Preview

Вестник университета

Расширенный поиск

Влияние распространения новой коронавирусной инфекции на состояние окружающей среды и государственную политику в области экологического развития

https://doi.org/10.26425/1816-4277-2021-11-79-93

Полный текст:

Аннотация

Целью исследования является SWOT-анализ влияния распространения новой коронавирусной инфекции на состояние окружающей среды и государственную политику в области экологического развития. Рассмотрены основные документы стратегического планирования, определяющие долгосрочные приоритеты, цели и задачи государственного управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; изучены актуальные отечественные и зарубежные публикации в этой области; проанализированы материалы сайтов государственных органов, на которых публикуется информация о текущей ситуации и мерах поддержки бизнеса и экономики в связи с пандемией COVID-19, а также статистические и иные данные о состоянии окружающей среды в России в последние годы. Показано влияние пандемии СОVID-19 на текущее состояние окружающей среды и экологические эффекты такого влияния, описаны основные вызовы и угрозы экологической безопасности, сформулированы возможности, которые открываются в сложившейся ситуации и могут быть использованы при выработке государственной экологической политики. Затронуты проблемные вопросы обращения с отходами в условиях пандемии. Особое внимание уделено мерам по борьбе с новой коронавирусной инфекцией и поддержке экономики в части вопросов природопользования и охраны окружающей среды, а также мер поддержки бизнеса в связи с пандемией COVID-19 в субъектах Российской Федерации. Сделанные по результатам исследования выводы свидетельствуют о наличии возможностей по усилению тенденции к экологизации экономики. 

Об авторе

О. А. Фильченкова
Общероссийская общественная организация «Российское экологическое общество»
Россия

зам. директора Экспертного департамента, 

г. Москва



Список литературы

1. Налоговый кодекс Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 11.09.2021).

2. Закон Камчатского края от 19.03.2009 № 245 (в редакции от 03.12.2020) «Об установлении налоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» (принят Постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 10.03.2009 № 449) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW296&n=12168#ZRLgQpS2faO86R25 (дата обращения: 11.09.2021).

3. Закон Республики Адыгея от 22.11.2003 № 183 (в редакции от 04.08.2020) «О налоге на имущество организаций» (принят Советом Республики ГС – Хасэ РА 19.11.2003) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW977;n=22074#WMogQpSeCcF5qFKs1 (дата обращения: 11.09.2021).

4. Закон Амурской области от 09.10.2012 № 93-ОЗ (в редакции от 25.12.2020) «О патентной системе налогообложения на территории Амурской области» (принят Законодательным Собранием Амурской области 27.09.2012) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW080;n=78442;div=LAW;dst=0,0;rnd=0.2359066074687719#0TyhQpSMTCEw2Qp31(дата обращения: 11.09.2021).

5. Закон Республики Саха (Якутия) от 07.11.2013 1231-З № 17-V (в редакции от 24.12.2020) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 07.11.2013 З № 18-V) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW249;n=85804;dst=100013#VSLiQpScCMFg8kCt (дата обращения: 11.09.2021).

6. Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года (утверждены Президентом РФ 30.04.2012) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129117/ (дата обращения: 11.09.2021).

7. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/ (дата обращения: 11.09.2021).

8. Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474. «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357927/ (дата обращения: 11.09.2021).

9. Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «Стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_215668/(дата обращения: 11.09.2021).

10. Постановление Правительства РФ от 11.09.2020 №1393 «О применении в 2021 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_362358/(дата обращения: 11.09.2021).

11. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349481/ (дата обращения: 11.09.2021).

12. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349465/ (дата обращения: 11.09.2021).

13. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы РФ «Охрана окружающей среды» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162183/(дата обращения: 11.09.2021).

14. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349344/(дата обращения: 11.09.2021).

15. Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1796 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_367447/ (дата обращения: 11.09.2021).

16. Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348140/ (дата обращения: 11.09.2021).

17. Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2020 № 1449-р // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_354058/ (дата обращения: 11.09.2021).

18. Распоряжение Правительства РФ от 02.09.2020 № 2239-р // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_361569/ (дата обращения: 11.09.2021).

19. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утверждены Правительством РФ 29.09.2018) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_307872/ (дата обращения: 11.09.2021).

20. Общенациональный план действий, обеспечивающий восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике (одобрен Правительством РФ 23.09.2020, протокол № 36, раздел VII) (№ П13-60855 от 02.10.2020) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_333667/ (дата обращения: 11.09.2021).

21. МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_350140/ (дата обращения: 11.09.2021).

22. МР 3.1/2.1.0205-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования. Методические рекомендации (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ. 29.07.2020 // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358801/ (дата обращения: 11.09.2021).

23. МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_353937/(дата обращения: 11.09.2021).

24. МР 3.1/2.5.0172/4-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Рекомендации по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 20.04.2020) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_350743/(дата обращения: 11.09.2021).

25. Приказ Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348101/ (дата обращения: 11.09.2021).

