guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2022-7-155-162guuvest-3696Research ArticleФИНАНСЫ И БАНКОВСКОЕ ДЕЛОFINANCE AND BANKINGАнализ состояния и выявление уязвимых зон «зеленых» финансов региона (на примере Республики Башкортостан)Analysis of the regional “green” finances and identification of their vulnerable areas: Republic of Bashkortostan case studyhttps://orcid.org/0000-0003-4805-6049ШмаковаМ. В.ShmakovaM. V.

Шмакова Марина Валерьевна  - Канд. экон. наук, ст. науч. сотр. сектора региональных финансов и бюджетно-налоговой политикиУфа 

Marina V. Shmakova - Cand. Sci. (Econ.), senior researcher at the Regional Finance and Fiscal Policy Department

Ufa

maryshaleva@mail.ruИнститут социально-экономических исследований Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наукРоссияInstitute of Social and Economic Researches, Ufa Federal Research Centre of the Russian Academy of SciencesRussian Federation20220109202217155162Copyright © Шмакова М.В., 20222022Шмакова М.В.Shmakova M.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/3696

В настоящей статье осуществлена систематизация подходов к управлению общественными финансами, направляемыми на природоохранную сферу как на национальном, так и региональном уровнях. На основе использования синхронного (в рамках анализа структуры системы управления) и диахронного (в части изучения динамики финансирования) анализа системы государственного управления сферой экологии и природными ресурсами в Республике Башкортостан, проведенного на материалах государственной программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан» от 18 февраля 2014 г. № 61 в ее 20 редакциях, выделены основные тенденции. Выявлены уязвимые зоны в части финансирования управления сферой экологии и природными ресурсами на региональном уровне (на примере Республики Башкортостан). Нивелирование выделенных негативных факторов позволит повысить экономическую связность пространства, а также способствует усилению резилиентности территории. Совершенствование существующего механизма финансирования природоохранной сферы достижимо, в том числе с учетом лучших практик, среди которых: налоговые льготы за внедрение экологических инноваций и инвестирование в экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии, экологическое страхование, гранты, долговые свопы, национальные и международные климатические фонды, государственные закупки товаров природоохранного назначения и прочее.

This article systematizes approaches to the management of public finances directed to the environmental sphere both at the national and regional levels. The author highlights the main trends based on the use of synchronous (within the framework of the analysis of the structure of the management system) and diachronic (in terms of studying the dynamics of financing) analysis of the public administration system in the field of ecology and natural resources in the Republic of Bashkortostan, carried out on the materials of the state program Ecology and natural resources of the Republic of Bashkortostan dated 18 February 2014 No. 61 in its 20 editions. The study identifies vulnerable areas in terms of financing the management of the environmental sphere and natural resources at the regional level (on the example of the Republic of Bashkortostan). Leveling the identified negative factors will increase the economic connectivity of the place, and also contributes to the strengthening of the resilience of the territory. Improving the existing mechanism for financing the environmental sector is achievable by applying best practices, including tax incentives for introducing environmental innovations and investing in environmentally friendly and resource-saving technologies, environmental insurance, grants, debt swaps, national and international climate funds, public procurement of environmental goods and other.

