guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2025-1-27-36guuvest-5868Research ArticleАКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯCURRENT ISSUES OF MANAGEMENTСоциальный контракт как инструмент государственной социальной защитыSocial contract as a tool of state social protectionhttps://orcid.org/0000-0001-9042-8454СергиенкоН. С.SergienkoN. S.

Сергиенко Наталья Сергеевна, Канд. экон. наук, доц. каф. государственного и муниципального управления 

г. Москва

Natalia S. Sergienko, Cand. Sci. (Econ.), Assoc. Prof. at the State and Municipal Management Department 

Moscow

nssergienko@mail.ruФинансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииРоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian Federation202512032025012736Copyright © Сергиенко Н.С., 20252025Сергиенко Н.С.Sergienko N.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/5868

В работе рассмотрена программа социальной защиты населения – социальный контракт (далее – СК). Разработка и реализация программы в Российской Федерации позволила вывести на новый уровень формы поддержки граждан и борьбы с бедностью. Рассмотрены основные результаты реализации проекта, давшего возможность изменить подход в борьбе с бедностью населения на стимулирующий механизм самообеспечения. Опыт отдельных зарубежных стран, описанный и проанализированный в работе, позволил провести сравнение в механизмах стимулирования граждан к достижению уровня самообеспечения и выделить ключевые особенности и отличия. Мероприятия зарубежных программ поощряют население к активной интеграции в рынок труда при одновременной помощи в обмен на выполнение обязательств по повышению квалификации, поиску работы, обеспечению финансовой безопасности и возможности для профессионального роста и самообеспечения на перспективу. Программы не только имеют успех в системе социальной защиты, но и снижают уровни бедности и неравенства. Показано, что отечественный опыт реализации социальной поддержки граждан посредством СК позволяет комплексно решить проблему стимулирования и адресной работы с благополучателями, формируя самостоятельный и осознанный выбор членов домохозяйства. Расширение программы выступает ориентиром для продолжения мероприятий государственной поддержки и обеспечения межведомственного взаимодействия в целях формирования стратегического подхода при разработке мер поддержки семьи государством посредством целевых программ с эффективным сочетанием прямой материальной помощи и стимулирующих мер на долгосрочную перспективу.

The article considers the programme of social protection of the population – the social contract (hereinafter referred to as SC). Its development and implementation in the Russian Federation has allowed to bring forms of support for citizens and fight against poverty to a new level. The author considers the main results of the project implementation which has made it possible to change the approach in the fight against poverty to a stimulating mechanism of self-sufficiency. The experience of individual foreign countries described and analysed in the article has allowed us to compare the mechanisms of stimulating citizens to achieve the level of self-sufficiency and highlight key features and differences. The activities of foreign programmes encourage population to actively integrate into the labour market while providing assistance in exchange for fulfilling obligations to improve their skills, find a job, ensure financial security and opportunities for professional growth and self-sufficiency in the future. The programmes are not only successful in the social protection system, but also reduce poverty and inequality. The article shows that the domestic experience of implementing social support for citizens through the social contract allows us to comprehensively solve the problem of stimulation and targeted work with beneficiaries, forming an independent and informed choice of household members. The expansion of the programme acts as a guideline for continuing state support activities and ensuring interdepartmental interaction in order to form a strategic approach in the development of the state support measures for the family through targeted programmes with an effective combination of direct financial assistance and incentive measures for the long term.

