy of the Republic of Korea to the Kingdom of the Netherlands. Korea’s Fight against COVID-19. http://overseas.mofa.go.kr/nl-en/brd/m_6971/view.do?seq=761546 (accessed 12.02.2022).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.