guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2022-10-72-79guuvest-3884Research ArticleСТРАТЕГИИ И ИННОВАЦИИSTRATEGIES AND INNOVATIONSСовершенствование научно-методических основ определения требований и критериев экологического характера к инфраструктурным проектамImproving the scientific and methodological foundations for determining environmental requirements and criteria for infrastructure projectshttps://orcid.org/0000-0003-0656-140XВишняковЯ. Д.VishnyakovYa. D.

Вишняков Яков Дмитриевич, Д-р техн. наук, член Комиссии РАН по изучению научного наследия выдающихся ученых, проф. каф. экономики и управления в топливно-энергетическом комплексе

г. Москва

Yakov D. Vishnyakov, Dr. Sci. (Techn.), member of the Russian Academy of Sciences Commission for the Study of the scientific heritage of outstanding scientists; Prof. at the Economics and Management in the Fuel and Energy Complex Department

Moscow

vishnyakov1@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0003-2965-2275ГодлевскийП. П.GodlevskiyP. P.

Годлевский Петр Петрович, Канд. воен. наук, доц. каф. безопасности жизнедеятельности

г. Москва

Pyotr P. Godlevskiy, Cand. Sci. (Mil.), Assoc. Prof. at the Life Safety Department

Moscow

vishnyakov1@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0002-0564-7626КиселеваС. П.KiselevaS. P.

Киселева Светлана Петровна, Д-р экон. наук, член Комиссии РАН по изучению научного наследия выдающихся ученых; гл. науч. сотрудник, проф. каф. безопасности жизнедеятельности

г. Москва

Svetlana P. Kiseleva, Dr. Sci. (Econ.), member of the Russian Academy of Sciences Commission for the Study of the scientific heritage of outstanding scientists; Chef Researcher at the Life Safety Department

Moscow

svetlkiseleva@yandex.ruРоссийская академия наук; Государственный университет управленияРоссияRussian Academy of Sciences; State University of ManagementRussian FederationФинансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииРоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian FederationРоссийская академия наук; Финансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииРоссияRussian Academy of Sciences; Financial University under the Government of the Russian FederationRussian Federation2022271120220107279Copyright © Вишняков Я.Д., Годлевский П.П., Киселева С.П., 20222022Вишняков Я.Д., Годлевский П.П., Киселева С.П.Vishnyakov Y.D., Godlevskiy P.P., Kiseleva S.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/3884

Статья посвящена проблематике учета экологического фактора при оценке и отборе инфраструктурных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств Фонда национального благосостояния России. Цель исследования состоит в совершенствовании научно-методической базы оценки и отбора инфраструктурных проектов в условиях современных вызовов и угроз экологического характера. В работе использовались всеобщие и общенаучные методы, методы эмпирического и теоретического научного познания, а также специальные методы, обусловленные сущностью объекта и предмета исследования. Представлены разработанные научно-методические основы и предложения по нормативно-правовому регулированию оценки и отбора инфраструктурных проектов с учетом экологического фактора.

The article is devoted to the issue of taking into account the environmental factor in the evaluation and selection of infrastructure projects that are financed with the involvement of funds from the Russian National Wealth Fund. The purpose of the study is to improve the scientific and methodological base for the assessment and selection of infrastructure projects in the face of modern environmental challenges and threats. The work used universal and general scientific methods, methods of empirical and theoretical scientific knowledge, as well as special methods, due to the essence of the object and subject of research. The developed scientific and methodological foundations and proposals for the legal regulation of the assessment and selection of infrastructure projects, taking into account the environmental factor, are presented.

