guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2023-11-5-13guuvest-4861Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTОценка эффективности государственного управления эколого-ориентированным развитием территорий в Арктической зонеPublic administration of environmentally-oriented development of territories in the Arctic zone. Efficiency assessmenthttps://orcid.org/0000-0002-0564-7626ВишняковаС. П.VishnyakovaS. P.

Вишнякова Светлана Петровна - д-р экон. наук, член Комиссии Российской академии наук по изучению научного наследия выдающихся ученых, РАН; гл. науч. сотр., проф. каф. безопасности жизнедеятельности, Финансовый университет при Правительстве РФ.

Москва

Svetlana P. Vishnyakova - Dr. Sci. (Econ.), Member of the Russian Academy of Sciences Commission for the Study of the Scientific Heritage of Outstanding Scientists, Russian Academy of Sciences; Chief Researcher, Prof. at the Life Safety Department, Financial University under the Government of the Russian Federation.

Moscow

svetlkiseleva@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0003-0656-140XВишняковЯ. Д.VishnyakovYa. D.

Вишняков Яков Дмитриевич - д-р техн. наук, член Комиссии Российской академии наук по изучению научного наследия выдающихся ученых, РАН; вед. науч. сотр., Финансовый университет при Правительстве РФ; проф. каф. экономики и управления в топливно-энергетическом комплексе, ГУУ.

Москва

Yakov D. Vishnyakov - Dr. Sci. (Engr.), Member of the Russian Academy of Sciences Commission for the Study of the Scientific Heritage of Outstanding Scientists, Russian Academy of Sciences; Leading Researcher, Financial University under the Government of the Russian Federation; Prof. at the Department of Economics and Management in the Fuel and Energy Complex, State University of Management.

Moscow

vishnyakov1@yandex.ruРоссийская академия наук; Финансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииРоссияRussian Academy of Sciences; Financial University under the Government of the Russian FederationRussian FederationРоссийская академия наук; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации; Государственный университет управленияРоссияRussian Academy of Sciences; Financial University under the Government of the Russian Federation; State University of ManagementRussian Federation202327122023011513Copyright © Вишнякова С.П., Вишняков Я.Д., 20232023Вишнякова С.П., Вишняков Я.Д.Vishnyakova S.P., Vishnyakov Y.D.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/4861

Статья подготовлена по тематике обеспечения устойчивого развития территорий Арктической зоны с учетом экологического фактора. Целью исследования является разработка концептуального подхода к оценке эффективности государственного управления в сфере экологического развития территорий в Арктической зоне исходя из постоянного увеличения разнообразия и значимости современных рисков экологического характера. В работе использовались специальные, всеобщие и общенаучные методы научного познания. Представлены проблематика, концептуальный подход и предложения в сфере оценки эффективности государственного управления эколого-ориентированным развитием территорий в Арктической зоне в интересах повышения экологической результативности и эколого-экономической эффективности деятельности в Арктическом регионе Российской Федерации. Обозначены ключевые задачи, составляющие элементы, объекты и критерии оценки эффективности данной деятельности.

The article was prepared on the subject of ensuring the sustainable development of the territories in the Arctic zone on the environmental basis. The aim of the study is to develop a conceptual approach to assess the efficiency of public administration in the field of environmental development of territories in the Arctic zone, as the variety and importance of modern environmental risks constantly increase. Special, universal and general scientific methods of scientific cognition were used in the work. The article presents problems, conceptual approach and proposals to assess the efficiency of public administration of environmentally-oriented territorial development in the Arctic zone and improve environmental performance and ecological and economic efficiency of activities in the Russian Arctic region. The key tasks, constituent elements, objects and criteria for assessing the efficiency of this activity are outlined.

