Незаконный импорт табака и табачной продукции в РФ из стран ЕАЭС: оценка и направления минимизации

Табак и табачная продукция являются востребованным товаром на внутреннем рынке Российской Федерации (далее – РФ), который отличается ростом теневого сегмента в последние годы. Основная доля в структуре теневого табачного рынка РФ представлена импортной и контрафактной продукцией. В статье проведена оценка масштабов нелегального ввоза табака и табачной продукции в РФ из стран Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в 2018–2022 гг. Авторами рассмотрены факторы, способствующие росту незаконного импорта продукции табачной промышленности с территорий стран-участниц ЕАЭС. Определены актуальные проблемы противодействия нарушению порядка ввоза табака и табачных изделий из союзных государств. Предложены мероприятия, направленные на обеспечение законности взаимной торговли рассматриваемыми товарами в рамках ЕАЭС и снижения объема их незаконного импорта в РФ с территорий государств-членов союза.

1. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Обзор состояния розничных рынков продаж табачной продукции в субъектах Российской Федерации за IV квартал 2021 г. М.; 2022. 193 с.

2. ТАСС. Объем ввоза в Россию табачной продукции с нарушениями в 2022 году вырос в 2,5 раза – ФТС России. https://customs.gov.ru/press/pressa-o-nas/document/378887 (дата обращения: 05.07.2023).

3. Федеральная таможенная служба Российской Федерации . Таможня арестовала более 17 млн пачек сигарет – ФТС России. https://customs.gov.ru/press/pressa-o-nas/document/324074 (дата обращения: 05.07.2023).

4. Федеральная таможенная служба Российской Федерации. Олег Губайдулин принял участие в круглом столе по вопросам нелегального оборота табачной продукции в России. https://customs.gov.ru/press/federal/document/327645/ (дата обращения: 05.07.2023).

5. Федеральная таможенная служба Российской Федерации. Проект итогового доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2022 году. М.; 2023. 98 с.

6. Чикалкова К.А. Сравнительно-правовой анализ юридической ответственности за контрабанду табачной продукции в разных странах. В кн.: Сукиасян А.А. (ред.). Государственное и муниципальное право: теория и практика: сборник статей международной научно-практической конференции, Пермь, 10 ноября 2016 г. Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Аэтерна»; 2016. С. 147–149.

7. Федоров А.В. Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий (научно-практический комментарий ст. 200.2 УК РФ). Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации. 2020;3(25):17–37.

8. Зыков А.А., Васильева А.С., Тюнева А.М. Совершенствование таможенного контроля при ввозе в Российскую Федерацию подакцизных товаров на примере алкогольной и табачной продукции. Зеленый коридор. Наука и образование в таможенном деле. 2022;1(19):26–37.

9. Сурник А.П., Найденко Ю.А. Таможенный контроль при импорте табачной продукции на территорию Российской Федерации. Логистические системы в глобальной экономике. 2020;10:284–287.

10. Белокопытов К.В., Бегимбет А.Ю. Проблема контрабанды на рынках подакцизных товаров в экономическом пространстве ЕАЭС. В кн.: Актуальные проблемы и перспективы развития государственной статистики в современных условиях: сборник докладов Международной научно-практической конференции, Саратов, 20–22 января 2020 г. Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова; 2020. С. 50–53.

11. Изгагина Т.Ю. Использование преступных схем для перемещения товаров по таможенной территории Евразийского экономического союза. Вестник Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. 2021;3:55–62. https://doi.org/10.52425/25187252_2021_21_55

12. Российская Федерация. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 02.07.2023).

13. Российская Федерация. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82841/ (дата обращения: 03.07.2023).

14. Евразийский экономический союз. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107 «О техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172076/ (дата обращения: 02.07.2023).

15. Российская Федерация. ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделия. Термины и определения» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2005 г. № 481-ст). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_258415/ (дата обращения: 03.07.2023).

16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Обзор состояния розничных рынков продаж табачной продукции в субъектах Российской Федерации за III квартал 2022 года. М.; 2022. 211 с.

17. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. О результатах контроля за оборотом табачной продукции и соблюдения антитабачного законодательства за 9 месяцев 2022 года. https://50.rospotrebnadzor.ru/news/-/asset_publisher/Vk4l/content/ (дата обращения: 03.07.2023).

18. Счетная палата Российской Федерации. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ установления и взимания акцизов на табачную продукцию, на табак (табачные изделия), электронные системы доставки никотина, никотинсодержащие жидкости, определение влияния действующей системы взимания акцизов и других факторов на развитие табачной промышленности в Российской Федерации, в период 2016–2020 годов и истекшем периоде 2021 года» (утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 22 октября 2021 г.). М.; 2021. 59 с.

19. Федеральная таможенная служба Российской Федерации. Эксперт. Тяни-толкай из табакерки: резкий рост акцизов и несовершенство законодательной базы создают угрозу роста черного рынка сигарет – данные ФТС России об объемах конфискованной в 2020 году табачной продукции. https://customs.gov.ru/press/pressa-o-nas/document/273775 (дата обращения: 02.07.2023).