Инфраструктурный проектнаучно-методические основыобеспечение экологической безопасностиповышение конкурентоспособностифинансированиеФонд национального благосостоянияэкологический императивтехнологическое развитиеэкологическая эффективностьэколого-экономическая эффективностьэкологический факторэколого-ориентированное развитиеInfrastructure projectscientific foundationsmethodological foundationsensuring environmental safetyimproving competitivenessfinancingNational Wealth Fundecological imperativetechnological developmentenvironmental efficiencyecological and economic efficiencyenvironmental factorenvironmental-focused developmentСтатья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. В статье отражены результаты прикладной научно-исследовательской работы «Анализ требований к планированию и реализации инфраструктурных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств Фонда национального благосостояния России, в том числе с возможностью использования технологий информационного моделирования».The article was prepared on the research results carried out at the expense of budgetary funds under the state assignment of the Financial University under the Government of the Russian Federation. The article reflects the results of applied research work “Analysis of requirements for planning and implementation of infrastructure projects that are financed with the funds from the Russian National Wealth Fund, including the possibility of using information modeling technologies”.ReferencesРоссийская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 991 «О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе». https://docs.cntd.ru/document/499055004 (дата обращения: 15.08.2022).Russian Federation. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 991 dated 05 November 2013 “On the Procedure for Assessing the Feasibility of Financing Investment Projects at the Expense of the National Welfare Fund and (or) Pension Savings Held in Trust by a State Management Company on a Refundable Basis”. https://docs.cntd.ru/document/499055004 (accessed 15.08.2022).Российская Федерация. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране окружающей среды». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 15.08.2022).Russian Federation. Federal Law dated 10 January 2002 No. 7-FZ (as amended on 02 July 2021) “On Environmental Protection”. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (accessed 15.08.2022).Осипов В.И. Устойчивое развитие. Экологический аспект. Вестник Российской академии наук. 2019;89(7):718–727. https://doi.org/10.31857/S0869-5873897718-727Osipov V.I. Sustainable development. Ecological aspect. Bulletin of the Russian Academy of Sciences. 2019;89(7):718–727. https://doi.org/10.31857/S0869-5873897718-727Вишняков Я.Д., Радаев Н.Н. Общая теория рисков: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. 2-е изд. М.: Академия; 2008. 368 с.Vishnyakov Ya.D., Radaev N.N. General theory of risks: a textbook for students of higher educational institutions. 2nd edition. Moscow: Academy; 2008. (In Russian).Вишняков Я.Д., Киселева С.П. Эколого-ориентированное инновационное развитие национальной экономики: научная монография. М.: ЦНИТИ «Техномаш»; 2009. 297 с.Vishnyakov Ya.D., Kiseleva S.P. Environmental-focuced innovative development of the national economy: a scientific monograph. Moscow: Central Research Technological Institute “Technomash”; 2009. (In Russian).Моисеев Н.Н. Избранные труды. М.: Тайдекс Ко; 2003 г.Moiseev N.N. Selected works. Moscow: Tydex Co.; 2003. (In Russian).Моисеев Н.Н. Современный рационализм. М.: МГВП КОКС; 1995. 376 с.Moiseev N.N. Modern rationalism. Moscow: MGVP KOKS; 1995. (In Russian).Моисеев Н.Н. Агония России. Есть ли у нее будущее? Попытка системного анализа проблемы выбора. М.: Экспресс-3; 1996. 78 с.Moiseev N.N. Agony of Russia. Does she have a future? An attempt at a systematic analysis of the problem of choice. Moscow: Express-3; 1996. (In Russian).Вишняков Я.Д., Киселева С.П. Экологический императив технологического развития России: научная монография. Ростов н/Д.: Терра; 2016. 296 с.Vishnyakov Ya.D., Kiseleva S.P. Ecological imperative of technological development of Russia: scientific monograph. Rostov-on-Don: Terra; 2016. (In Russian).Киселева С.П. Экологическая безопасность инновационного развития: научная монография. Тамбов: Издательство Першина Р.В.; 2013. 312 с.Kiseleva S.P. Ecological safety of innovative development: a scientific monograph. Tambov: Pershin R.V. Publishing House; 2013. (In Russian).Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. ГОСТ Р ИСО 14031-2016. Экологический менеджмент. Оценка экологической эффективности. Руководство по оценке экологической эффективности. https://docs.cntd.ru/document/1200142908?ysclid=l82zrh21xs135290524 (дата обращения: 15.08.2022).Federal Agency for Technical Regulation and Metrology. GOST R ISO 14031-2016. Environmental management. Environmental performance assessment. Guidelines for Environmental Performance Assessment. https://docs.cntd.ru/document/1200142908?ys-clid=l82zrh21xs135290524 (accessed 15.08.2022).ОАО «Газпром». Стандарт организации. СТО ГАЗПРОМ 9-2005. Оценка экологической эффективности в системе менеджмента охраны окружающей среды; 2005. https://ohranatruda.ru/upload/iblock/200/4293849227.pdf?ysclid=l831bfp0ih990767981 (дата обращения: 15.08.2022).LLC Gazprom. The standard of the organization. STO GAZPROM 9-2005. Assessment of environmental efficiency in the environmental protection management system; 2005. https://ohranatruda.ru/upload/iblock/200/4293849227.pdf?ysclid=l831bf-p0ih990767981 (accessed 15.08.2022).Белик И.