guuvestВестник университетаVestnik Universiteta1816-42772686-8415State University of Management10.26425/1816-4277-2018-2-43-49guuvest-940Research ArticleРАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯDEVELOPMENT OF INDUSTRY AND REGIONAL MANAGEMENTПОВЫШЕНИЕ СОГЛАСОВАННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИНФРАСТРУКТУРЫ В РЕГИОНАХ: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТОВINCREASING THE AGREEMENT OF DEVELOPMENT OF THE INDUSTRY AND INFRASTRUCTURE IN REGIONS: IMPROVING THE SYSTEM OF STRATEGIC SOFTWARE DOCUMENTSГаськоваЮ. И.GaskovaY.yulidom@yandex.ruБайкальский государственный университетRussian Federation201828022018024349Copyright © Гаськова Ю.И., 20182018Гаськова Ю.И.Gaskova Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/940

В статье проанализирована система стратегических документов развития промышленности в Российской Федерации, обосновано ее несовершенство на основе проведенного мониторинга наличия программ и стратегий развития промышленного комплекса в регионах. Предложена модель взаимосвязи стратегических документов развития промышленности и инфраструктуры (на примере аэропортов) в регионе для достижения более эффективного роста экономики в обоих секторах. Сделан акцент на межуровневом согласовании целей, задач и высокой важности взаимосвязи с программными документами инфраструктурной отрасли, показана значимость ключевого посредника - региональной власти. Модель может быть адаптирована для разных отраслей промышленности, типов инфраструктуры и различных субъектов федерации с учетом специфики.

The system of strategic documents for the development of industry in the Russian Federation is analyzed, its imperfection based on the monitoring of the availability of programs and strategies for the development of the industrial complex in the regions is substantiated. The model for linking strategic documents for the development of industry and infrastructure (using the example of airports) in the region to achieve more efficient economic growth in both sectors is proposed. The emphasis on the inter-level coordination of goals and objectives and the high importance of the relationship with the program documents of the infrastructure sector was placed, and the importance of a key intermediary, the regional authority, was shown. The model can be adapted for different industries, types of infrastructure and various subjects of the federation taking into account the specifics.

промышленностьинфраструктурарегионсогласованное развитиестратегииаэропортindustryinfrastructureregioncoordinated developmentstrategy airportReferencesФедеральный закон от 31.12.2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Cправочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 08.01.2018).Federal’nyj zakon ot 31.12.2014 g. № 488-FZ «O promyshlennoj politike v Rossijskoj Federacii» (s izmeneniyami i dopolneniyami) [Federal Law «On Industrial Policy in the Russian Federation» dated on 31.12.2014 № 488-FZ (with amendments and additions)]. Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPljus» (accessed: 08.01.2018).Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 328 (ред. от 31.03.2017) «Об утверждении государственной про граммы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Cправочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162176/ (дата обращения: 08.01.2018).Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 15.04.2014 № 328 (red. ot 31.03.2017) «Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federacii «Razvitie promyshlennosti i povyshenie ee konkurentosposobnosti» [The Resolution of the Government of the Russian Federation dated on Apri,l 15, 2014 № 328 (add. on 31.03.2017) «On approval of the state program of the Russian Federation» Development of industry and increasing its competitiveness»]. Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPljus» (accessed: 08.01.2018).Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р (ред. от 10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Cправочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 08.01.2018).Rasporyazhenie Pravitel’stva RF ot 17.11.2008 № 1662-r (red. ot 10.02.2017) «O Koncepcii dolgosrochnogo social’no-ehkonomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda» [The order of the Government of the Russian Federation dated on 17.11.2008 № 1662-r (red. on 10.02.2017) «On the Concept of Long-Term Social and Economic Development of the Russian Federation for the Period to 2020»]. – Available at: Spravochnaya pravovaya sistema «Konsul’tantPljus» (accessed: 08.01.2018).Закон Иркутской области от 05.12.2014 г. № 145-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 26.11.2014 г. № 17/15-ЗС) // Областная, № 138, 08.12.2014.Zakon Irkutskoj oblasti ot 05.12.2014 № 145-OZ «Ob otdel’nyh voprosah osushchestvleniya strategicheskogo planirovaniya v Irkutskoj oblasti» (prinyat Postanovleniem Zakonodatel’nogo Sobraniya Irkutskoj oblasti ot 26.11.2014 № 17/15-ZS) [Law of the Irkutsk region dated on 05.12.2014 № 145-OZ «On certain issues of strategic planning in the Irkutsk region» (adopted by Resolution of the Legislative Assembly of the Irkutsk region dated on 26.11.2014 № 17/15-ЗС)]. Oblastnaya, № 138, 08.12.2014.Государственная программа Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014-2020 гг. (Постановление от 24 октября 2013 года № 436-пп) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/34752424/(дата обращения: 08.01.2018).Gosudarstvennaya programma Irkutskoj oblasti «Razvitie transportnogo kompleksa Irkutskoj oblasti» na 2014-2020 gg. (Postanovlenie ot 24 oktyabrya 2013 goda № 436-pp) [The State Program of the Irkutsk Region «Development of the Transport Complex of the Irkutsk Region» for 2014-2020 (Resolution dated on 24.10.2013 № 436-pp)]. Available at: http://base.garant.ru/34752424/ (accessed: 08.01.2018).Государственная программа Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015-2020 гг. Подпрограмма «Государственное регулирование в промышленной сфере Иркутской области» на 2015-2018 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/34761467/ (дата обращения: 08.01.2018).Gosudarstvennaya programma Irkutskoj oblasti «Razvitie transportnogo kompleksa Irkutskoj oblasti» na 2014-2020 gg. (Postanovlenie ot 24 oktyabrya 2013 goda № 436-pp) [The State Program of the Irkutsk Region «Development of the Transport Complex of the Irkutsk Region» for 2014-2020 (Resolution dated on 24.10.2013 № 436-pp)]. Available at: http://base.garant.ru/34752424/ (accessed: 08.01.2018).Распоряжение Губернатора Иркутской области от 04.06.2010 г. № 34-р «О Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://irkobl.ru/sites/economy/socioeconomic/advance_planning/concept-ir.pdf (дата обращения: 08.01.2018).Gosudarstvennaya programma Irkutskoj oblasti «Ehkonomicheskoe razvitie i innovacionnaya ehkonomika» na 2015-2020 gg. Podprogramma «Gosudarstvennoe regulirovanie v promyshlennoj sfere Irkutskoj oblasti» na 2015-2018 gg. [The state program of the Irkutsk region «Economic development and innovative economy» for 2015-2020. Subprogram «State regulation in the industrial sphere of the Irkutsk region» for 2015-2018]. Available at: http://base.garant.ru/34761467/ (accessed: 08.01.2018).Распоряжение Правительства Иркутской области от 28.08.2014 г. № 701-рп 701-rp.docx, «Об Инвестиционной стратегии Иркутской области на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.invest.irkobl.ru/ru/Informaciyadlya-investora/Strategicheskie-dokumenti-razvitiya/Investicionnaya-strategiya-Irkutskoj-oblasti (дата обращения: 08.01.2018).Gosudarstvennaya programma Irkutskoj oblasti «Ehkonomicheskoe razvitie i innovacionnaya ehkonomika» na 2015-2020 gg. Podprogramma «Gosudarstvennoe regulirovanie v promyshlennoj sfere Irkutskoj oblasti» na 2015-2018 gg. [The state program of the Irkutsk region «Economic development and innovative economy» for 2015-2020. Subprogram «State regulation in the industrial sphere of the Irkutsk region» for 2015-2018]. Available at: http://base.garant.ru/34761467/ (accessed: 08.01.2018).