guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2023-9-12-20guuvest-4719Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTСовершенствование управления государственными расходами на социальную поддержку семей с детьми в контексте обеспечения стратегического развития Российской ФедерацииImproving the management of public spending on social support for families with children in the context of ensuring the strategic development of the Russian Federationhttps://orcid.org/0000-0002-5107-0784БалынинИ. В.BalyninI. V.

Балынин Игорь Викторович, канд. экон. наук, доц. департамента общественных финансов финансового факультета

г. Москва

Igor V. Balynin, Cand. Sci. (Econ.), Assoc. Prof. at the Public Finance Department of the Finance Faculty

Moscow

Igorbalynin@mail.ruФинансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииРоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian Federation202302112023091220Copyright © Балынин И.В., 20232023Балынин И.В.Balynin I.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/4719

Актуальность исследования обусловлена тем, что в условиях снижения рождаемости населения на 28 % (за период 2014–2021 гг.) и серьезной ограниченности бюджетных средств (при запланированном дефиците федерального бюджета на 2023 г. в объеме 2,93 трлн руб.) необходимо достичь национальные цели развития Российской Федерации (далее РФ) на период до 2030 г. Целью исследования является разработка обоснованного перечня рекомендаций по совершенствованию управления государственными расходами на социальную поддержку семей с детьми с точки зрения обеспечения стратегического развития РФ, учитывая современные социально-экономические реалии. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: проанализировать существующую практику социальной поддержки семей с детьми; показать ее значение для обеспечения стратегического развития РФ; сформулировать предложения для модернизации управления государственными расходами на социальную поддержку семей с детьми, принимая во внимание современную социально-экономическую обстановку. Методы исследования основаны на анализе и синтезе числовых данных, а также текстовой информации. Перспективными направлениями исследования являются вопросы, связанные с оценкой влияния реализации бюджетной политики в области социальной поддержки семей с детьми на рынок труда и пенсионную систему РФ (и наоборот). По итогам исследования сделан вывод, что обеспечение стратегического развития РФ требует решения проблем воспроизводства населения посредством разработки мер социальной поддержки семей с детьми, которые не формируют увеличение расходных обязательств РФ. Авторские предложения могут быть использованы в практической деятельности Министерства финансов РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ.

The study relevance is due to the fact that in the conditions of a decrease in the birth rate of the population by 28% (for the period 2014–2021) and serious budget constraints (with a planned deficit of the federal budget for 2023 in the amount of 2.93 trillion rubles) it is necessary to achieve the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030. The study purpose is to develop a reasonable list of recommendations for improving the management of public spending on social support for families with children in context of ensuring strategic development of the Russian Federation, considering modern socio-economic realities. To achieve this goal, it is necessary to solve the following tasks: to analyze the existing practice of social support for families with children; to show its importance for ensuring the strategic development of the Russian Federation; to formulate proposals for modernizing management of public spending on social support for families with children, taking into account the current socio-economic situation. The research methods are based on the analysis and synthesis of numerical data, as well as textual information. Promising areas of research are issues related to assessment of the implementation impact of budgetary policy in field of social support for families with children on labor market and pension system (and vice versa). According to the results of the study, it is concluded that ensuring the strategic development of the Russian Federation requires solving the problems of population reproduction through the development of social support measures for families with children that do not form an increase in the expenditure obligations of the Russian Federation. The author’s proposals can be used in the practical activities of the Ministry of Finance of the Russian Federation, the Ministry of Labor of the Russian Federation.

