guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2026-2-96-104guuvest-6801Research ArticleРАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯDEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENTУправление процессами развития туристско-рекреационного потенциала территории на основе межмуниципальных связейManaging tourist and recreational potential spatial development based on intermunicipal relationshttps://orcid.org/0000-0003-2342-1337ОфицероваН. А.OfitserovaN. A.

Офицерова Наталья Андреевна – ст. преп. каф. управления в международном бизнесе и индустрии туризма

г. Москва

Natalia A. Ofitserova, Senior Lecturer at the Management in International Business and Tourism Industry Department 

Moscow

ofitserova.n@bk.ruГосударственный университет управленияРоссияState University of ManagementRussian Federation2026200420260296104Copyright © Офицерова Н.А., 20262026Офицерова Н.А.Ofitserova N.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/6801

В настоящее время туризм является мощным катализатором социально-экономического прогресса и культурного обогащения территорий. Особое внимание уделено проблеме развития внутрирегионального туризма, поскольку отмечается неравномерное распределение потоков туристов не только между разными регионами, но и между административно-территориальными единицами одного региона. Проведен анализ существующей неравномерности пространственного развития территории, а также выявлены ключевые причины сложившейся ситуации. Определено, что одним из эффективных инструментов, позволяющих добиться перераспределения потоков туристов внутри региона, является межмуниципальное сотрудничество. Оно позволяет муниципальным образованиям объединять свои усилия для достижения поставленных целей и решения проблем, которые зачастую не соответствуют установленным административным границам. Сформулированы факторы, сдерживающие развитие территории на основе межмуниципальных связей, выделены основные этапы такого сотрудничества, а также разработаны направления межмуниципального сотрудничества, ключевая цель которых заключается в позиционировании и продвижении туристского пространства внутрирегиональных территорий. Сделан вывод о том, что муниципальное сотрудничество в области туризма действительно представляет собой перспективный механизм для развития и продвижения туристско-рекреационного потенциала территорий. Объединение усилий нескольких муниципалитетов позволяет создавать конкурентоспособные турпродукты, расширять географию турмаршрутов и оптимизировать использование имеющихся ресурсов.

Currently, tourism is a powerful catalyst for social and economic progress and cultural enrichment of territories. Special attention has been paid to the issue of intraregional tourism development, as there is an uneven distribution of tourist flows not only between different regions, but also between administrative-territorial units of the same region. The existing unevenness of spatial development has been analyzed. The key causes of the current situation have been identified. It has been determined that one of the effective tools to achieve tourist flows redistribution within the region is inter-municipal cooperation. It allows municipalities to combine their efforts to achieve their goals and solve problems that often do not correspond to established administrative boundaries. The factors constraining spatial development on the basis of inter-municipal relations have been formulated. highlights The main stages of such cooperation have been highlighted, and areas of intermunicipal cooperation, the key purpose of which is to position and promote the tourist space of intra-regional territories, have been developed. It has been concluded that municipal cooperation in the tourism sphere is indeed a promising mechanism for developing and promoting tourist and recreational potential of the territories. Combining the efforts of several municipalities makes it possible to create competitive travel products, expand the geography of travel routes, and optimize the use of available resources.