Стратегия социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://irkobl.ru/sites/economy/socio-economic/project2030/ (дата обращения: 08.01.2018).Gosudarstvennaya programma Irkutskoj oblasti «EHkonomicheskoe razvitie i innovacionnaya ehkonomika» na 2015-2020 gg. Podprogramma «Gosudarstvennoe regulirovanie v promyshlennoj sfere Irkutskoj oblasti» na 2015-2018 gg. [The order of the Governor Irkutsk’s region from June 4, 2010 № 34-r « On the Concept of the social and economic development of the Irkutsk region for the period until 2020»]. Available at: http://irkobl.ru/sites/economy/socio-economic/advance_planning/concept-ir.pdf (accessed: 08.01.2018).Гаськова, Ю. И. Формирование стратегии развития региона: необходимость согласования интересов основных стейкхолдеров / Ю. И. Гаськова // Восточно-европейский научный журнал. - Варшава, Польша. - 2017 г. - № 19, часть 3. - с. 81-85.Gosudarstvennaya programma Irkutskoj oblasti «EHkonomicheskoe razvitie i innovacionnaya ehkonomika» na 2015-2020 gg. Podprogramma «Gosudarstvennoe regulirovanie v promyshlennoj sfere Irkutskoj oblasti» na 2015-2018 gg. [The order of the Governor Irkutsk’s region from June 4, 2010 № 34-r « On the Concept of the social and economic development of the Irkutsk region for the period until 2020»]. Available at: http://irkobl.ru/sites/economy/socio-economic/advance_planning/concept-ir.pdf (accessed: 08.01.2018).Динамика промышленного производства: региональные различия. Аналитический Центр при Правительстве РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ac.gov.ru/files/publication/a/13824.pdf http://ac.gov.ru/files/publication/a/13824.pdf (дата обращения: 08.01.2018).Rasporyazhenie Pravitel’stva Irkutskoj oblasti ot 28.08.2014 № 701-rp 701-rp.docx, «Ob Investicionnoj strategii Irkutskoj oblasti na period do 2025 goda» [The order of the Irkutsk’s region from 28.08.2014 № 701-rp 701-rp.docx, «On the Investment Strategy of the Irkutsk Region for the Period Until 2025»]. Available at: http://www.invest.irkobl.ru/ru/Informaciya-dlya-investora/Strategicheskie-dokumenti-razvitiya/Investicionnaya-strategiya-Irkutskoj-oblasti (accessed: 08.01.2018).Минпромторг подготовит стратегии по 20 отраслям промышленности [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/#!minpromtorg_podgotovit_strategii_po_20_otraslyam_promyshlennosti (дата обращения: 08.01.2018).Rasporyazhenie Pravitel’stva Irkutskoj oblasti ot 28.08.2014 № 701-rp 701-rp.docx, «Ob Investicionnoj strategii Irkutskoj oblasti na period do 2025 goda» [The order of the Irkutsk’s region from 28.08.2014 № 701-rp 701-rp.docx, «On the Investment Strategy of the Irkutsk Region for the Period Until 2025»]. Available at: http://www.invest.irkobl.ru/ru/Informaciya-dlya-investora/Strategicheskie-dokumenti-razvitiya/Investicionnaya-strategiya-Irkutskoj-oblasti (accessed: 08.01.2018).Осьмаков, В. С., Калинин, А. М. О стратегии развития промышленности России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://institutiones.com/strategies/3017-o-strategii-razvitiya-promyshlennosti-rossii.html (дата обращения: 08.01.2018).Strategiya social’no-ehkonomicheskogo razvitiya Irkutskoj oblasti na period do 2030 goda [The Strategy of social and economic development of the Irkutsk region for the period until 2030]. Available at: http://irkobl.ru/sites/economy/socio-economic/project2030/ (accessed: 08.01.2018).Попович, А. М. Региональные аспекты формирования и реализации стратегии развития промышленности / А. М. Попович // Личность. Культура. Общество. - Москва. - 2006. - Т. III. № 1 (29). - 416 с.Strategiya social’no-ehkonomicheskogo razvitiya Irkutskoj oblasti na period do 2030 goda [The Strategy of social and economic development of the Irkutsk region for the period until 2030]. Available at: http://irkobl.ru/sites/economy/socio-economic/project2030/ (accessed: 08.01.2018).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.