26. Временное руководство ВОЗ от 17.03.2020 «Уход на дому за пациентами с COVID-19 с легкими симптомами и мониторинг контактных лиц» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348967/ (дата обращения: 11.09.2021).

27. Абдрахимов, В. З., Анпилов, С. М. Зависимость экологии от пандемии // Основы экономики, управления и права. – 2020. – № 6 (25). – С. 32–36. https://doi.org/10.24411/2305-8641-2020-10015

28. Батова, Н., Сачек, П., Точицкая, И. Циркулярная экономика в действии: формы организации и лучшие практики. – Центр экономических исследований BEROC, 2018. – 19 с.

29. Бобылев, С. Н. Эколого-экономические последствия COVID-19 в России и в глобальном мире // Население и экономика. – 2020. – № 4 – С. 43–48. https://doi.org/10.3897/popecon.4.e53279

30. Гафурова, Н., Орынтаев, Ж. Международное сотрудничество в борьбе с пандемией, вызванной коронавирусом COVID-19: зарубежный и национальный опыт // Review of Law Sciences. – 2020. – C. 127–133. https://doi.org/10.24412/2181-1148-2020-2-127-133

31. Попов, А. B., Соловьева, Т. С. Устойчивость положения работников в условиях пандемии COVID-19: опыт международных исследований // Управление. – 2020. – Т. 8, № 4. – C. 101–108. https://doi.org/10.26425/2309-3633-2020-8-4-101-108

32. Фильченкова, О. А. Экологическое самообразование взрослых – инвестиции в себя или инвестиции в экономику? // Современные проблемы науки и образования: Сборник трудов конференций. Т. 9. / отв. ред.: Т. В. Шнуровозова. – М.: Издательский дом Российской Академии Естествознания, 2018. – С. 17-19.

33. В ООН сообщили о росте загрязнения окружающей среды масками и перчатками // ТАСС. – 2020. – 27 июля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tass.ru/obschestvo/9063263 (дата обращения: 11.09.2021).

34. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» в 2019 году // Министерство природных ресурсов и экологии РФ. – 2020. – 17 июня [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru/docs/gosudarstvennye_programmy/godovoy_otchyet_o_khode_realizatsii_i_otsenke_effektivnosti_gosudarstvennoy_programmy_rossiyskoy_fed/ (дата обращения: 11.09.2021).

35. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2019 году // Министерство природных ресурсов и экологии РФ. – 2020. – 30 декабря [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mnr.gov.ru/docs/gosudarstvennye_doklady/proekt_gosudarstvennogo_doklada_o_sostoyanii_i_ob_okhrane_okruzhayushchey_sredy_rossiyskoy_federat2019/ (дата обращения: 11.09.2021).

36. Грачев В. А. Коронавирус и экология // Национальное информационное агентство «Природные ресурсы». – 2020. – 23 апреля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.priroda.ru/reviews/detail.php?ID=12648 (дата обращения: 11.09.2021).

37. Жители Александрова, у которых перестали вывозить мусор, атаковали мусоровоз // ZEBRA-TV. – 2020. – 28 апреля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://zebra-tv.ru/novosti/jizn/zhiteli-aleksandrova-u-kotorykh-perestali-vyvozitmusor-atakovali-musorovoz/ (дата обращения: 11.09.2021).

38. Исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов // Министерство финансов РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=37356-ispolnenie_raskhodov_federalnogo_byudzheta_na_ryealizatsiyu_natsionalnykh_proektov (дата обращения: 11.09.2021).

39. Минэкономразвития оценило влияние пандемии COVID-19 на экономику России // ТАСС, информационное агентство. – 2020. – 22 мая [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/8535503 (дата обращения: 11.09.2021).

40. Мусор на засыпку. В самоизоляции от россиян получают больше отходов и меньше денег // Коммерсантъ. – 2020. – 06 апреля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4315050 (дата обращения: 11.09.2021).

41. О промышленном производстве в I квартале 2021 года // База данных показателей муниципальных образований [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/69.htm (дата обращения: 11.09.2021).

42. О промышленном производстве в 2020 году // База данных показателей муниципальных образований [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/8.htm (дата обращения: 11.09.2021).

43. Образование, использование, обезвреживание и размещение отходов производства и потребления в РФ // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/11194 (дата обращения: 11.09.2021).

44. Операторы по вывозу отходов могут прекратить работу в 20 регионах России // ТАСС. – 2020. – 17 апреля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tass.ru/obschestvo/8273231?amp& (дата обращения: 11.09.2021).

45. Отчет по форме 2-ТП (воздух) // Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rpn.gov.ru/activity/reports-receiving/air/ (дата обращения: 11.09.2021).

46. План первоочередных правительственных мер поддержки экономики в связи с распространением коронавируса // Правительство России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/vBHd4YRxpULCaUN NTFLVpPSZbMCIA2Zq.pdf (дата обращения: 11.09.2021).