Социальная поддержкасоциальная защитагосударственная политикагосударственная поддержкамеры борьбы с бедностьюстимулированиегосударственная программазанятостьсамозанятыегосударственные расходыSocial supportsocial protectionstate policystate supportmeasures to combat povertyincentivesstate programmeemploymentself-employedgovernment spendingReferencesБалынин И.В., Терехова Т.Б. О приоритетах бюджетной политики Российской Федерации в области доходов федерального бюджета на 2023–2025 гг. Креативная экономика. 2023;5(17):1949–1966. https://doi.org/10.18334/ce.17.5.117831Balynin I.V., Terekhova T.B. Priorities of the budgetary policy of the Russian Federation in the area of federal budget revenues for 2023–2025. Journal of Creative Economy. 2023;5(17):1949–1966. (In Russian). https://doi.org/10.18334/ce.17.5.117831Овчарова Л.Н., Синявская О.В., Бирюкова С.С., Горина Е.А., Нагерняк М.А., Пишняк А.И. Социальная защита в России: развилки будущего. Вопросы экономики. 2022;8:5–31. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2022-8-5-31Ovcharova L.N.. Sinyavskaya O.V., Biryukova S.S., Gorina E.A., Nagernyak M.A., Pishnyak A.I. Social protection in Russia: choices of the future. Voprosy Ekonomiki. 2022;8:5–31. (In Russian). https://doi.org/10.32609/0042-8736-2022-8-5-31Солянникова С.П. Ответственная бюджетная политика в социальной сфере: проблемы разработки и реализации. Экономика. Налоги. Право. 2015;5:45–51.Solyannikova S.P. A responsible budgetary policy in the social sphere: problems of development and implementation. Economics. Taxes & Law. 2015;5:45–51. (In Russian).Ромайкин П.Д. К вопросу о качестве целеполагания в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и направлениях его модернизации с целью преодоления бедности населения. Инновации и инвестиции. 2023;5:138–140.Romaikin P.D. On the issue of the quality of goal-setting within the framework of the state program of the Russian Federation “Social support of citizens” and the directions of its modernization for reducing poverty. Innovation & Investment. 2023;5:138–140. (In Russian).Бобков В.Н., Одинцова Е.В., Бобков Н.В. Актуальность разработки национальной Программы повышения доходов, снижения бедности и неравенства. Уровень жизни населения регионов России. 2020;2(16):9–24. https://doi.org/10.19181/lsprr/2020.16.2.1Bobkov V.N., Odintsova Ye.V., Bobkov N.V. Relevance of developing a national programme to increase income, reduce poverty and inequality. Living Standards of the Population in the Regions of Russia. 2020;2(16):9–24. (In Russian). https://doi.org/10.19181/lsprr/2020.16.2.1Балынин И.В. Совершенствование управления государственными расходами на социальную поддержку семей с детьми в контексте обеспечения стратегического развития Российской Федерации. Вестник университета. 2023;9:12–20. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2023-9-12-20Balynin I.V. Improving the management of public spending on social support for families with children in the context of ensuring the strategic development of the Russian Federation. Vestnik universiteta. 2023;9:12–20. (In Russian). https://doi.org/10.26425/1816-4277-2023-9-12-20Андреева Е.И., Бычков Д.Г., Феоктистова О.А. Региональный рейтинг эффективности социальной поддержки нуждающихся. Проблемы прогнозирования. 2022;1(190):55–64. https://doi.org/10.47711/0868-6351-190-55-64Andreeva E.I., Bychkov D.G., Feoktistova O.A. Rating of the Russian regions by the effectiveness of social support. Problems of forecasting. 2022;1(190):55–64. (In Russian). https://doi.org/10.47711/0868-6351-190-55-64Елизаров В.В., Синица А.Л. Факторы бедности семей с детьми и перспективы ее снижения. Уровень жизни населения регионов России. 2019;2(212):63–75. https://doi.org/10.24411/1999-9836-2019-10065Yelizarov V.V., Sinitsa A.L. Factors of poverty of families with children and prospects of its reduction. Living Standards of the Population in the Regions of Russia. 2019;2(212):63–75. (In Russian). https://doi.org/10.24411/1999-9836-2019-10065Слободенюк Е.Д., Аникин В.А. Где пролегает «черта бедности» в России? Вопросы экономики. 2018;1:104–127. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-1-104-127Slobodenyuk E.D., Anikin V.A. Locating the “poverty threshold” in Russia. Voprosy Ekonomiki. 2018;1:104–127. (In Russian). https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-1-104-127Ромайкин П.Д. Социальный контракт как инструмент преодоления бедности трудоспособного населения: оценка бюджетной эффективности и направления модернизации. Теоретическая и прикладная экономика. 2024;1:65–76. https://doi.org/10.25136/2409-8647.2024.1.70293Romaikin P.D. Social contract as a tool for overcoming poverty of the working-age population: assessment of budget efficiency and directions of modernization. Theoretical and Applied Economics. 2024;1:65–76. (In Russian). https://doi.org/10.25136/2409-8647.2024.1.70293Тютин Д.В., Круглов В.Н. Оценка эффективности и результативности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. Управленческий учет. 2021:9–1:262–268. https://doi.org/10.25806/uu9-12021262-268Tyutin D.V., Kruglov V.N. Assessment of the efficiency and efficiency of providing state social assistance on the basis of a social contract. Managerial Accounting. 2021:9–1:262–268. (In Russian). https://doi.org/10.25806/uu9-12021262-268

The authors declare that there are no conflicts of interest present.