guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2025-1-173-183guuvest-5892Research ArticleЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫECONOMICS: PROBLEMS, SOLUTIONS AND PROSPECTSИнструменты стимулирования конкуренции в государственных закупках: международная практикаInstruments to stimulate competition in public procurement: international practicehttps://orcid.org/0000-0002-2675-0075ТищенкоТ. В.TischenkoT. V.

Тищенко Татьяна Владимировна, Канд. экон. наук, ст. науч. сотр. лаборатории исследований бюджетной политики 

г. Москва

Tatyana V. Tischenko, Cand. Sci. (Econ.), Senior Researcher of the Laboratory of the Budget Policy Research 

Moscow

tatyana-kat@yandex.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation20251803202501173182Copyright © Тищенко Т.В., 20252025Тищенко Т.В.Tischenko T.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/5892

В настоящей работе рассматриваются используемые в зарубежной практике инструменты повышения конкуренции и снятия ограничений на участие компаний в государственных закупках. Открытая конкуренция означает, что все квалифицированные компании имеют право участия в государственных закупках на основе справедливого рассмотрения их заявок и выбора победителя и право на обжалование. По результатам исследования выявлены инструменты, обеспечивающие конкурентность закупок в зарубежных практиках, используемые при формировании нормативно-правовой основы контрактной системы, при проведении торгов, на стадии исполнения контрактов. На этапе подготовки конкурсных процедур конкуренция обеспечивается за счет использования единой онлайн-платформы и исключения необоснованных или излишних требований к участникам торгов, кроме квалификационных, что позволяет повысить привлекательность торгов для предприятий и увеличить численность участников. На стадии подготовки к торгам закупающие органы должны проводить анализ рынка и формировать спецификации, ориентированные на функциональные критерии к поставляемым товарам, для снижения рисков необъективного выбора победителя. На этапе проведения конкурсных процедур необходимо исключать возможность манипулирования критериями для оценки предложений и сговора участников. На постконтрактной стадии нужно разработать механизмы для выявления возможных нарушений и противоправных действий. По результатам исследования сформированы показатели, которые могут быть использованы для оценки конкуренции государственных закупок в Российской Федерации.

This article considers the tools used in foreign practice to increase competition and remove restrictions on participation of companies in public procurement. Open competition means that all qualified companies have the right to participate in the public procurement on the basis of fair consideration of their bids and selection of the winner, and the right to appeal. The results of the study have identified the tools that ensure competitiveness of the procurement in foreign practices, are used in the formation of regulatory and legal framework of the contractual system, in bidding, at the stage of contract execution. When bidding procedures are prepared, competition is ensured through the use of a single online platform and exclusion of unreasonable or unnecessary requirements for bidders, except for qualification requirements, which makes it possible to increase attractiveness of the bidding for enterprises and number of participants. At the stage of preparation for the bidding, procuring authorities should analyse the market and form specifications focused on functional criteria for the goods to be supplied to reduce risks of biased selection of the winner. When competitive procedures are held, it is necessary to exclude the possibility of manipulation of criteria for evaluation of proposals and collusion of participants. At the post-contract stage one needs to develop mechanisms to identify possible violations and illegal actions. Based on the results of the study, the indicators that can be used to assess competition of the public procurement in the Russian Federation are formed.

