guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2026-4-132-140guuvest-6931Research ArticleРАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯDEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENTПрограммно-целевой подход к управлению развитием горных территорийA program-targeted approach to managing development in mountainous areashttps://orcid.org/0000-0001-9602-774XКеримовИ. К.KerimovI. K.

Керимов Ислам Курбанович - Аспирант

г. Махачкала

Islam K. Kerimov - Postgraduate Student

Makhachkala

Islam777353@yandex.ruДагестанский государственный технический университетРоссияDagestan State Technical UniversityRussian Federation20262607202604132140Copyright © Керимов И.К., 20262026Керимов И.К.Kerimov I.K.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/6931

Изучены особенности социально-экономического развития горных территорий Российской Федерации, обоснована целесообразность программно-целевого подхода к их управлению. Рассмотрены действующие нормативные правовые акты и практики: федеральное законодательство о стратегическом планировании, модельный закон Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых Государств, региональные законы и государственные программы, примеры реализации в Республике Дагестан и Чеченской Республике. 

На примере Республики Дагестан показаны масштабы горных территорий, доля населения, отраслевые показатели и приоритетные меры поддержки, включая субсидии и инвестиционные проекты, а также инфраструктурные инициативы в дорожном строительстве, газификации и энергоснабжении. Выявлены ключевые проблемы: изношенность энергосетей, недостаточная газификация, низкий уровень дорожной сети, отток населения и ограниченная инвестиционная привлекательность. 

В качестве стратегических направлений предложены определение понятия горных территорий и закрепление их статуса на законодательном уровне Российской Федерации, разработка федеральной государственной программы социально-экономического развития страны, усиление роли региональных и муниципальных органов, а также расширение участия местных сообществ в решении вопросов развития горных территорий и внедрении систем мониторинга эффективности реализации программ развития горных территорий.

The features of social and economic development in Russian mountainous territories are studied, and the expediency of a program-oriented approach to their management is substantiated. The current regulatory legal acts and practices are reviewed: federal legislation on strategic planning, the model law of the Interparliamentary Assembly of the CIS, regional laws and government programs, and implementation cases in the Republic of Dagestan and the Chechen Republic. 

Using the Republic of Dagestan case, the research paper shows the mountainous territories scale, the population proportion, industry indicators, and priority support measures, including subsidies and investment projects, as well as infrastructure initiatives in road construction, gasification, and energy supply. Key issues are identified: power grids deterioration, insufficient gasification, low level of the road network, population outflow, and limited investment attractiveness. 

The definition of mountain territories and their status consolidation at the legislative level of Russia, the creation of a federal state program for the social and economic development of the country, strengthening the role of regional and municipal authorities, as well as expanding the participation of local communities in addressing issues of mountain development and monitoring systems implementation for the effectiveness of mountain development programs are proposed as strategic directions. 

Горные территориисельское хозяйствогосударственная программагосударственное управлениеинвестицииинфраструктурагосударственная поддержкаMountainous territoriesagriculturestate programpublic administrationinvestmentinfrastructurestate supportReferencesБешукова, З. М. Понятийный аппарат в сфере правового регулирования развития горных территорий: опыт Франции / З. М. Бешукова // Аграрное и земельное право. — 2024. — № 1(229). — С. 9–10. — DOI 10.47643/1815-1329_2024_1_9. — EDN ZDILME.Beshukova, Z. M. (2024). Conceptual apparatus in the sphere of legal regulation of mountain territories development: the French experience. Agrarian and Land Law, 1(229), 9–10. (In Russian). https://doi.org/10.47643/1815-1329_2024_1_9Бабаева, З. Ш. Особенности политики устойчивого развития горных территорий / З. Ш. Бабаева // Региональные проблемы преобразования экономики. — 2024. — № 11(169). — С. 86–95. — DOI 10.26726/rppe2024v11fotpo. — EDN DLYMEQ.Babaeva, Z. Sh. (2024). Features of the policy of sustainable development of mountain territories. RPPE, 11(169), 86–95. (In Russian). https://doi.org/10.26726/rppe2024v11fotpoГиясов, А. И. Градостроительные аспекты устойчивого развития горных территорий / А. И. Гиясов // Academia. Архитектура и строительство. — 2025. — № 4. — С. 91–100. — DOI 10.22337/2077-9038-2025-4-91-100. — EDN XZSJUA.Giyasov, A. I. (2025). Urban planning aspects of sustainable development of mountain territories. Academia. Architecture and Construction, 4, 91–100. (In Russian). https://doi.org/10.22337/2077-9038-2025-4-91-100Садыкова, А. И. Программно-целевой подход как инструмент обеспечения социальноэкономического развития страны / А. И. Садыкова, Р. А. Руцкой // Индустриальная экономика. — 2022. — Т. 8, № 5. — С. 712–717. — DOI 10.47576/2712-7559_2022_5_8_712. — EDN UTKRER.Sadykova, A. I., Rutskoy, R. A. (2022). Program-targeted approach as a tool for ensuring the socio-economic development of the country. Industrial Economy, 5, 712–717. (In Russian). https://doi.org/10.47576/2712-7559_2022_5_8_712Панеш, К. М. Эффективные инструменты и методы оценки программно-целевого подхода к управлению экономикой региона / К. М. Панеш, С. А. Хатукай, Э. Б. Бабалян // Международный научно-исследовательский журнал. — 2022. — № 8(122). — DOI 10.23670/IRJ.2022.122.36. — EDN GRDFJL.Panesh, K. M., Khatukay, S. A., & Babalyan, E. B. (2022). Effective Tools and Methods for Assessing the Program-Targeted Approach to Regional Economic Management. MNIZH, 8(122). (In Russian). https://doi.org/10.23670/IRJ.2022.122.36Каллагова, А. Х. К вопросу об устойчивом социально-экономическом развитии горных территорий (на примере СКФО) / А. Х. Каллагова, Б. Р. Каллагов, Л. М. Фидарова // Современная научная мысль. — 2023. — № 6. — С. 330–334. — DOI 10.24412/2308-264X-2023-6-330-334. — EDN KHJENP.Kallagova, A. Kh., Kallagov, B. R., & Fidarova, L. M. (2023). On the Issue of Sustainable Socio-Economic Development of Mountainous Territories (using the North Caucasus Federal District as an Example). Modern Scientific Thought, 6, 330–334. (In Russian). https://doi.org/10.24412/2308-264X-2023-6-330-334Бешукова, З. М. Формирование специального законодательства о сохранении и развитии горных территорий: отечественный, международный, зарубежный опыт / З. М. Бешукова, Л. А. Шадже // Аграрное и земельное право. — 2024. — № 4(232). — С. 8–10. — DOI 10.47643/1815-1329_2024_4_8. — EDN LUMQIZ.Beshukova, Z. M., Shadzhe, L. A. (2024). Formation of Special Legislation on the Conservation and Development of Mountainous Territories: Domestic, International, and Foreign Experience. Agrarian and Land Law, 4(232), 8–10. (In Russian). https://doi.org/10.47643/1815-1329_2024_4_8

The authors declare that there are no conflicts of interest present.