guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2023-6-177-185guuvest-4554Research ArticleСОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ПРОЦЕССЫSOCIAL TECHNOLOGIES AND PROCESSESПерспективы повышения эффективности государственной социальной помощи населению на основании социального контрактаProspects for increasing efficiency of state social assistance to the population based on a social contracthttps://orcid.org/0000-0002-8939-5154АброскинА. С.AbroskinA. S.

Аброскин Александр Сергеевич - Д-р экон. наук, вед. науч. сотр. 

 Москва 

Alexander S. Abroskin - Dr. Sci. (Econ.), Leading Researcher 

 Moscow 

abroskin@ranepa.ruhttps://orcid.org/0000-0002-3019-9183АброскинаН. А.AbroskinaN. A.

Аброскина Наталья Александровна - Науч. сотр. 

Москва 

 Natalia A. Abroskina - Researcher 

 Moscow 

abroskina-na@ranepa.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation20232007202316177185Copyright © Аброскин А.С., Аброскина Н.А., 20232023Аброскин А.С., Аброскина Н.А.Abroskin A.S., Abroskina N.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/4554

Целью исследования являются анализ причин низкой эффективности государственной социальной помощи на основании социального контракта и разработка предложений по развитию программы и ее включению в систему мер государственной политики по снижению уровня бедности населения Российской Федерации. Проблемы эффективности программы исследованы в хронологии этапов формирования и развития ее нормативно-правовой и методологической базы. Отсутствие к настоящему времени значимых результатов использования технологии социального контракта как особого вида государственной социальной помощи малоимущим семьям объяснено отсутствием теоретической модели программы с определенными на базовом этапе целевыми показателями и механизмами их достижения. Как возможное решение проблемы повышения эффективности программы в исследовании рассмотрены перспективы ее трансформации в программу активизирующего типа. Различные вариации подобных программ активно используются в международной практике и признаны действенным способом обеспечения роста и стабилизации доходов малоимущих групп населения.

The purpose of the study is to analyze the reasons for low efficiency of state social assistance based on a social contract and to prepare proposals for the program development and its inclusion in the state policy measures system to reduce the poverty level of the population of the Russian Federation. The program effectiveness problems have been studied in the chronology of its regulatory and methodological framework formation and development stages. By now the lack of significant results of the use of the social contract technology as a special type of state social assistance to low-income families in the research has been explained by the lack of a program’s theoretical model with target indicators defined at the basic stage and mechanisms for achieving them. As a possible solution to the problem of increasing the effectiveness of program, the prospects for its transformation into an activating type program have been examined. Various modifications of such programs are now widely used in international practice and recognized as effective tools in ensuring the growth and stabilization of income of poor people.