Бюджетная политикасоциальная поддержкастратегическое развитиестратегическая бюджетная политикаматеринский капиталдемографияBudget policysocial supportstrategic developmentstrategic budget policymaternity capitaldemographyReferencesПрезидент Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства». http://www.kremlin.ru/acts/bank/41954 (дата обращения: 23.05.2023).The President of the Russian Federation. Decree of the President of the Russian Federation “On the declaration of the Decade of Childhood in the Russian Federation”. http://www.kremlin.ru/acts/bank/41954 (accessed 23.05.2023). (In Russian).Президент Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации «О национальных целях развития России до 2030 года». http://www.kremlin.ru/events/president/news/63728 (дата обращения: 23.05.2023).The President of the Russian Federation. Decree of the President of the Russian Federation “On the national development Goals of Russia until 2030”. http://www.kremlin.ru/events/president/news/63728 (accessed 23.05.2023). (In Russian).Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 24.05.2023).Solyannikova S.P. Modern transformations of concepts and institutional foundations of public sector financial management. Finance. 2022;9:17–22. (In Russian).Солянникова С.П. Современные трансформации концепций и институциональных основ управления финансами государственного сектора. Финансы. 2022;9:17–22.Solyannikova S.P. Appropriate budget policy for a changing economy. World of New Economics. 2021;15(2):6–15. (In Russian).Солянникова С.П. Надлежащая бюджетная политика для меняющейся экономики. Мир новой экономики. 2021;15(2):6–15.Buzdalina O.B. Separate aspects of improving public finance management tools. Auditorskie Vedomosti. 2019;4:36–41. (In Russian).Буздалина О.Б. Отдельные аспекты совершенствования инструментов управления государственными финансами. Аудиторские ведомости. 2019;4:36–41.Sergienko N.S. Foreign practice of regional support for small and medium-sized businesses in a pandemic crisis. Audit and financial analysis. 2021;4:50–55. (In Russian).Сергиенко Н.С. Зарубежная практика региональной поддержки малого и среднего бизнеса в условиях пандемического кризиса. Аудит и финансовый анализ. 2021;4:50–55.Polyakova O.A., Lozhechko A.S. Transformation of approaches to the organization of internal financial audit in the public sector in the Russian Federation. Economics and Entrepreneurship. 2021;3(128):60–66.(In Russian).Полякова О.А., Ложечко А.С. Трансформация подходов к организации внутреннего финансового аудита в государственном секторе в Российской Федерации. Экономика и предпринимательство. 2021;3(128):60–66.Kashbraziev R.V., Panasyuk M.V., Trofimov A.M. Theory and models of management of socio-economic regional systems. Izvestia of the Russian Academy of Sciences. Geographic series. 2005;5:7–14. (In Russian).Кашбразиев Р.В., Панасюк М.В., Трофимов А.М. Теория и модели управления социально-экономическими региональными системами. Известия Российской академии наук. Серия географическая. 2005;5:7–14.Romaikin P.D. Information openness of authorities in the field of social protection of the population in the context of digital transformation: problems and directions of modernization. Auditorskie Vedomosti. 2021;2:217–219. (In Russian).Ромайкин П.Д. Информационная открытость органов власти в сфере социальной защиты населения в условиях цифровой трансформации: проблемы и направления модернизации. Аудиторские ведомости. 2021;2:217–219.Gainutdinova E.A., Osipov A.K., Kondratiev D.V. Problems of reproduction of human resources in rural areas of the region. Fundamental research. 2020;8:12–16. (In Russian).Гайнутдинова Е.А., Осипов А.К., Кондратьев Д.В. Проблемы воспроизводства человеческих ресурсов сельской местности региона. Фундаментальные исследования. 2020;8:12–16.Sukhinina A.R., Koroleva E.V., Efimov E.A., Blagoy N.A. Availability of housing and its determining factors in the regions of Russia. Bulletin of the Academy. 2022;2:70–81. (In Russian).Сухинина А.Р., Королева Е.В., Ефимов Е.А., Благой Н.А. Доступность жилья и определяющие ее факторы в регионах России. Вестник Академии. 2022;2:70–81.Romaikin P.D. To the question of strengthening the targeting of measures of social support for families with children in the Russian Federation. Self-management. 2021;1(123):405–408. (In Russian).Ромайкин П.Д. К вопросу об усилении адресности мер социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации. Самоуправление. 2021;1(123):405–408.Sergienko N.S. Program approach in the implementation of state youth policy: foreign practice. Self-management. 2022;3(131):661–664. (In Russian).Сергиенко Н.С. Программный подход в реализации государственной молодежной политики: зарубежная практика. Самоуправление. 2022;3(131):661–664.Ildarkhanova Ch.I., Ershova G.N., Ershova Yu.N., Ibragimova A.A. Economic factors for increasing the birth rate in the Volga Federal District: a retrospective analysis (2000-2020). MID (Modernization. Innovations. Development). 2022;13(2):288–303. (In Russian).Ильдарханова Ч.И., Ершова Г.Н., Ершова Ю.Н., Ибрагимова А.А. Экономические факторы повышения рождаемости в Приволжском федеральном округе: ретроспективный анализ (2000-2020 гг.). МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2022;13(2):288–303.Kornev D.V., Rozhkov R.S., Rozhkov S.N. Economic mechanisms for stimulating the birth rate as a tool to improve the sustainable functioning of the region (on the example of the Amur Region). Nauchnye Izvestiya. 2022;26:189–193. (In Russian).Корнев Д.В., Рожков Р.С., Рожков С.Н. Экономические механизмы стимулирования рождаемости как инструмент повышения устойчивого функционирования региона (на примере Амурской области). Научные известия. 2022;26:189–193.Kapitonov V.F., Li-Gi-Ru S.Yu. Fertility and potential measures to increase its level. Social aspects of public health. 2021;67(2):10. (In Russian).Капитонов В.Ф., Ли-Ги-Ру С.Ю. Рождаемость и потенциальные меры повышения ее уровня. Социальные аспекты здоровья населения. 2021;67(2):10.Tortsev A.M., Studenov I.I. Instruments for stimulating the birth rate in the Arctic regions of Russia. Regional Economics: Theory and Practice. 2021;19(7):1382–1402. (In Russian).Торцев А.М., Студенов И.И. Инструменты стимулирования рождаемости в арктических регионах России. Региональная экономика: теория и практика. 2021;19(7):1382–1402.Kulkova I.A. Factors and directions of the impact of raising the retirement age on the birth rate. Modern Economy Success. 2020;6:84–88. (In Russian).Кулькова И.А. Факторы и направления влияния повышения пенсионного возраста на рождаемость. Modern Economy Success. 2020;6:84–88.Shcherbakov A.I. Increasing the birth rate - the main goal of the demographic policy of Russia. Social and labor research. 2019;3(36):143–152. (In Russian).Щербаков А.И. Повышение рождаемости – основная цель демографической политики России. Социально-трудовые исследования. 2019;3(36):143–152.Federal State Statistics Service. Official website. https://rosstat.gov.ru / (accessed 24.05.2023). (In Russian).Счетная палата Российской Федерации. Выступление Сергея Штогрина в Госдуме по исполнению бюджетов ФСС и ПФР. https://ach.gov.ru/news/vystuplenie-sergeya-shtogrina-v-gosdume-po-ispolneniyu-byudzhetov-fss-i-pfr (дата обращения: 25.05.2023).The Accounts Chamber of the Russian Federation. Sergey Shtogrin’s speech in the State Duma on the execution of the budgets of the Federal Social Service and the FIU. https://ach.gov.ru/news/vystuplenie-sergeya-shtogrina-v-gosdume-po-ispolneniyu-byudzhetov-fss-i-pfr (accessed 25.05.2023). (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.