guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2022-7-90-97guuvest-3686Research ArticleРАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯDEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENTОценка внутренних рисков разработки и реализации государственных программInternal risk assessment of development and implementation of the state programshttps://orcid.org/0000-0002-2296-237XДенисоваА. И.DenisovaA. I.

Денисова Анна Игоревна - Ассистент каф. математических методов в экономике и управленииМосква 

Anna I. Denisova - Assistant at the Mathematical Methods in Economics and Management DepartmentMoscow 

a.i.denisova@inbox.ruГосударственный университет управленияРоссияState University of ManagementRussian Federation202231082022179097Copyright © Денисова А.И., 20222022Денисова А.И.Denisova A.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/3686

В статье показана необходимость разработки методов количественной оценки сопутствующих внутренних рисков планирования и реализации государственных программ. Представлен подход к оценке величины рисков программ с помощью анализа диапазонов устойчивости параметров плана мероприятий программы. Применимость и адекватность подхода показана на контрольном примере, сгенерированном на основе ретроспективных данных региональной государственной программы Архангельской области. В рамках контрольного примера были продемонстрированы возможности адаптации плана мероприятий программы из-за влияния сопутствующих рисков, оценка величины сопутствующих рисков программы как индикаторов наиболее проблемных зон реализации, а также сопоставление результатов расчетов с реально произошедшими рисками. Реализация алгоритмов формирования и оценки плана программы была осуществлена в виде разработанного автором программного обеспечения на языке программирования Python.

The article shows the need to develop methods for quantifying the associated internal risks of planning and implementing government programs. The author demonstrates an approach to assessing the risk magnitude of programs by analyzing the ranges of stability of the program’s action plan parameters. A test case based on retrospective data from the state program of the Arkhangelsk region shows the applicability and adequacy of this approach. As part of the test case, the researcher showed the possibility of adapting the program’s action plan due to the influence of associated risks, assessing the magnitude of the program’s associated risks as indicators of the most problematic areas of implementation, and comparing the results of calculations with actual risks. The software implementation of the algorithms for the formation and evaluation of the program plan was carried out in the form of software developed by the author in the Python.