финансы регионаобщественные финансы«зеленые» финансырезилиентность территориифинансирование сферы экологииregional financepublic financegreen financeterritory resilienceenvironmental financingДанное исследование выполнено в рамках государственного задания Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук № 075- 03-2022-001 от 14 января 2022 г.This study was carried out within the framework of the state assignment of the Ufa Federal Research Centre of the Russian Academy of Sciences No. 075-03-2022-001 dated 14 January 2022.ReferencesНИУ ВШЭ. Устойчивое развитие в период пандемии: природные ресурсы, изменение климата и резилиентность территорий. https://conf.hse.ru/mirror/pubs/share/461297175.pdf (дата обращения: 01.03.2022).HSE University. Sustainable Development During a Pandemic: Natural Resources, Climate Change and Territory Resilience. https://conf.hse.ru/mirror/pubs/share/461297175.pdf (accessed 01.05.2022).Анопченко Т.Ю., Муратов В.Р. Формирование и развитие системы экологического страхования в Ростовской области. Экономика и экология территориальных образований. 2016;1:65–70.Anopchenko T.Yu., Muratov V.R. Formation and development of the environmental insurance system in the Rostov region. Economy and ecology of territorial formations. 2016;1:65–70.Калаврий Т.Ю. Эколого-экономические инструменты управления реализацией крупномасштабных проектов социально-экономического развития. Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019;9(10-1):427–435. https://doi.org/10.34670/AR.2020.92.10.052Kalavrii T.Yu. Environmental and economic tools for managing large-scale social and economic development projects. Economics: yesterday, today, tomorrow. 2019;9(10-1):427–435. https://doi.org/10.34670/AR.2020.92.10.052Киреева Е.А. Финансирование природоохранной деятельности на основе современных экономических инструментов. Наука и общество. 2015;3(22):28–32.Kireeva E.A. Financing environmental activities based on modern economic instruments. Science and society. 2015;3(22):28–32.Тагаева Т.О. Развитие системы государственного управления природоохранной деятельностью в России. ЭКО. 2014;3(477):154–169.Tagayeva T.O. Russia’s environmental activities. ECO. 2014;3(477):154–169.Albrecht M., Grundel I., Morales D. Regional bioeconomies: Public finance and sustainable policy narratives. Geografiska Annaler, Series B: Human Geography. 2021;103(2):116–132. http://doi.org/10.1080/04353684.2021.1921603Albrecht M., Grundel I., Morales D. Regional bioeconomies: Public finance and sustainable policy narratives. Geografiska Annaler, Series B: Human Geography. 2021;103(2):116–132. http://doi.org/10.1080/04353684.2021.1921603García-López M., Melgarejo J., Montano B. The financing of wastewater treatment and the balance of payments for water services: Evidence from municipalities in the region of Valencia. Sustainability (Switzerland). 2021;13(11):5874. https://doi.org/10.3390/su13115874García-López M., Melgarejo J., Montano B. The financing of wastewater treatment and the balance of payments for water services: Evidence from municipalities in the region of Valencia. Sustainability (Switzerland). 2021;13(11):5874. https://doi.org/10.3390/su13115874Mutiara Z.Z., Krishnadianty D., Setiawan B., Haryanto J.T. Climate budget tagging: Amplifying sub-national government’s role in climate planning and financing in Indonesia. Climate Change Research, Policy and Actions in Indonesia. 2021. https://doi.org/10.1007/978-3-030-55536-8_13Mutiara Z.Z., Krishnadianty D., Setiawan B., Haryanto J.T. Climate budget tagging: Amplifying sub-national government’s role in climate planning and financing in Indonesia. Climate Change Research, Policy and Actions in Indonesia. 2021. https://doi.org/10.1007/978-3-030-55536-8_13Aydin Sakrak O., Battersby B. Climate-Sensitive Management of Public Finances – “Green PFM”. Staff Climate Notes. 2021;2. https://doi.org/10.5089/9781513583044.066Aydin Sakrak O., Battersby B. Climate-Sensitive Management of Public Finances-“Green PFM”. Staff Climate Notes. 2021;2. https://doi.org/10.5089/9781513583044.066Economic Dialogue on Green Growth (EDGG). Greening Public Financial Management for Sustainable Development: A Green Fiscal Framework for Bangladesh. https://www.greengrowthknowledge.org/sites/default/files/downloads/resource//Greening_public_financial_management_for_sustainable_development.pdf (accessed 02.05.2022).Economic Dialogue on Green Growth (EDGG). Greening Public Financial Management for Sustainable Development: A Green Fiscal Framework for Bangladesh. https://www.greengrowthknowledge.org/sites/default/files/downloads/resource//Greening_public_financial_management_for_sustainable_development.pdf (accessed 02.05.2022).Бородин А.И., Киселева Н.Н., Шаш Н.Н. Оценка эффективности региональных экологических программ. Финансовый журнал. 2011;4:49–62.Borodin A.I., Kiseleva N.N., Shash N.N. Evaluation of the effectiveness of regional environmental programs. Financial Journal. 