Арктическая зонаАрктический регионгосударственное управлениеконцептуальный подходоценка эффективноститерриторияустойчивое развитиеэкологический императив технологического развитияэкологический факторэколого-ориентированное развитиеэколого-экономическая эффективностьArctic zoneArctic regionpublic administrationconceptual approachefficiency assessmentterritorysustainable developmentecological imperative of technological developmentecological factorenvironmentally-oriented developmentecological and economic efficiencyСтатья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. В статье отражены результаты прикладной научно-исследовательской работы на тему «Разработка механизмов обеспечения устойчивого развития территорий в Арктической зоне», выполняемой в 2023 г.The article was prepared on the basis of the research results conducted at the expense of budgetary funds under the state assignment of the Financial University under the Government of the Russian Federation. The article reflects the results of the applied research work on the topic “Development of mechanisms for ensuring sustainable development of territories in the Arctic zone”, conducted in 2023.ReferencesРоссийская Федерация. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране окружающей среды». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/?ysclid=l82zdfo58j415513212 (дата обращения: 31.08.2023).Russian Federation. Federal Law dated 10.01.2002 No. 7-FZ (as amended on 02.07.2021) “On protection of environment”. https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/?ysclid=l82zdfo58j415513212 (accessed 31.08.2023). (In Russian).Российская Федерация. Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 30.04.2012). https://base.garant.ru/70169264/?ysclid=l82zhxouhm266671989 (дата обращения: 01.09.2023).Russian Federation. Fundamentals of state policy in the field of environmental development of Russia for the period up to 2030 (approved by the Decree of the President of the Russian Federation dated 30.04.2012). https://base.garant.ru/70169264/?ysclid=l82zhx-ouhm266671989 (accessed 01.09.2023). (In Russian).Вишняков Я.Д., Радаев Н.Н. Общая теория рисков: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Менеджмент организации». М.: Академия; 2008. 368 с.Vishnyakov Ya.D., Radaev N.N. General theory of risks: textbook for preparation of students of higher educational institutions in the direction of Enterprise Management . Moscow: Academia; 2008. 368 p. (In Russian).Вишняков Я.Д., Киселева С.П. Эколого-ориентированное инновационное развитие национальной экономики: научная монография. М.: «ЦНИТИ «Техномаш»; 2009. 297 с.Vishnyakov Ya.D., Kiseleva S.P. Environmentally-oriented innovation development of the national economy: scientific monograph. Moscow: “CNITI “Technomash”; 2009. 297 p. (In Russian).Семилетова Е.В., Киселева С.П., Карелова А.А. Государственная экологическая политика России: история развития, текущее состояние и оценка эффективности: учебное пособие для подготовки бакалавров по направлениям 05.03.06 Экология и природопользование, 38.03.02 Менеджмент. М.: Государственный университет управления; 2017. 137 с.Semiletova E.V., Kiseleva S.P., Karelova A.A. State environmental policy of Russia: history of development, current state and efficiency assessment: textbook for bachelor’s degree preparation in the directions of 05.03.06 Management of the Environment and Natural Resources and 38.03.02 Management. Moscow: State University of Management; 2017. 137 p. (In Russian).Осипов В.И. Устойчивое развитие. Экологический аспект. Вестник Российской академии наук. 2019;7(89):718–727. https://doi.org/10.31857/S0869-5873897718-727Osipov V.I. Sustainable development. Ecological aspect. Herald of the Russian Academy of Sciences. 2019;7(89):718–727. https://doi.org/10.31857/S0869-5873897718-727 (In Russian).Вишняков Я.Д., Годлевский П.П., Киселева С.П. Совершенствование научно-методических основ определения требований и критериев экологического характера к инфраструктурным проектам. Вестник университета. 2022;10:72–79. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2022-10-72-79Vishnyakov Ya.D., Godlevskiy P.P., Kiseleva S.P. Improving the scientific and methodological foundations for determining environmental requirements and criteria for infrastructure projects. Vestnik universiteta. 2022;10:72–79. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2022-10-72-79 (In Russian).Вишняков Я.Д., Киселева С.П. Экологический императив технологического развития России. Ростов-на-Дону: Терра; 2016. 295 с.Vishnyakov Ya.D., Kiseleva S.P. Ecological imperative of the Russian technological development. Rostov-on-Don: Terra; 2016. 295 p. (In Russian).Тулупов С.А. Теория ущерба. Общие подходы и вопросы создания методического обеспечения. М.: Наука; 2009. 283 с.Tulupov S.A. The theory of damage. General approaches and issues of creating methodological support. Moscow: Nauka; 2009. 283 p. (In Russian).Белик И.С. Эколого-экономическая безопасность: учебное пособие для студентов, обучающихся по программе бакалавриата по направлению подготовки 080100.62 «Экономика». Екатеринбург: Издательство Уральского университета; 2013. 220 с.Belik I.S. Ecological and economic security: textbook for bachelor’s degree preparation in the directions of 080100.62 “Economics”. Yekaterinburg: Ural University Publ. House; 2013. 220 p. (In Russian).Гусев А.А., Новоселова И.Ю., Новоселов А.Л., Плямина О.В. Моделирование «зеленой» экономики: теория и практика: монография. М.: Экономика; 2017. 207 с.Gusev A.A., Novoselova I.Yu., Novoselov A.L., Plyamina O.V. “Green” economic modeling: theory and practice: monograph. M.: Economizdat; 2017. 207 p. (In Russian).Разовский Ю.В., Вишняков Я.Д., Савельева Е.Ю., Кисилева С.П., Маколова Л.В. Арктический путь. Уголь. 