С. Эколого-экономическая безопасность: учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал; 2013. 224 с.Belik I.S. Ecological and economic security: textbook. Yekaterinburg: Ural Publishing House; 2013. (In Russian).Тулупов С.А. Теория ущерба: общие подходы и вопросы создания методического обеспечения: научная монография. М.: Наука; 2009. 284 с.Tulupov S.A. Theory of damage: general approaches and issues of creating methodological support: scientific monograph. Moscow: Nauka; 2009. (In Russian).Киселева С.П. И.И.И. (Информация. Инновации. Инвестиции): научная монография. М.: Деловой экспресс; 2011. 160 с.Kiseleva S.P. I.I.I. (Information. Innovation. Investments): scientific monograph. Moscow: Business Express; 2011. (In Russian).Российская Федерация. Указ Президента РФ от 02.07.2021 г. № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/ (дата обращения: 15.08.2022).Russian Federation. Decree of the President of the Russian Federation dated 02 July 2021 No. 400 “On the National Security Strategy of the Russian Federation”. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/ (accessed 15.08.2022).Российская Федерация. Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утверждены Указом Президента РФ от 30.04.2012). https://base.garant.ru/70169264/ (дата обращения: 15.08.2022).Russian Federation. Fundamentals of state policy in the field of environmental development of Russia for the period up to 2030 (approved by the Decree of the President of the Russian Federation dated 30 April 2012). https://base.garant.ru/70169264/ (accessed 15.08.2022).Российская Федерация. Стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 19.04.2017 №176). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215668/ (дата обращения: 15.08.2022).Russian Federation. The Strategy of environmental Safety of the Russian Federation for the period up to 2025 (approved by the Decree of the President of the Russian Federation dated 19 April 2017 No. 176). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215668/ (accessed 15.08.2022).Российская Федерация. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «Об экологической экспертизе». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/ (дата обращения: 15.08.2022).Russian Federation. Federal Law No. 174-FZ dated 23 November 1995 (as amended on 01 May 2022) “On Environmental Expertise”. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/ (accessed 15.08.2022).Российская Федерация. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения: 15.08.2022).Russian Federation. Town-Planning Code of the Russian Federation No. 190-FZ dated 29 December 2004. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (accessed 15.08.2022).Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 991 «О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе». https://docs.cntd.ru/document/499055004 (дата обращения: 15.08.2022).The Russian Federation. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 991 dated 05 November 2013 “On the Procedure for Assessing the Feasibility of Financing Investment Projects at the Expense of the National Welfare Fund and (or) Pension Savings Held in Trust by a State Management company on a Refundable Basis”. https://docs.cntd.ru/document/499055004 (accessed 15.08.2022).Российская Федерация. Методические указания по подготовке стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а также по оценке инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе (утверждены приказом Министра экономического развития РФ от 14.12.2013 г. №741 (с изменениями от 24.12.2021 г.). https://docs.cntd.ru/document/499066505 (дата обращения: 15.08.2022).Russian Federation. Methodological guidelines for the preparation of strategic and comprehensive justifications of an investment project, as well as for the evaluation of investment projects applying for financing at the expense of the National Welfare Fund and (or) pension savings held in trust by a state management company on a refundable basis (approved by Order of the Minister of Economic Development of the Russian Federation No. 741 dated 14 December 2013 (with as amended on 24.12.2021). https://docs.cntd.ru/document/499066505 (accessed 15.08.2022).Абросимов Н.В., Махутов Н.А., Овсяник А.И., Шустов Б.М. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Наука и технологии комплексной безопасности: постановка проблем: коллективная научная монография. М.: МГОФ «Знание»; 2021. 576 с.Abrosimov N.V., Makhutov N.A., Ovsyanik A.I., Shustov B.M. Security of Russia. Legal, socio-economic, scientific and technical aspects. Integrated security science and Technology: problem statement: collective scientific monograph. Moscow: Znanie International Humanitarian Public Foundation; 2021. (In Russian).Абросимов Н.В., Овсяник А.И., Шустов Б.М. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Наука и технологии комплексной безопасности: исследования и разработки: коллективная научная монография. М.: МГФО «Знание»; 2021. 876 с.Abrosimov N.V., Makhutov N.A., Ovsyanik A.I., Shustov B.M. Security of Russia. Legal, socio-economic, scientific and technical aspects. Integrated Security Science and Technology: Research and development: collective scientific monograph. Moscow: Znanie International Humanitarian Public Foundation; 2021. (In Russian).Ильин И.В., Степанов С.А. Моисеев Н.Н. о России в XXI веке: глобальные вызовы, риски и решения. Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2020;2:6–21.Ilyin I.V., Stepanov S.A. Moiseev N.N. about Russia in the XXI century: global challenges, risks and solutions. Bulletin of the Moscow University. Series 27: Globalistics and Geopolitics. 2020;2:6–21.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.