Совершенствование научно-методических основ определения требований и критериев экологического характера к инфраструктурным проектам
https://doi.org/10.26425/1816-4277-2022-10-72-79
Аннотация
Статья посвящена проблематике учета экологического фактора при оценке и отборе инфраструктурных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств Фонда национального благосостояния России. Цель исследования состоит в совершенствовании научно-методической базы оценки и отбора инфраструктурных проектов в условиях современных вызовов и угроз экологического характера. В работе использовались всеобщие и общенаучные методы, методы эмпирического и теоретического научного познания, а также специальные методы, обусловленные сущностью объекта и предмета исследования. Представлены разработанные научно-методические основы и предложения по нормативно-правовому регулированию оценки и отбора инфраструктурных проектов с учетом экологического фактора.
Ключевые слова
Инфраструктурный проект,
научно-методические основы,
обеспечение экологической безопасности,
повышение конкурентоспособности,
финансирование,
Фонд национального благосостояния,
экологический императив,
технологическое развитие,
экологическая эффективность,
эколого-экономическая эффективность,
экологический фактор,
эколого-ориентированное развитие
При поддержке: Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. В статье отражены результаты прикладной научно-исследовательской работы «Анализ требований к планированию и реализации инфраструктурных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств Фонда национального благосостояния России, в том числе с возможностью использования технологий информационного моделирования».
Об авторах
Я. Д. Вишняков
Российская академия наук; Государственный университет управления
Россия
Россия
Вишняков Яков Дмитриевич, Д-р техн. наук, член Комиссии РАН по изучению научного наследия выдающихся ученых, проф. каф. экономики и управления в топливно-энергетическом комплексе
г. Москва
П. П. Годлевский
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Россия
Россия
Годлевский Петр Петрович, Канд. воен. наук, доц. каф. безопасности жизнедеятельности
г. Москва
С. П. Киселева
Российская академия наук; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Россия
Россия
Киселева Светлана Петровна, Д-р экон. наук, член Комиссии РАН по изучению научного наследия выдающихся ученых; гл. науч. сотрудник, проф. каф. безопасности жизнедеятельности
г. Москва
Список литературы
1. Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 991 «О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе». https://docs.cntd.ru/document/499055004 (дата обращения: 15.08.2022).
2. Российская Федерация. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране окружающей среды». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 15.08.2022).
3. Осипов В.И. Устойчивое развитие. Экологический аспект. Вестник Российской академии наук. 2019;89(7):718–727. https://doi.org/10.31857/S0869-5873897718-727
4. Вишняков Я.Д., Радаев Н.Н. Общая теория рисков: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. 2-е изд. М.: Академия; 2008. 368 с.
5. Вишняков Я.Д., Киселева С.П. Эколого-ориентированное инновационное развитие национальной экономики: научная монография. М.: ЦНИТИ «Техномаш»; 2009. 297 с.
6. Моисеев Н.Н. Избранные труды. М.: Тайдекс Ко; 2003 г.
7. Моисеев Н.Н. Современный рационализм. М.: МГВП КОКС; 1995. 376 с.
8. Моисеев Н.Н. Агония России. Есть ли у нее будущее? Попытка системного анализа проблемы выбора. М.: Экспресс-3; 1996. 78 с.
9. Вишняков Я.Д., Киселева С.П. Экологический императив технологического развития России: научная монография. Ростов н/Д.: Терра; 2016. 296 с.
10. Киселева С.П. Экологическая безопасность инновационного развития: научная монография. Тамбов: Издательство Першина Р.В.; 2013. 312 с.
11. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. ГОСТ Р ИСО 14031-2016. Экологический менеджмент. Оценка экологической эффективности. Руководство по оценке экологической эффективности. https://docs.cntd.ru/document/1200142908?ysclid=l82zrh21xs135290524 (дата обращения: 15.08.2022).
12. ОАО «Газпром». Стандарт организации. СТО ГАЗПРОМ 9-2005. Оценка экологической эффективности в системе менеджмента охраны окружающей среды; 2005. https://ohranatruda.ru/upload/iblock/200/4293849227.pdf?ysclid=l831bfp0ih990767981 (дата обращения: 15.08.2022).
13. Белик И.С. Эколого-экономическая безопасность: учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал; 2013. 224 с.
14. Тулупов С.А. Теория ущерба: общие подходы и вопросы создания методического обеспечения: научная монография. М.: Наука; 2009. 284 с.
15. Киселева С.П. И.И.И. (Информация. Инновации. Инвестиции): научная монография. М.: Деловой экспресс; 2011. 160 с.
16. Российская Федерация. Указ Президента РФ от 02.07.2021 г. № 400 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/ (дата обращения: 15.08.2022).
17. Российская Федерация. Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утверждены Указом Президента РФ от 30.04.2012). https://base.garant.ru/70169264/ (дата обращения: 15.08.2022).
18. Российская Федерация. Стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 19.04.2017 №176). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215668/ (дата обращения: 15.08.2022).
19. Российская Федерация. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «Об экологической экспертизе». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/ (дата обращения: 15.08.2022).
20. Российская Федерация. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения: 15.08.2022).
21. Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 991 «О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе». https://docs.cntd.ru/document/499055004 (дата обращения: 15.08.2022).
22. Российская Федерация. Методические указания по подготовке стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а также по оценке инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе (утверждены приказом Министра экономического развития РФ от 14.12.2013 г. №741 (с изменениями от 24.12.2021 г.). https://docs.cntd.ru/document/499066505 (дата обращения: 15.08.2022).
23. Абросимов Н.В., Махутов Н.А., Овсяник А.И., Шустов Б.М. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Наука и технологии комплексной безопасности: постановка проблем: коллективная научная монография. М.: МГОФ «Знание»; 2021. 576 с.
24. Абросимов Н.В., Овсяник А.И., Шустов Б.М. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Наука и технологии комплексной безопасности: исследования и разработки: коллективная научная монография. М.: МГФО «Знание»; 2021. 876 с.
25. Ильин И.В., Степанов С.А. Моисеев Н.Н. о России в XXI веке: глобальные вызовы, риски и решения. Вестник Московского университета. Серия 27: Глобалистика и геополитика. 2020;2:6–21.
Рецензия
Для цитирования:
Вишняков Я.Д., Годлевский П.П., Киселева С.П. Совершенствование научно-методических основ определения требований и критериев экологического характера к инфраструктурным проектам. Вестник университета. 2022;(10):72-79. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2022-10-72-79
For citation:
Vishnyakov Ya.D., Godlevskiy P.P., Kiseleva S.P. Improving the scientific and methodological foundations for determining environmental requirements and criteria for infrastructure projects. Vestnik Universiteta. 2022;(10):72-79. (In Russ.) https://doi.org/10.26425/1816-4277-2022-10-72-79
Просмотров:
281
Послать статью по эл. почте 