47. План преодоления экономических последствий новой коронавирусной инфекции // Правительство России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://static.government.ru/media/covid19/plans/tVWKCCZOd1cSk54xhs20d4UXw0AfEGMA/PlanRF.pdf (дата обращения: 11.09.2021).

48. Предварительные данные об исполнении расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов на 1 января 2020 года // Министерство финансов РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=36929 (дата обращения: 11.09.2021).

49. Проект Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2020 году // Министерство природных ресурсов и экологии РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mnr.gov.ru/docs/proekty_pravovykh_aktov/proekt_gosudarstvennogo_doklada_o_sostoyanii_i_ob_okhrane_okruzhayushchey_sredy_rossiyskoy_federatsi_0921/ (дата обращения: 11.09.2021).

50. Регуляторная гильотина: ход реформы // Сайт реформы контрольно-надзорной деятельности. Аналитический центр при Правительстве РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://knd.ac.gov.ru/ (дата обращения: 11.09.2021).

51. Решетников допустил возврат экономики к доковидному уровню до конца года // Ведомости. – 2021. – 2 апреля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/news/2021/04/22/867134-v-minekonomrazvitiyadopustili-vozvrat-ekonomiki-k-dokovidnomu-urovnyu-v-iii-kvartale (дата обращения: 11.09.2021).

52. Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) за 2020 год, систематизированные по федеральным округам и субъектам РФ // Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rpn.gov.ru/activity/regulation/help/ (дата обращения: 11.09.2021).

53. Аркадий Тишков: Экологические последствия эпидемии COVID-19 или «Мечта Греты Тунберг сбылась!» // Портал «Научная Россия». – 2020. – 28 апреля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://scientificrussia.ru/articles/ekologicheskieposledstviya-epidemii-covid-19-ili-mechta-grety-tumberg-sbylas (дата обращения: 11.09.2021).

54. Центр курганского города завален мусором. Отходы не вывозят третий день. Фото // УРА.РУ. – 2020. – 22 апреля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ura.news/news/1052428629 (дата обращения: 11.09.2021).

55. Экономика без вируса: меры поддержки МСП и СОНКО в условиях распространения новой коронавирусной инфекции // Экономика без вируса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://covid.economy.gov.ru/ (дата обращения: 11.09.2021).

56. Haishang Wu The interference model between environment sustainability and COVID-19 // Journal of Human Behavior in the Social Environment. – 2021. – V. 31, No. 1–4. – Pp. 489–496. https://doi.org/10.1080/10911359.2020.1851333

57. Cohen, M. J. Does the COVID-19 outbreak mark the onset of a sustainable consumption transition? // Sustainability: Science, Practice and Policy. – 2020. – V. 16, No.1. – Pp. 1–3. https://doi.org/10.1080/15487733.2020.1740472

58. El Zowalaty, M. E., Young, S. G., Järhult, J. D. Environmental impact of the COVID-19 pandemic – a lesson for the future // Infection Ecology and Epidemiology. – 2020. – V. 10, No.1. – Art. 1768023. https://doi.org/10.1080/20008686.2020.1768023

59. Jandrić, P., Jaldemark, J., Hurley, Z., Bartram, B., Matthews, A., Jopling, M., Mañero, J., MacKenzie, A., Irwin, J., Rothmüller, N., Green, B., Ralston, S. J., Pyyhtinen, O., Hayes, S., Wright, J., Peters, M. A., Tesar, M. Philosophy of education in a new key: Who remembers Greta Thunberg? Education and environment after the coronavirus // Educational Philosophy and Theory. – 2020. – V. 53, No. 14. – Pp. 1421–1441. https://doi.org/10.1080/00131857.2020.1811678

60. Wells, P., Abouarghoub, W., Pettit, S., Beresford, A. A socio-technical transitions perspective for assessing future sustainability following the COVID-19 pandemic // Sustainability: Science, Practice and Policy. – 2020. – V. 16, No. 1. – Pp. 29–36. https://doi.org/10.1080/15487733.2020.1763002

61. Hockenos, P. Shifting gears: The climate protest movement in the age of coronavirus // Yale Environment 360. – 2020. – March 26 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://e360.yale.edu/features/shifting-gears-the-climate-protest-movement-in-theage-of-coronavirus (дата обращения: 11.09.2021).

62. The Long-Term Environmental Implications of COVID-19 // OECD. – 2021. – May 31 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/the-long-term-environmental-implications-of-covid-19-4b7a9937/ (дата обращения: 11.09.2021).


Для цитирования:


Фильченкова О.А. Влияние распространения новой коронавирусной инфекции на состояние окружающей среды и государственную политику в области экологического развития. Вестник университета. 2021;(11):79-93. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2021-11-79-93

For citation:


Filchenkova O.A. The impact of a new coronavirus infection spread on the environment and on the public policy for environmental development. Vestnik Universiteta. 2021;(11):79-93. (In Russ.) https://doi.org/10.26425/1816-4277-2021-11-79-93

Просмотров: 85


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 1816-4277 (Print)
ISSN 2686-8415 (Online)