guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2022-9-20-27guuvest-3800Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTРеализация инициативных проектов как фактор повышения потенциала территорий муниципального образованияImplementation of initiative projects as a factor in increasing the capacity of the municipality’s territorieshttps://orcid.org/0000-0003-2477-8522КирилловаА. Н.KirillovaA. N.

д-р экон. наук, главный эксперт Института региональных исследований и городского планирования,

г. Москва

Dr. Sci. (Econ.), Chief Expert, Institute for Regional Studies and Urban Planning,

Moscow

kirillova_an@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-2194-7856МусиноваН. Н.MusinovaN. N.

канд. экон. наук, доц. каф. государственного и муниципального управления,

г. Москва

Cand. Sci. (Econ.), Assoc. Prof. at the State and Municipal Administration Department,

Moscow

65651951@mail.ruНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»РоссияNational Research University Higher School of EconomicsRussian FederationФинансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Финуниверситет)РоссияFinancial UniversityRussian Federation202230102022092027Copyright © Кириллова А.Н., Мусинова Н.Н., 20222022Кириллова А.Н., Мусинова Н.Н.Kirillova A.N., Musinova N.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/3800

В статье рассмотрен в качестве составного элемента потенциала муниципального образования социальный ресурс, формируемый населением муниципального образования, принимающим участие или вовлеченным в процессы решения задач местного значения через реализацию инициативных проектов. Показано, что повышение качества городской среды базируется на принципах преобразований (улучшений, благоустройства) земельных участков, зданий, формирования земельно-имущественных комплексов, согласования потребностей и трендов развития на основе их прогнозирования и планирования и должно учитывать установочные приоритеты муниципального образования при реализации практики инициативных проектов. Представлена разработанная организационно-методическая схема подготовки и реализации инициативных проектов, и в рамках проектного управления – параметры жизненного цикла инициативного проекта. Предложена оценка вклада реализованного инициативного проекта в потенциал муниципального образования.

The article considers as an integral element of the municipality potential a social resource formed by the population of the municipality participating or involved in the processes of solving problems of local importance through the implementation of initiative projects. It is shown that improving of urban environment quality is based on the plots transformation (improvement, improvement) principles of land, buildings, the land and property complexes formation, the needs and development trends coordination founded on their forecasting and planning, and must consider priorities established by municipality at realisation of practice of initiative projects. The developed organisational and methodological scheme for the preparation and implementation of initiative projects and, within the framework of project management, the initiative project life cycle parameters are presented. An assessment of the contribution of the implemented initiative project to the potential of the municipality is proposed.

инициативный проектинициативное бюджетированиемуниципальное образованиесоциальный ресурспроектное управлениепотенциал муниципального образованияоценка вклада проектареализация инициативного проектаinitiative projectinitiative budgetingmunicipalitysocial resourceproject managementmunicipality potentialproject contribution assessmentinitiative project implementationReferencesРоссийская Федерация. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=303020&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.11257180051478133#003057359312789898 (дата обращения: 21.06.2022).Russian Federation. Decree of the President of the Russian Federation dated on 7 May 2018 No. 204 “On the national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024”. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=303020&fld=134&dst=1000000001.0&rnd=0.11257180051478133#003057359312789898 (accessed 21.06.2022).Российская Федерация. Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года». http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=318094&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.7111507585903463#009213213635899176 (дата обращения: 21.06.2022).Russian Federation. Decree of the Government of the Russian Federation dated on 13 February 2019 No. 207-r “On Approval of the Spatial Development Strategy of the Russian Federation for the period up to 2025”. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=318094&fld=134&dst=1000000001.0&rnd=0.7111507585903463#009213213635899176 (accessed 21.06.2022).Российская Федерация. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 1, 2 июля 2021). http://ivo.garant.ru/#/document/186367/paragraph/3555106:0/ (дата обращения: 21.06.2022)Russian Federation. Federal Law No. 131-FZ dated on 6 October 2003 “On the General Principles of Organization of Local Self-Government in the Russian Federation” (as amended and supplemented on 1, 2 July 2021). http://ivo.garant.ru/#/document/186367/paragraph/3555106:0/ (accessed 21.06.2022).Антипов В.Ю., Курохтина О.Ю. Развитие системы межбюджетных отношений на современном этапе: проблемы и тенденции. Самоуправление. 2020;(4):138–141.Antipov V.Yu., Kurokhtina O.Yu. Development of a system of interbudgetary relations at the present stage: problems and trends. Samoupravleniye. 2020;(4):138–141.Карцев Б.В., Мусинова Н.Н. Современные тренды местного самоуправления в Российской Федерации. Вестник университета. 2020;(6):17–22. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-6-17-22Kartsev B.V., Musinova N.N. Current trends of local self-government in the Russian Federation. Vestnik universiteta. 2020;(6):17–22. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2020-6-17-22Мусинова Н.Н., Сергиенко Н.С. К вопросу о финансовом обеспечении инициативного бюджетирования. Экономика и предпринимательство. 2020;14(7):1295–1299.Musinova N.N., Sergienko N.S. On the issue of financial support for initiative budgeting. International journal of economy and business = Journal of economy and entrepreneurship. 2020;14(7):1295–1299.Российская Федерация. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (Законопроект № 40361–8). https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 (дата обращения: 21.06.2022).Russian Federation. Federal Law “On the General Principles of Organizing Local Self-Government in a Unified System of Public Power” (Draft Law No. 40361–8). https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 (accessed 21.06.2022).Российская Федерация. Федеральный закон от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». http://ivo.garant.ru/#/document/74399419/paragraph/1:0 (дата обращения: 21.06.2022).Russian Federation. Federal Law No. 236-FZ dated on 20 July 2020 “On Amendments to the Federal Law “On General Principles of the Organization of Local Self-Government in the Russian Federation” http://ivo.garant.ru/#/document/74399419/paragraph/1:0 (accessed 21.06.2022).Беленчук А.А., Вагин В.В. Доклад о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. М.: Финпол; 2019. https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=128384 (дата обращения 21.06.2022).Belenchuk A.A., Vagin V.V. Report on the best practice for the development of initiative budgeting in the constituent entities of the Russian Federation and municipalities. Moscow: Finpol; 2019. https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=128384 (accessed 21.06.2022).Вагин В.В. Теоретические аспекты развития инициативного бюджетирования в России. Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2016;(3):105–114.Vagin V.V. Theoretical aspects of development initiative budgeting in the Russian Federation. Financial journal. 2016;(3):105–114.Министерство финансов Российской Федерации. Методические рекомендации по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации. https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=132292-metodicheskie_rekomendatsii_po_podgotovke_i_ryealizatsii_praktik_initsiativnogo_byudzhetirovaniya_v_rossiiskoi_federatsii (дата обращения: 21.06.2022).Ministry of Finance of the Russian Federation. Guidelines for the preparation and implementation of initiative budgeting practices in the Russian Federation. https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=132292-metodicheskie_rekomendatsii_po_podgotovke_i_ryealizatsii_praktik_initsiativnogo_byudzhetirovaniya_v_rossiiskoi_federatsii (accessed 21.06.2022).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.