активизирующие программымалоимущее населениесоциальная помощьсоциальный контрактуровень бедностиэффективностьactivating programslow-income populationsocial assistancesocial contractpoverty levelefficiencyСтатья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.The article has been prepared as a part of the state research assignment of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.ReferencesРоссийская Федерация. Послание Президента Российской Федерации от 20.02.2019 «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства». http://www.kremlin.ru/acts/bank/44032 (дата обращения: 28.03.2023).Russian Federation. The Message of the President of the Russian Federation dated 20 February 2019 “On the situation in the country and the main directions of the domestic and foreign policy of the state”. http://www.kremlin.ru/acts/bank/44032 (accessed 28.03.2023).Аброскин А.С., Аброскина Н.А. Проблемы оценки эффективности государственной социальной помощи на основании социального контракта. European Research: сборник статей XXXVI Международной научно-практической конференции, Пенза, 5 июля 2022 г. Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение»; 2022. С. 114–119.Abroskin A.S., Abroskin N.A. Problems of evaluation the effectiveness of the state social assistance on the basis of a social contract. European Research: Proceedings of the XXXVI International Scientific and Practical Conference, Penza, 5 July 2022. Penza: ICNS Science and Education; 2022. Pp. 114–119. (In Russian).Российская Федерация. Федеральный закон от 25.12.2012 № 258-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи». https://base.garant.ru/70289732/ (дата обращения: 28.03.2023).Russian Federation. The Federal Law of the Russian Federation dated 25 December 2012 No. 258-FZ “On Amendments to the Federal Law “On State Social Assistance””. https://base.garant.ru/70289732/ (accessed 28.03.2023). (In Russian).Российская Федерация. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8574/ (дата обращения: 28.03.2023).Russian Federation. The Federal Law of the Russian Federation dated 10 December 1995 No. 195-FZ “On the Basics of social services for the population in the Russian Federation”. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8574 / (accessed 28.03.2023). (In Russian).Российская Федерация. Годовой отчет за 2021 год о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». https://mintrud.gov.ru/docs/2232 (дата обращения: 28.03.2023).Russian Federation. Annual report for 2021 on the implementation and evaluation of the effectiveness of the Social support of citizens state program of the Russian Federation. https://mintrud.gov.ru/docs/2232 (accessed 28.03.2023).Федеральная служба государственной статистики. Распределение малоимущих домашних хозяйств по основным категориям. https://rosstat.gov.ru/folder/13397 (дата обращения: 28.03.2023)Federal State Statistics Service. Distribution of low-income households by main categories. https://rosstat.gov.ru/folder/13397 (accessed 28.03.2023).Федеральная служба государственной статистики. Распределение малоимущего населения по основным группам. https://rosstat.gov.ru/folder/13397 (дата обращения: 28.03.2023).Federal State Statistics Service. Distribution of the poor population by main groups. https://rosstat.gov.ru/folder/13397 (accessed 28.03.2023).Finn D. The Design and Effectiveness of Active Labor Market Programs in OECD Countries: A Review of Recent Evidence for Latin America and the Caribbean. Washington DC: Inter-American Bank, Labor Markets and Social Security Unit; 2012. 43 p.Finn D. The Design and Effectiveness of Active Labor Market Programs in OECD Countries: A Review of Recent Evidence for Latin America and the Caribbean. Washington DC: Inter-American Bank, Labor Markets and Social Security Unit; 2012. 43 p.Agricultural Information Institute of Chinese Academy of Agricultural Sciences. People’s Republic of China. Data Collection Survey on Poverty Reduction in China. Final Report. Tokyo: Japan International Cooperation Agency; 2018. 64 p.Agricultural Information Institute of Chinese Academy of Agricultural Sciences. People’s Republic of China. Data Collection Survey on Poverty Reduction in China. Final Report. Tokyo: Japan International Cooperation Agency; 2018. 64 p.Аброскин А.С., Аброскина Н.А. Социальный контракт: программа с нереализованным потенциалом. Сборник научных статей по материалам IX Международной научно-практической конференции «Цели и пути устойчивого экономического развития», Уфа, 21 октября 2022 г. Уфа: Вестник науки; 2022. С. 99–105.Abroskin A.S., Abroskin N.A. Social contract: a program with unrealized potential. Proceedings of the Goals and ways of sustainable economic development IX International Scientific and Practical Conference, Ufa, 21 October 2022. Ufa: Vestnik nauki; 2022. Pp. 99–105. (In Russian).Chinese Academy of Fiscal Sciences. Report on Sustainable Financing for Poverty Alleviation in China. Geneva: United Nations Development Program; 2016. 90 p.Chinese Academy of Fiscal Sciences. Report on Sustainable Financing for Poverty Alleviation in China. Geneva: United Nations Development Program; 2016. 90 p.Федеральная служба государственной статистики. Труд и занятость в России 2021. https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Trud_2021.pdf (дата обращения: 28.03.2023).Federal State Statistics Service. Labor and employment in Russia 2021. https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Trud_2021.pdf (accessed 28.03.2023). (In Russian).Федеральная служба государственной статистики. Рабочая сила, занятость и безработица в России. Индикаторы достойного труда. М.: Росстат; 2020. 145 c.Federal State Statistics Service. Labor force, employment and unemployment in Russia. Indicators of decent work. Moscow: Rosstat; 2020. 145 p. (In Russian).Li C. How Household Contract Responsibility System Promotes Poverty Alleviation? http://archive.cikd.org/english/detail?leafid=217&docid=1603 (дата обращения: 28.03.2023).Li C. How Household Contract Responsibility System Promotes Poverty Alleviation? http://archive.cikd.org/english/detail?leafid=217&docid=1603 (accessed 28.03.2023)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.