2019;4(1117):36–38. http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2019-4-36-38Razovskiy Yu.V., Vishnyakov Ya.D., Savelyeva E.Yu., Kisileva S.P., Makolova L.V. The Arctic way. Ugol. 2019;4(1117):36–38. http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2019-4-36-38 (In Russian).Разовский Ю.В., Горенкова Е.Ю., Кисилева С.П. Угольный арктический доход: классификация и методология оценки. Уголь. 2018;7(1108):42–44.Razovskiy Yu.V., Gorenkova E.Yu., Kisileva S.P. Coal Arctic income: classification and methodology of assessment. Ugol. 2018;7(1108):42–44. (In Russian).Российская Федерация. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 26.10.2020 № 645). http://www.scrf.gov.ru/security/economic/Arctic_stratery/ (дата обращения: 03.09.2023).Russian Federation. Strategy of development of the Russian Arctic Zone and ensuring national security for the period up to 2035 (approved by Decree of the President of the Russian Federation dated 26.10.2023 No. 645). http://www.scrf.gov.ru/security/economic/Arctic_stratery/ (accessed 03.09.2023). (In Russian).Российская Федерация. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176). https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71559074/?ysclid=l82zjbghxe309333833 (дата обращения: 04.09.2023).Russian Federation. Strategy of environmental safety of the Russian Federation for the period up to 2025 (approved by the Decree of the President of the Russian Federation dated 19.04.2017 No. 176). https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71559074/?y-sclid=l82zjbghxe309333833 (accessed 04.09.2023). (In Russian).Российская Федерация. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/?ysclid=lor4pbk56d167012638 (дата обращения: 03.09.2023).Russian Federation. Federal Law dated 28.06.2014 No. 172-FZ “On strategic planning in the Russian Federation”. https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/?ysclid=lor4pbk56d167012638 (accessed 03.09.2023). (In Russian).Правительство Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1242 (ред. от 24.03.2022) «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации» (вместе с «Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации»). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280803/?ysclid=lor4tq5z7r205097163 (дата обращения: 05.09.2023).Government of the Russian Federation. Decree of the Government of the Russian Federation dated 12.10.2017 No. 1242 (as amended on 24.03.2022) “On the development, implementation and efficiency assessment of individual state programmes of the Russian Federation” (together with the “Rules for the development, implementation and efficiency assessment of individual state programmes of the Russian Federation”). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280803/?ysclid=lor4tq5z7r205097163 (accessed 05.09.2023). (In Russian).Российская Федерация. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/?ysclid=lor4vejjmm607812155 (дата обращения: 07.09.2023).Russian Federation. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993, with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/?ysclid=lor-4vejjmm607812155 (accessed 07.09.2023). (In Russian).Портал Госпрограмм РФ. Официальный сайт. https://programs.gov.ru/Portal/home (дата обращения: 07.09.2023).Portal of State Programmes of the Russian Federation. Official website. https://programs.gov.ru/Portal/home (accessed 07.09.2023). (In Russian).Моисеев Н.Н. Избранные труды. М.: Тайдекс Ко; 2003. 304 с.Moiseev N.N. Selected works. Moscow: Tydex Co.; 2003. 304 p. (In Russian).Моисеев Н.Н. Экологический императив. М.: МГВП КОКС; 1995. 376 с.Moiseev N.N. Ecological imperative. Moscow: MGVP COX; 1995. 376 p. (In Russian).Абросимов Н.В., Махутов Н.А., Овсяник А.И., Шустов Б.М., Агеев А.И., Акимов В.А. и др. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Наука и технологии комплексной безопасности: постановка проблем: сводный том по выпуску 60-томной серии «Безопасность России». М.: МГОФ «Знание»; 2021. 576 с.Abrosimov N.V., Mahutov N.A., Ovsyanik A.I., Shustov B.M., Ageev A.I., Akimov V.A. et al. Security of Russia. Legal, socio-economic, scientific and technical aspects. Integrated security science and technology: problem statement: summary volume on the release of the sixty-volume series “Security of Russia”. Moscow: MGOF “Znanie”; 2021. 576 p. (In Russian).Абросимов Н.В., Овсяник А.И., Шустов Б.М., Агеев А.И., Акимов В.А., Барышов С.Н. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Наука и технологии комплексной безопасности: исследования и разработки: сводный том по выпуску 60-томной серии «Безопасность России». М.: МГОФ «Знание»; 2021. 876 с.Abrosimov N.V., Ovsyanik A.I., Shustov B.M., Ageev A.I., Akimov V.A., Baryshov S.N. et al. Security of Russia. Legal, socio-economic, scientific and technical aspects. Integrated security science and technology: research and development: summary volume on the release of the sixty-volume series “Security of Russia”. Moscow: MGOF “Znanie”; 2021. 876 p. (In Russian).Ильин И.В., Степанов С.А., Моисеев Н.Н. о России в XXI веке: глобальные вызовы, риски и решения. Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2020;2:6–21.Ilyin I.V., Stepanov S.A. Moiseev N.N. about Russia in the XXI century: global challenges, risks and solutions. Bulletin of the Moscow University. Series 27: “Global Studies and Geopolitics”. 2020;2:6–21. (In Russian).Президент Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/?ysclid=l82zg70tnu29822038 (дата обращения: 08.09.2023).President of the Russian Federation. Decree of the President of the Russian Federation No. 400 dated 02.07.2021 “On national security strategy of the Russian Federation”. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/?ysclid=l82zg70t-nu29822038 (accessed 08.09.2023). (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.