Государственные закупкиконтрактная системаконкуренциястимулирование конкуренциитендеркритерии оценкикоррупцияPublic procurementcontract systemcompetitionstimulation of competitiontenderevaluation criteriacorruptionРабота подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.The work has been prepared as part of the research work of the state assignment of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.ReferencesПозмогова Д.А. Проблемы правоприменения при проведении закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. Меридиан. 2019;9(27):150–153.Pozmogova D.A. Problems of law enforcement in the procurement of goods, works, services from small businesses. Meridian. 2019;9(27):150–153. (In Russian).Решетов К.Ю., Баранова С.В., Лесников И.И., Абрамян А.Р. Система государственных закупок в России: текущее состояние, проблемы, направления развития. Вестник Национального института Бизнеса. 2022;1(45):120–129.Reshetov K.Yu., Baranova S.V., Lesnikov I.I., Abrahamyan A.R. The public procurement system in Russia: current state, problems, directions of development. Bulletin of the National Institute of Business. 2022;1(45):120–129. (In Russian).Геллер А.Я. Анализ причин расторжения контрактов в системе государственных и муниципальных закупок Российской Федерации. Вестник университета. 2022;5:5–12. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2022-5-5-12Geller A.Ya. Issue analysis of contracts termination in Russian state and municipal public procurement procedures. Vestnik universiteteta. 2022;5:5–12. (In Russian). https://doi.org/10.26425/1816-4277-2022-5-5-12Шацкий Д.Е. Совершенствование государственной контрактной системы: причины возникновения проблем и пути их решения. Вестник университета. 2018;2:120–125. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2018-2-120-125Shatsky D.E. Improvement of the state contract system: causes of problems and ways of their solutions. Vestnik universiteta. 2018;2:120–125. (In Russian). https://doi.org/10.26425/1816-4277-2018-2-120-125Coviello D., Mariniello M. Publicity requirements in public procurement: evidence from a regression discontinuity design. Journal of Public Economics. 2014;109:76–100. https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2013.10.008Coviello D., Mariniello M. Publicity requirements in public procurement: evidence from a regression discontinuity design. Journal of Public Economics. 2014;109:76–100. https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2013.10.008Ohashi H. Effects of transparency in procurement practices on government expenditure: a case study of municipal public works. Review of Industrial Organization. 2009;3(34):267–285. https://doi.org/10.1007/s11151-009-9208-1Ohashi H. Effects of transparency in procurement practices on government expenditure: a case study of municipal public works. Review of Industrial Organization. 2009;3(34):267–285. https://doi.org/10.1007/s11151-009-9208-1Abdou A., Сzibik Á., Tóth B., Fazekas M. COVID-19 emergency public procurement in Romania: corruption risks and market behavior. In: Working paper series: GTI-WP/2021:03. Budapest: Government Transparency Institute; 2021.Abdou A., Сzibik Á., Tóth B., Fazekas M. COVID-19 emergency public procurement in Romania: corruption risks and market behavior. In: Working paper series: GTI-WP/2021:03. Budapest: Government Transparency Institute; 2021.Cullen A.M. The small business set-aside program: where achievement means consistently failing to meet small business contracting goals. Public Contract Law Journal. 2012;3(41):703–720.Cullen A.M. The small business set-aside program: where achievement means consistently failing to meet small business contracting goals. Public Contract Law Journal. 2012;3(41):703–720.Fazekas M., Blum J.R. Improving public procurement outcomes: review of tools and the state of the evidence base. Policy Research Working Paper Series. 2021;9690.Fazekas M., Blum J.R. Improving public procurement outcomes: review of tools and the state of the evidence base. Policy Research Working Paper Series. 2021;9690.Anderson R.D., Kovacic W.Е. Competition policy and international trade liberalization: essential complements to ensure good performance in public procurement markets. Public Procurement Law Review. 2009;2:67–101.Anderson R.D., Kovacic W.Е. Competition policy and international trade liberalization: essential complements to ensure good performance in public procurement markets. Public Procurement Law Review. 2009;2:67–101.Olken B.A. Monitoring corruption: evidence from a field experiment in Indonesia. Journal of Political Economy. 2007;2(115):200–249. http://dx.doi.org/10.1086/517935Olken B.A. Monitoring corruption: evidence from a field experiment in Indonesia. Journal of Political Economy. 2007;2(115):200–249. http://dx.doi.org/10.1086/517935Lagunes P. Guardians of accountability: a field experiment on corruption & inefficiency in local public works. International Growth Centre Working Paper. 2017;54.Lagunes P. Guardians of accountability: a field experiment on corruption & inefficiency in local public works. International Growth Centre Working Paper. 2017;54.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.