2011;4:49–62.Gilmore E.A., St.Clair T. Budgeting for climate change: obstacles and opportunities at the US state level. Climate Policy. 2018;18(6):729–741. https://doi.org/10.1080/14693062.2017.1366891Gilmore E.A., St.Clair T. Budgeting for climate change: obstacles and opportunities at the US state level. Climate Policy. 2018;18(6):729–741. https://doi.org/10.1080/14693062.2017.1366891Бурматова О.П. Методология и инструментарий анализа эколого-экономических аспектов регионального развития: монография. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН; 2021. 442 с.Burmatova O.P. Methodology and tools for analyzing the environmental and economic aspects of regional development: monograph. Novosibirsk: IEIE SB RAS; 2021. (In Russian).Экологический правовой центр «БЕЛЛОНА». Александр Веселов: управление природоохранной деятельностью в стране необходимо перенастроить. https://bellona.ru/2021/12/20/veselov-prirodoohrannaya-deyatelnost (дата обращения: 20.05.2022).Environmental Legal Center “BELLONA”. Alexander Veselov: environmental management in the country needs to be reconfigured. https://bellona.ru/2021/12/20/veselov-prirodoohrannaya-deyatelnost (accessed 20.05.2022).Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан. Проект Закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». http://gsrb.ru/ru/lawmaking/budget-2022 (дата обращения: 18.05.2022).State Assembly – Kurultai of the Republic of Bashkortostan. Draft Law of the Republic of Bashkortostan “On the budget of the Republic of Bashkortostan for 2022 and for the planning period of 2023 and 2024”. http://gsrb.ru/ru/lawmaking/budget-2022 (accessed 18.05.2022).Министерство финансов Республики Башкортостан. Законы о бюджете Республики Башкортостан. https://minfin.bashkortostan.ru/activity/2870 (дата обращения: 18.05.2022).Ministry of Finance of the Republic of Bashkortostan. Laws on the budget of the Republic of Bashkortostan. https://minfin.bashkortostan.ru/activity/2870 (accessed 18.05.2022).Правительство Республики Башкортостан. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2014 № 61 «Об утверждении государственной программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан»» (с изменениями и дополнениями). https://docs.cntd.ru/document/463513294 (дата обращения: 20.05.2022).Government of the Republic of Bashkortostan. Decree of the Government of the Republic of Bashkortostan dated 18 February 2014 No. 61 “On approval of the state program “Ecology and natural resources of the Republic of Bashkortostan”” (as amended). https://docs.cntd.ru/document/463513294 (accessed 20.05.2022).Правительство Республики Башкортостан. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 апреля 2022 № 158 «О внесении изменений в государственную программу «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан»». https://ecology.bashkortostan.ru/documents/active/414878/ (дата обращения: 20.05.2022).Government of the Republic of Bashkortostan. Decree of the Government of the Republic of Bashkortostan dated 14 April 2022 No. 158 “On Amendments to the State Program “Ecology and Natural Resources of the Republic of Bashkortostan””.ФинЭкспертиза. За два пандемийных года количество стихийных свалок в России выросло на треть. https://finexpertiza.ru/press-service/researches/2022/kol-stikh-sval-vyroslo/ (дата обращения: 19.05.2022).https://ecology.bashkortostan.ru/documents/active/414878/ (accessed 20.05.2022).Климова Н.И. «Экономика санкций» как область научных исследований: теоретические основы и положения. Фундаментальные исследования. 2016;5(2):357–361.FinExpertiza. Over the two pandemic years, the number of spontaneous dumps in Russia has grown by a third. https://finexpertiza.ru/press-service/researches/2022/kol-stikh-sval-vyroslo/ (accessed 19.05.2022).Аслаева С.Ш. 8.1. Пространственная неоднородность в экономическом развитии Республики Башкортостан. Аудит и финансовый анализ. 2016;5:353–359.Klimova N.I. “Economy of sanctions” as an area of scientific research: theoretical basis and provisions. Fundamental research. 2016;5(2):357–361.Иванов П.А. Оценка финансового состояния домохозяйств в контексте жизненного цикла территорий. РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2018;4:214–218.Aslaeva S.S. 8.1. Heterogeneity in the economic development of Bashkortostan. Audit and financial analysis. 2016;5:353–359.Тютюнникова Т.И. Сбережение населения в системе индикаторов жизненного цикла территорий. Вектор экономики. 2017;11(17):35.Ivanov P.A. Assessment of the financial condition of households in the context of the life cycle of territories. RISK: Resources, Information, Supply, Competition. 2018;4:214–218.Tyutyunnikova T.I. Saving the population in the system of indicators of the life cycle of the territories. Economy vector. 2017;11(17):35.Tyutyunnikova T.I. Saving the population in the system of indicators of the life cycle of the territories. Economy vector. 2017;11(17):35.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.