<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">guuvest</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Вестник университета</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Vestnik Universiteta</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1816-4277</issn><issn pub-type="epub">2686-8415</issn><publisher><publisher-name>State University of Management</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.26425/1816-4277-2026-5-105-120</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">guuvest-6981</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>DEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENT</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>От иерархии к сети: оценка трансформации моделей управления туристической политикой в российских регионах</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>From hierarchy to network: assessing the transformation of tourism policy management models in Russian regions</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0009-0006-3045-8268</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Колпащикова</surname><given-names>О. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Kolpashchikova</surname><given-names>O. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Колпащикова Оксана Андреевна – преп. каф. экономики и инновационных рыночных исследований </p><p>г. Ростов-на-Дону</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Oksana A. Kolpashchikova – Lecturer at the Department of Economics and Innovative Market Research </p><p>Rostov-on-Don</p></bio><email xlink:type="simple">oxana_kolpashchikova@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Южный Университет (Институт управления, бизнеса и права)</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Southern University (Institute of Management, Business and Law)</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2026</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>25</day><month>08</month><year>2026</year></pub-date><volume>0</volume><issue>5</issue><fpage>105</fpage><lpage>120</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Колпащикова О.А., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Колпащикова О.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Kolpashchikova O.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/6981">https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/6981</self-uri><abstract><p>Статья посвящена комплексной оценке современной трансформации моделей управления региональной туристической политикой в Российской Федерации. Цель работы — выявление и анализ форм взаимодействия, возникающих в процессе перехода от иерархических к сетевым механизмам управления.</p><p>Определено, что модели управления не являются «переходными» формами современных полицентричных моделей и технологий сетевого управления, реализуемых в современное время повсеместно, а представляют собой самостоятельный концепт «гибридной институциональной устойчивости». Методология исследования включает институциональный и сравнительный анализ, а также разработку аналитического инструмента — матрицы факторного анализа институционально-сетевой трансформации региональной туристической политики. На основе эмпирических данных регионов с разным туристским потенциалом показано, что сетевое взаимодействие реализуется преимущественно в гибридных формах, где государство — архитектор сети стратегического уровня, а горизонтальные связи активируются для решения тактических задач.</p><p>Результаты исследования свидетельствуют о дифференциации моделей управления. В регионах с высоким потенциалом преобладает корпоративно-государственная координация, в регионах со средним потенциалом — управляемая гибридизация с проектной, точечной вовлеченностью бизнеса и местного сообщества, а в регионах с низким потенциалом сетевое взаимодействие носит декларативный характер. В исследовании подчеркивается, что гибридные модели не размывают иерархию, а усиливают ее адаптивность, формируя устойчивые институциональные конфигурации. В теоретическом плане расширяется теория сетевого управления, предлагая рамки для анализа сложных, гибридных и асимметричных форм управления. Перспективы исследований связаны с разработкой адаптивных нормативных конструкторов и цифровых платформ для коммуникационно-управленческого взаимодействия участников на постоянной основе.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>This article provides a comprehensive assessment of the current transformation of regional tourism policy management models in the Russian Federation. The aim of the study is to identify and analyze the forms of interaction that arise during the transition from hierarchical to network-based governance mechanisms.</p><p>It is determined that these governance models are not “transitional” forms of modern polycentric models and network-based governance technologies commonly implemented today, but rather represent an independent concept of “hybrid institutional sustainability.” The research methodology includes institutional and comparative analysis, as well as the development of an analytical tool—a factor analysis matrix for the institutional-network transformation of regional tourism policy. Based on empirical data from regions with varying tourism potential, it is shown that network interaction is realized primarily in hybrid forms, where the state is the architect of the strategic-level network, while horizontal connections are activated to address tactical challenges.