guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2024-1-72-79guuvest-5030Research ArticleРАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯDEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENTМеханизм концессионных соглашений в системе теплоснабжения РоссииThe mechanism of concession agreements in the Russian heat supply systemhttps://orcid.org/0000-0003-3613-4513ЗакревскаяА. Г.ZakrevskayaA. G.

Аэлита Геннадьевна Закревская, магистрант

Москва

Aelita G. Zakrevskaya, Graduate Student

Moscow

zakrevskaya18@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0003-4021-4487ЛюбимоваН. Г.LyubimovaN. G.

Наталия Геннадьевна Любимова, д-р экон. наук, проф.

каф. экономики и управления в топливно-энергетическом комплексе

Москва

Natalya G. Lyubimova, Dr. Sci. (Econ.), Prof.

Economics and Management in the Fuel and Energy Complex Department

Moscow

sebez221@rambler.ruhttps://orcid.org/0000-0001-8122-0862ФлаксманА. С.FlaxmanA. S.

Алина Сергеевна Флаксман, канд. экон. наук, доц.

каф. экономики и управления в топливно-энергетическом комплексе

Москва

Alina S. Flaxman, Cand. Sci. (Econ.), Assoc. Prof.

Economics and Management in the Fuel and Energy Complex Department

Moscow

flax75@mail.ruГосударственный университет управленияРоссияState University of ManagementRussian Federation202419032024017279Copyright © Закревская А.Г., Любимова Н.Г., Флаксман А.С., 20242024Закревская А.Г., Любимова Н.Г., Флаксман А.С.Zakrevskaya A.G., Lyubimova N.G., Flaxman A.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/5030

   В настоящем исследовании рассматривается механизм концессионного соглашения, функционирующий в сфере теплоснабжения, способы его заключения, преимущества и отличия от договора аренды. Доказывается эффективность применения концессий на примере воронежской и пермской энергетических компаний. Система теплоснабжения в Российской Федерации обновляется, к сожалению, крайне медленно. Несмотря на все принятые меры, динамику отказов оборудования, аварий и потерь теплоэнергии пока не удалось изменить: они по-прежнему растут. В год удается обновить только половину основных фондов из потребности. Причинами этого является их резкое моральное и физическое старение и отсутствие инвесторов, которые вложили бы средства в реконструкцию, модернизацию и строительство новых объектов системы теплоснабжения. Собственниками данных систем во многих российских регионах выступают муниципалитеты, бюджетных средств которых недостаточно для их обновления. Механизмы государственно-частного партнерства (одно из его проявлений – концессионные соглашения) совместно с моделью «альтернативной котельной» должны способствовать исправлению ситуации. Однако недобросовестность некоторых инвесторов, невыполнение ими взятых на себя обязательств по строительству и реконструкции систем теплоснабжения ставят под вопрос эффективность механизма концессионных соглашений и сводят их до договоров аренды, предполагающих только эксплуатацию взятого в аренду изношенного оборудования. По результатам исследования авторы пришли к выводу, что рассматриваемый механизм нуждается в совершенствовании, также необходим, контроль за выполнением соглашений и ужесточение административной ответственности за несоблюдение договоренностей.

   The current research examines the mechanism of concession agreements, functioning in the sphere of heat supply, the ways of its conclusion, its advantages and differences from lease agreements. The effectiveness of the use of concessions is proved on the example of Voronezh and Perm energy companies. The renewal of the Russian heat supply system is, unfortunately, extremely slow. Despite the measures taken, the dynamics of equipment failures, accidents and heat losses have not yet been changed: their number is still gro wing. In a year, it is possible to update only half of the fixed assets from the need. The reasons for this are their sharp moral and physical ageing and lack of investors who would finance reconstruction, modernisation and erection of new heating system objects. The owners of the systems in many Russian regions are municipalities whose budget funds are insufficient to upgrade them. Mechanisms of public-private partnership (concession agreements are one of its manifestations) together with the “alternative boiler house” mo del should contribute to rectifying the situation. However, unconscientiousness of some investors, the failure to fulfill their obligations for construction and reconstruction of heat supply systems question the effectiveness of the mechanism and reduces them to lease agreements involving only operation of leased worn equipment. According to the research, the authors concluded that it is necessary to improve the discussed mechanism, monitor implementation of the agreements and strengthen administrative responsibility for non-compliance.

система теплоснабженияконцессионные соглашениядоговор арендыотказы оборудованияпотери тепловой энергииреконструкция системы теплоснабжениямодернизация системы теплоснабжениянедобросовестность инвесторовадминистративная ответственностьheat supply systemconcession agreementslease agreementequipment failuresheat lossesheating system reconstructionheating system modernisationunconscientiousness of investorsadministrative responsibilityReferencesМаневич Ю.В. Альтернативная котельная – новая форма для инвестиций в теплоснабжение. Энергетическая политика. 2020;5(147):52–61.Manevich Yu.V. Alternative boiler station – a new form investments in heat supply. Energy Policy. 2020;5(147):52–61. (In Russian).Цуверкалова О.Ф. Анализ современного состояния и тенденций развития отрасли теплоснабжения в РФ. Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020;11–3:554–559. doi: 10.17513/vaael.1462Tsuverkalova O.F. Analysis of the current state and trends of development of the heat supply industry in the Russian Federation. Journal of Altai academy of economics and law. 2020;11–3:554–559. (In Russian). doi: 10.17513/vaael.1462Макарова Л.А., Невзгодина Е.Л. Концессионные соглашения в теплоснабжении. Вестник Омского университета. Серия «Право». 2020;3(17):53–62. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=ecllhl&ysclid=lty0pnb23w892459369Makarova L.A. Nevzgodina E.L. Concession agreements in heat supply. Herald of Omsk university. Series “Law”. 2020;3(17):53–62. (In Russian). URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=ecllhl&ysclid=lty0pnb23w892459369Матвеева В.В., Любимова Н.Г. Новый подход к формированию источника финансирования систем теплоснабжения. Вестник МИРБИС. 2021;2(26):126–133. doi: 10.25634/MIRBIS.2021.2.12Matveeva V.V., Lyubimova N.G. A new approach to the formation of a source of funding heat supply systems. Vestnik MIRBIS. 2021;2(26):126–133. (In Russian). doi: 10.25634/MIRBIS.2021.2.12Муравьева М.С., Прокофьева А.В. Концессионные соглашения в сфере теплоснабжения: законодательные новеллы и проблемы их реализации. Энергосовет. 2018;1(51):37–43.Muravyeva M.S., Prokofieva A.V. Concession agreements in the field of heat supply: legislative novelties and problems of their implementation. Energosovet. 2018;1(51):37–43. (In Russian).Нефёдкин В.И., Фадеева О.П., Гинзбург Д.Р. Концессии в теплоснабжении: инвестиции вместо субсидий. Всероссийский экономический журнал ЭКО. 2019;3(537):37–56. doi: 10.30680/ECO0131-7652-2019-3-37-56Nefedkin V.I., Fadeeva O.P., Ginzburg D.R. Concessions in heat supply: investments instead of subsidies. The all-Russian ECO Journal. 2019;3(537):37–56. (In Russian). doi: 10.30680/ECO0131-7652-2019-3-37-56Кузнецова А.В., Новокшонова Н.А. Проблемные вопросы заключения концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Управление в современных системах. 2019;2(22):19–22.Kuznecova A.V., Novokshonova N.A. Problem issues of conclusion of concession agreements in the area of heat supply, water supply and water determination. Management in modern systems. 2019;2(22):19–22. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.