внутренний туризмтуризммежмуниципальное сотрудничествотуристско-рекреационный потенциалрегионнеравномерность туристского потокаустойчивое развитиеdomestic tourismtourismintermunicipal cooperationtourist and recreational potentialregionuneven tourist flowsustainable developmentReferencesМорозов, М. А., Морозова, Н. С. Региональные особенности развития туристской инфраструктуры и их влияние на туризм / М. А. Морозов, Н. С. Морозова // Регионология. – 2021. – Т. 29, № 3(116). – С. 588–610. – EDN UWAOSR.Morozov, M. A., Morozova, N. S. (2021). Regional features of development of tourism infrastructure and their impact on tourism. Regionology, 116(3), 588–610. (In Russian).Пшеничных, Ю. А. Актуальные проблемы неравномерного распределения туристских потоков и пространственного развития туризма в Ростовской области / Ю. А. Пшеничных // Сервис в России и за рубежом. – 2021. – Т. 15, № 3(95). – С. 119–130. – EDN KYNETX.Pshenichnykh, J. A. (2021). Topical problems of uneven distribution of tourist flows and spatial tourism development in Rostov region. Services in Russia and Abroad, 15(3), 119–130. (In Russian).Кириллова, С. А., Атаева, А. Г., Ахметов, В. Я., Печаткин, В. В., Каширина, Е. С. Формирование особых экономических зон туристско-рекреационного типа: опыт реализации: монография. Уфа: ИСЭИ УФИЦ РАН, 2021. – 158 с.Kirillova, S. A., Ataeva, A. G., Akhmetov, V. Ya., Pechatkin, V. V., & Kashirina, E. S. (2021). Formation of Special Economic Zones of the Tourist and Recreational Type: Experience of Implementation. Ufa: Ufa Federal Research Center of the Russian Academy of Sciences. (In Russian).Суворова, А. В. Межмуниципальное сотрудничество в России: проблемы и перспективы развития / А. В. Суворова // AlterEconomics. – 2024. – Т. 21, № 3. – С. 571–589. – EDN DIEDWA.Suvorova, A. V. (2024). Inter-municipal cooperation in Russia: theory and practice of development. AlterEconomics, 3, 571–589. (In Russian).Пьянкова, С. Г. Межмуниципальное сотрудничество в рамках развития туризма в монопрофильных городах / С. Г. Пьянкова, О. Ю. Макаркина // Урал драйвер неоиндустриального и инновационного развития России : Материалы VI Уральского экономического форума, Екатеринбург, 16–17 октября 2024 года. – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2024. – С. 58–64. – EDN KHPISM.Pyankova, S. G., Makarkina, O. Yu. (2024). Inter-municipal cooperation in the development of tourism in monoprofile cities. In: Silin, Ya. P., Kovalev, V. E. (eds.) The Urals as a Driver of Russia’s Neo-Industrial and Innovative Development: Proceedings of the 6th Ural Economic Forum, Yekaterinburg, October 16–17, 2024. Yekaterinburg: Ural State University of Economics. (In Russian).Атаева, А. Г. Барьеры развития межмуниципального сотрудничества и цифровые возможности их преодоления / А. Г. Атаева, А. Г. Уляева // Ars Administrandi (Искусство управления). – 2025. – Т. 17, № 3. – С. 544–565. – DOI 10.17072/2218-9173-2025-3-544-565. – EDN DPIXRE.Ataeva, A. G., Ulyaeva, A. G. (2025). Digital challenges and opportunities: A new look on intermunicipal cooperation. Ars Administrandi, 3, 544–565. (In Russian).Голенкова, М. А. Стратегическое управление в сфере туризма в муниципальных образованиях / М. А. Голенкова // Государство. Политика. Социум: вызовы и стратегические приоритеты развития: Материалы всероссийской с международным участием научно-практической конференции, Екатеринбург, 14 декабря 2023 года. – Екатеринбург: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 2024. – С. 75–79. – EDN ICMMTR.Golenkova, M. A. (2024). Strategic Management in the Field of Tourism in Municipalities. In: Zerchaninova, T. E., Kachanova, E. A., Chevtaeva, N. G. Chelysheva, N. Yu, Petrova, L. E. (eds.) State. Politics. Society: Challenges and Strategic Development Priorities: Proceedings of the All-Russian Scientific and Practical Conference with International Participation, Yekaterinburg, December 14, 2023. Yekaterinburg: Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. (In Russian).Иванов, Е. А. Потенциал договорной формы межмуниципального сотрудничества в развитии внутреннего и въездного туризма в России / Е. А. Иванов // Стратегические векторы развития туризма и индустрии гостеприимства: мировое, Национальное, региональное измерение: Материалы Международной научно-практической конференции, Екатеринбург, 25 ноября 2020 года. – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2021. – С. 44-47. – EDN OMRQAW.Ivanov, E. A. (2021). The potential of the contractual form of inter-municipal cooperation in the development of domestic and inbound tourism in Russia. In: Yalunina, E. N., Chudinovskikh, M. V. (eds.) Strategic Vectors of Tourism and Hospitality Industry Development: Global, National, and Regional Dimensions: Proceedings of the International Scientifi and Practical Conference, Yekaterinburg, November 25, 2020. Yekaterinburg: Ural State University of Economics. (In Russian).Кушнир, К. В. Вопросы развития специализированных видов туризма с позиции межрегионального сотрудничества (на примере Российского Приазовья) / К. В. Кушнир // Сервис в России и за рубежом. – 2022. – Т. 16, № 4(101). – С. 145–154. – EDN GSCQLC.Kushnir, K. (2022). Specialized types of tourism as a project for cross-regional cooperation in the Russian Azov Sea Coast. Services in Russia and Abroad, 101(4), 145–154. (In Russian).Гоцко, Т. В. Развитие межмуниципального сотрудничества – приоритет обеспечения устойчивого экономического роста территорий / Т. В. Гоцко // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – № 5. – С. 1353–1370. – EDN KRAXOD.Gotsko, T. V. (2023). Development of inter-municipal cooperation as a priority for sustainable economic growth of territories. Journal of economics, entrepreneurship and law, 5, 1353–1370. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.