</p><p>The study’s results demonstrate a differentiation in governance models: in high-potential regions, corporate-state coordination predominates; in medium-potential regions, managed hybridization with project-based, targeted engagement of businesses and local communities is dominant; and in low-potential regions, network interaction is declarative in nature. The study emphasizes that hybrid models do not blur hierarchy but rather enhance its adaptability, creating sustainable institutional configurations. Theoretically, it expands network governance theory, offering a framework for analyzing complex, hybrid, and asymmetric forms of governance. Future research opportunities lie in the development of adaptive regulatory frameworks and digital platforms for ongoing communication and management interactions between participants.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>региональная туристическая политика</kwd><kwd>трансформация моделей управления</kwd><kwd>сетевое управление туризмом</kwd><kwd>гибридизация</kwd><kwd>драйвер</kwd><kwd>институциональные изменения</kwd><kwd>нормативные конструкторы</kwd><kwd>цифровые платформы</kwd><kwd>система оценки эффективности</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>regional tourism policy</kwd><kwd>governance model transformation</kwd><kwd>network tourism governance</kwd><kwd>hybridization as a driver</kwd><kwd>institutional change</kwd><kwd>regulatory frameworks</kwd><kwd>digital platforms</kwd><kwd>performance assessment system</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Васин, И.В. Управление проектами в туризме и индустрии гостеприимства: учебник / И.В. Васин, В.М. Роганова, И.З. Гелисханов [и др.]. — Москва: ООО «Центркаталог, 2021. — 296 с. — ISBN 978-5-903268-57-3.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vasin, I.V., Roganova, V.M., Geliskhanov, I.Z. [et al.]. (2021). Project Management in Tourism and Hospitality Industry: a textbook. Moscow: OOO “Tsentrkatalog, 296. (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Лысикова, О. В. Туризм и сервис в цифровом контенте: монография / О.В. Лысикова, И.А. Горячева, Л.В. Славнецкова [и др.]. — Москва: Ай Пи Ар Медиа, 2023. — 159 с. — ISBN: 978-5-4497-2267-6. — EDN: BEVYPB.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Lysikova, O.V., Goryacheva, I.A., Slavnetskova, L.V. [et al.]. (2023). Tourism and Service in Digital Content: a monograph. Moscow: IPR Media, 159. (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Козьякова, С. С. Теоретическая концепция экономической категории «региональный туристский потенциал» / С. С. Козьякова, А. А. Негода // Экономико-управленческий конгресс : сборник статей по материалам Международного научно-практического мероприятия, Белгород, 30 октября 2020 г. – Белгород: Белгородский государственный национальный исследовательский университет, 2020. — С. 200–205. — EDN YXAFRK.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kozyakova, S.S., Negoda, A.A. (2020). Theoretical Concept of the Economic Category “Regional Tourism Potential”. Economic and Management Congress: a collection of articles based on the materials of the International Scientific and Practical Event. Belgorod: October 30, 2020. Belgorod: National Research University “BelSU”. 200–205 (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кощеев, Д. А. Российская модель региональной кластерной политики в туризме: теоретические и практические аспекты / Д. А. Кощеев, О. Ю. Исопескуль, Е. А. Третьякова // Журнал экономической теории. — 2018. — Т. 15, № 4. — С. 607–620. — DOI: 10.31063/2073-6517/2018.15-4.6. — EDN YSTWFN.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Koshcheev, D.A. Isopeskul, O.Yu., Tretyakova, E.A. (2018). Russian model of regional cluster policy in tourism: theoretical and practical aspects. Journal of Economic Theory, 15(4), 607–620. (In Russian). https://doi.org/10.31063/20736517/2018.15-4.6</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кучумов, А.В. Современные подходы к организации индустрии туризма: учебное пособие / А.В. Кучумов, М.В. Волошинова, С.Ю. Гришин, Ю.В. Долматеня. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет. — 2023. — 94 с. — ISBN: 978-5-7310-5898-8. — EDN: TOLOZX.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kuchumov, A.V., Voloshinova, M.V., Grishin, S.Yu., Dolmatenya, Yu.V. (2023). Modern approaches to the organization of the tourism industry: a tutorial. St. Petersburg: St. Petersburg State University of Economics, 94. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Моисеев, В. В. Государственная политика экономического развития современной России (2000–2016 гг.) / В. В. Моисеев. — М.-Берлин: Директ-Медиа, 2017. — 349 с. — ISBN 978-5-4475-9042-0. — EDN YNSDPB.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Moiseev, V.V. (2023). State policy of economic development of modern Russia (2000-2023). Moscow: OOO Direct-Media, 64. (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Забайкин, Ю. В. Концептуальная модель оптимизации деятельности в сетевых компаниях гостиничного и ресторанного бизнеса на основе BigData и нейронных сетей: зарубежный и российский опыт / Ю. В. Забайкин, Е. А. Акиваев. — Москва: National Research, 2023. — 152 с. — ISBN 978-1-952243-64-6. — DOI 10.25726/c9439-2199-9594-a. — EDN EHPGIJ.