Стратегия развития таможенных институтов: проблемные вопросы проектирования и реализации

Сегодня требования к качеству таможенного администрирования повышаются, однако таможенные технологии недостаточно продуктивны: при накопленном опыте решения задач управления отсутствует современное единое методическое обеспечение стратегического планирования в данной области. Назрела необходимость в разработке и реализации новой концепции, стратегии или программы развития Федеральной таможенной службы Российской Федерации в условиях прогнозных количественных и экспертных оценок на длительную перспективу. Целью исследования являлся анализ существующих подходов и методического обеспечения, используемых для исследования и разработки документов стратегического планирования по национальной (экономической) безопасности Российской Федерации, а также обоснование предложений и подходов к проектированию стратегий и программ развития институтов государственного управления и администрирования в части внешнеэкономической и таможенной деятельности. Методическую основу исследования составил сопоставительный анализ российского и зарубежного опыта решения задач развития в таможенной сфере. На основе обобщенного опыта теоретических подходов, рекомендаций и практик разработки документов стратегического планирования проведена качественная экспертиза структуры ключевых нормативно-правовых документов, на базе которых осуществляют свою деятельность таможенные органы. Обозначены проблемные места процесса проектирования и модернизации структуры документов в области таможенного администрирования и представлены рекомендации по их корректировке. Предложено применять интеллектуальные системы автоматизированного проектирования и перейти от модели статического проектирования таможенных институтов к модели оперативного контроллинга сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности и динамического (непрерывного) проектирования таможенных систем на принципах самоорганизации и саморазвития.

1. Пчелинцев Н.В. Совершенствование механизма управления развитием таможенных органов России: дис. … кандидата экономических наук: 08.00.05. Москва; 2012.

2. Макрусев В.В., Рыжова А.С. Саморазвитие когнитивных таможенных технологий как доминирующий фактор в развитии таможенных систем. Экономические исследования и разработки. 2021;2:13–19.

3. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140447/ (дата обращения: 02.02.2022).

4. Приказ ФТС России от 27.06.2017 № 1065 «О решении коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года «О Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года». http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=700493#xp7wm2TA1a0ZNRrs2 (дата обращения: 02.02.2022).

5. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». https://docs.cntd.ru/document/564952866 (дата обращения: 02.02.2022).

6. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. Сер. «Теория и практика менеджмента». Пер. с англ. СПб: Питер Ком; 1999.

7. Боумэн К. Стратегия на практике. Сер. «Теория и практика менеджмента». Пер. с англ. СПб: Питер; 2003.

8. Виссема Х. Стратегический менеджмент и предпринимательство. Возможности для будущего процветания. Сер. «Маркетинг и менеджмент в России и за рубежом». Пер. с англ. М.: Финпресс; 2000.

9. Томпсон А.А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учебник для вузов. Пер. с англ. М: Банки и биржи; ЮНИТИ; 1998.

10. Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с изм. и доп.). https://base.garant.ru/70684666/ (дата обращения: 02.02.2022).

11. Бойкова М.В. К вопросу об уровнях исследования таможенного администрирования. Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика. 2015;1:30–35.

12. Макрусев В.В. Сервисно-ориентированное таможенное регулирование: идеи, институты, управление. Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017; 12-10:1239–1242.

13. Бойкова М.В. Интегративная модель как инструмент создания ценности в системе таможенного администрирования. Вестник университета. 2021; 4:87–96. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2021-4-87-96

14. Бойкова М.В. Стратегическое управление в системе таможенного администрирования. Вестник Российской таможенной академии. 2021;54:28–39.

15. Бондаренко А.О., Макрусев В.В. Обоснование перехода к плоским организационным структурам управления в условиях цифровой трансформации: методика и математическая модель. Экономика и предпринимательство. 2022; 138:1049–1056.