государственное управлениегосударственные программыразработка государственных программреализация государственных программоценка рисков программоценка устойчивости планаpublic administrationstate programsdevelopment of state programsimplementation of state programsrisk assessment of programssensitivity analysisРабота выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (грант № 19-310-90022).The research was supported by the Russian Foundation for Basic Research grant 19-310-90022.ReferencesСчетная палата Российской Федерации. Выступление Алексея Кудрина по вопросу об исполнении федерального бюджета–2020 на пленарном заседании Госдумы. https://ach.gov.ru/news/vystuplenie-alekseya-kudrina-po-voprosu-ob-ispolneniifederalnogo-byudzheta2020-na-plenarnom-zasedan (дата обращения: 25.05.2022).The Accounts Chamber of the Russian Federation. Alexei Kudrin’s speech on the implementation of the federal budget 2020 at the plenary session of the State Duma. https://ach.gov.ru/news/vystuplenie-alekseya-kudrina-po-voprosu-ob-ispolnenii-federalnogo-byudzheta2020-na-plenarnom-zasedan (accessed 25.05.2022).Министерство экономического развития Российской Федерации. Мониторинг реализации государственных программ Российской Федерации в I–III кварталах 2020 года. https://www.economy.gov.ru/material/file/f8d449b176a3ff1735af63da3b18fc2c/I-III_2020.pdf (дата обращения: 12.05.2022).Ministry of Economic Development of the Russian Federation. Monitoring the implementation of state programs of the Russian Federation in the I–III quarters of 2020. https://www.economy.gov.ru/material/file/f8d449b176a3ff1735af63da3b18fc-2c/I-III_2020.pdf (accessed 12.05.2022).Портал Госпрограмм Российской Федерации. Степень достижения целевых показателей. https://programs.gov.ru/Portal/analytics/achieving_indicators?year=2020&grouping=byProgram (дата обращения: 31.05.2022).Portal of State Programs of Russian Federation. Degree of achievement of targets. https://programs.gov.ru/Portal/analytics/achieving_indicators ?year=2020&grouping=byProgram (accessed 31.05.2022).Денисова А.И., Писарева О.М. Эмпирический анализ оценки и учета рисков при разработке и реализации документов стратегического планирования: нормативные требования и методическое обеспечение. В кн.: Клейнер Г.Б. (ред.) Стратегическое планирование и развитие предприятий: материалы ХХ Всероссийского симпозиума, Москва, 9–10 апреля 2019 г. М.: Центральный экономико-математический институт РАН; 2019. С. 404–406.Denisova A.I., Pisareva O.M. Empirical analysis of risk assessment and accounting in the development and implementation of strategic planning documents: regulatory requirements and methodological support. In: Kleiner G.B. (ed.) Strategic planning and enterprise development: Proceedings of the XX All-Russian Symposium, Moscow, 9-10 April 2019. Moscow: Central Economic and Mathematical Institute of the Russian Academy of Sciences; 2019. P. 404–406.Наумов С.Н., Тебякин А.А. Резервы роста: управление внутренними рисками как инструмент повышения результативности реализации госпрограмм. Экономическая безопасность. 2021;4(2):247–260. https://doi.org/10.18334/ecsec.4.2.112148Naumov S.N., Tebyakin А.А. Growth reserves: internal risk management as a tool for improving the effectiveness of the state programs implementation. Economic security. 2021;4(2):247–260. https://doi.org/10.18334/ecsec.4.2.112148Татевосян Г.М., Писарева О.М., Седова С.В. Оптимизация состава и параметров инвестиционных программ развития в условиях многокритериального выбора. В сб.: Ерзнкян Б.А. (ред.) Теория и практика институциональных преобразований в России. М.: Центральный экономико-математический институт РАН; 2011. № 22. С. 146–154.Tatevosyan G.M., Pisareva O.M., Sedova S.V. Optimization of the composition and parameters of investment development programs in conditions of multi-criteria choice. In: Yerznkyan B.A (ed.) Theory and practice of institutional transformations in Russia. Moscow: Central Economic and Mathematical Institute of the Russian Academy of Sciences; 2011. No. 22. P. 146–154. (In Russian).Грачева М.В. Риск-менеджмент инвестиционного проекта: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА; 2009. 544 с.Gracheva M.V. Risk management of an investment project: textbook. Moscow: UNITY-DANA; 2009. (In Russian).Денисова А.И. Обоснование структуры комплекса моделей разработки и реализации региональных программ с учетом сопутствующих рисков. Вестник университета. 2020;12:87–94. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-12-87-94Denisova A.I. Justification of the structure of a set of models for the development and implementation of regional programs, taking into account associated risks. Bulletin of the University. 2020;12:87–94. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-12-87-94Королюк В.С., Портенко Н.И. Справочник по теории вероятностей и математической статистике. М.: Наука; 1985. 640 с.Korolyuk V.S., Portenko N.I. Handbook of probability theory and mathematical statistics. Moscow: Nauka; 1985. (In Russian).Электронный фонд консорциума «Кодекс». Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 31000-2019 Менеджмент риска. Принципы и руководства (дата введения – 01.03.2020). https://docs.cntd.ru/document/1200170125 (дата обращения: 14.05.2022).Electronic Fund of the “Codex” consortium. National standard of the Russian Federation GOST R ISO 31000-2019 Risk management. Principles and guidelines (date of introduction – 01.03.2020). https://docs.cntd.ru/document/1200170125 (accessed 14.05.2022).Писарева О.М. Онтологический аспект моделирования разработки и реализации программ развития в условиях неопределенности. Хроноэкономика. 2021;4(32):25–29.Pisareva O.M. Ontological aspect in modeling of the development programs creation and implementation by uncertainty conditions. Chronoeconomics. 2021;4(32):25–29.Денисова А.И., Писарева О.М., Суязова С.А. Анализ международной практики разработки и внедрения цифровых платформ в сфере публичного управления. E-Management. 2020;3(3)34–44. https://doi.org/10.26425/2658-3445-2020-3-3-34-44Denisova A.I., Pisareva O.M., Suyazova S.A. Analysis of international practice in the development and implementation of public administration digital platforms. E-Management. 2020;3(3)34–44. https://doi.org/10.26425/2658-3445-2020-3-3-34-44Правительство Архангельской области. Постановление Правительства Архангельской области от 10.10.2019 № 547-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области». https://dvinaland.ru/budget/programs/26 (дата обращения: 18.05.2022).Government of the Arkhangelsk Region. Resolution of the Government of the Arkhangelsk Region dated 10 October 2019 No. 547- pp “On approval of the state program of the Arkhangelsk region “Economic development and investment activity in the Arkhangelsk region”. https://docs.cntd.ru/document/462645472 (accessed 18.05.2022).Правительство Архангельской области. Распоряжение Правительства Архангельской области от 20.05.2019 № 199-рп «Об утверждении отчета о реализации в 2018 году государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014–2024 годы)». https://dvinaland.ru/budget/programs/141 (дата обращения: 18.05.2022).Government of the Arkhangelsk Region. Order of the Government of the Arkhangelsk region dated 20 May 2019 No. 199-rp “On approval of the report on the implementation in 2018 of the state program of the Arkhangelsk region “Economic development and investment activity in the Arkhangelsk region (2014-2024)”. https://dvinaland.ru/budget/programs/141 (accessed 18.05.2022).Правительство Архангельской области. Распоряжение Правительства Архангельской области от 26.05.2020 № 201-рп «Об утверждении отчета о реализации в 2019 году государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014–2024 годы)». https://dvinaland.ru/budget/programs/141 (дата обращения: 18.05.2022).Government of the Arkhangelsk Region. Order of the Government of the Arkhangelsk region dated 26 May 2020 No. 201-rp “On approval of the report on the implementation in 2019 of the state program of the Arkhangelsk region “Economic development and investment activity in the Arkhangelsk region (2014-2024)”. https://dvinaland.ru/budget/programs/141 (accessed 18.05.2022).Правительство Архангельской области. Распоряжение Правительства Архангельской области от 27.05.2021 № 202-рп «Об утверждении отчета о реализации в 2020 году государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области». https://dvinaland.ru/budget/programs/141 (дата обращения: 18.05.2022).Government of the Arkhangelsk Region. Order of the Government of the Arkhangelsk region dated 27 May 2021 No. 202-rp “On approval of the report on the implementation in 2020 of the state program of the Arkhangelsk region “Economic development and investment activity in the Arkhangelsk region”. https://dvinaland.ru/budget/programs/141 (accessed 18.05.2022).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.