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zabaikin, Yu.V., Akivaev, E.A. (2023). A Conceptual Model for Optimizing Operations in Network Companies of the Hotel and Restaurant Business Based on Big Data and Neural Networks: Foreign and Russian Experience. Moscow: National Research. 2023, 152. (In Russian). https://doi.org/10.25726/c9439-2199-9594-a.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гарина, Е.П. Современные подходы к освоению новейших технологий и их роль в инновационном развитии предприятий регионов России / Е.П. Гарина, Е.П. Козлова, А.П. Гарин // Экономика и управление. 2025. — 31(7). — 854–862. — DOI: 10.35854/1998-1627-2025-7-854-862.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Garina, E.P., Kozlova, E.P., Garin, A.P. (2025). Modern Approaches to Mastering the Latest Technologies and Their Role in the Innovative Development of Enterprises in Russian Regions. Economics and Management, 31(7), 854–862. (InRussian). https://doi.org/10.35854/1998-1627-2025-7-854-862.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Черевичко, Т.В., Дементьев Б.П., Отнюкова М.С. [и др.]. / Перезагрузка российского туризма как ответ на новые вызовы // Саратов: Саратовский источник. 2024. — 164 с. — ISBN: 978-5-605-15588-1. — EDN: UGRIHT</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Cherevichko, T.V., Dementyev, B.P., Otnyukova, M.S. [et al.]. (2024). Rebooting Russian Tourism as a Response to New Challenges. Saratov: Saratov source, 164 (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Онищенко, Е.В. Туристская технологическая платформа как фактор повышения конкурентоспособности региональных турпродуктов /Е.В. Онищенко, В.Н. Шарафутдинов, А.М. Игнатенко и др. // Сочи: Сочинский государственный университет. — 2024. — 268 с. — EDN: KLVTXS.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Onishchenko, E.V., Sharafutdinov, V.N., Ignatenko, A.M. [et al.]. (2024). Tourism technology platform as a factor in increasing the competitiveness of regional tourism products. Sochi: Sochi State University, 268 (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Томшинская, И. Н. Развитие перспективных пространственно локализованных подсистем на региональном уровне: инструментальный подход / И. Н. Томшинская. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, 2024. —166 с. — ISBN 978-5-7422-8678-3. — EDN DJIGDV.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tomshinskaya, I.N. (2024). Development of promising spatially localized subsystems at the regional level: an instrumental approach. St. Petersburg: Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University, 166. (In Russian)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Константиниди, Х.А., Устойчивое развитие туризма: учебник для бакалавров / Х.А. Константиниди, А.М. Пахалов, Н.Ю. Белякова [и др.]. Москва: ООО «Центркаталог». — 2025. — 316. — ISBN 978-5-903268-57-3.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Konstantinidi, H.A., Pakhalov, A.M., Belyakova, / N.Yu. [et al.]. (2025). Sustainable tourism development: a textbook for bachelors. Moscow: OOO “Tsentrkatalog”, 316 (In Russian).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ковалев, А. И. Теоретико-методологические аспекты и прикладные особенности стратегического планирования развития регионального туризма / А. И. Ковалев, Е. В. Тюнюкова, Н. А. Щетинина // Идеи и идеалы. — 2022. — Т. 14, № 4–2. — С. 337–350. — DOI 10.17212/2075-0862-2022-14.4.2-337-350. — EDN VDOYGX.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kovalev, A.I. Tyunyukova, E.V., Shchetinina, N.A. (2022). Theoretical and methodological aspects and applied features of strategic planning for regional tourism development. Ideas and ideals: 14 (4-2), 337–350. (In Russian). https://doi.org/10.17212/20750862-2022-14.4.2-337-350</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Беляева, О.И. Драйверы устойчивого развития туристских территорий / О.И. Беляева, Т.Г. Борисова, Т.Е. Гварлиани [и др.]. Москва: ООО «Директ-Медиа». — 2023. — 276 с. — DOI 10.23681/709220</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Belyaeva, O.I., Borisova, T.G., Gvarliani, T.E. [et al.]. (2023). Drivers of sustainable development of tourist territories. Moscow: OOO Direct-Media, 276. (In Russian). https://doi.org/10.23681/709220</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Romanovskaya, E.V. The Paradigm of Economic Development of the Enterprise Based on the Mechanism of Capital Formation and Distribution / E.V. Romanovskaya, E.P. Kozlova, N.S. Andryashina [et al.]. Сooperation and Sustainable Development: Conference proceedings, Моscow: December 15–16. — 2020. — Vol. 245. — Cham: Springer Nature Switzerland, 2022. — 1021–1029. — DOI 10.1007/978-3-030-77000-6_120</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Romanovskaya, E.V., Kozlova, E.P., Andryashina, N.S. [et al.]. (2020). The Paradigm of Economic Development of the Enterprise Based on the Mechanism of Capital Formation and Distribution. Сooperation and Sustainable Development: Conference proceedings, Моscow, December: 15–16, 2020. Vol. 245. Cham: Springer Nature Switzerland, 2022. 1021–1029. https://doi.org/10.1007/978-3-030-77000-6_120</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
