Бюджетные инструменты управления государственными финансами

В условиях глобальных изменений перед Россией стоят задачи не только противодействия экономическим санкциям Запада, но и выполнения обязательств по реализации целей устойчивого развития, законодательно оформленных в 2018 г. Цель исследования заключается в критическом рассмотрении содержания бюджетных инструментов, их роли в современных условиях, проблем функционирования и направлений совершенствования. Ключевым инструментом государственной финансовой политики выступает федеральный бюджет, ресурсные возможности которого позволяют финансировать национальные проекты, меры по реализации Посланий Президента Российской Федерации, 42 правительственных инициативы. Сделанные выводы основываются на анализе открытых данных Министерства финансов Российской Федерации. В исследовании обосновывается необходимость трансформации института государственных программ и взаимосвязанных с ним налоговых расходов и обзоров бюджетных расходов. Выявлено, что они обеспечивают объективные доказательства принятия управленческих решений в области государственных финансов. Дальнейшее их совершенствование связано с расширением налоговой самостоятельности субфедеральной власти, а также закреплением в бюджетном законодательстве положений о формировании налоговых расходов и проведении обзоров бюджетных расходов. Результаты исследования могут использоваться органами законодательной и исполнительной власти при разработке предложений по совершенствованию бюджетного законодательства, реализация которых будет способствовать выбору актуальных направлений финансирования, эффективному использованию бюджетных средств, повышению прозрачности бюджетной информации.

1. Рогатных Е.Б., Сердунь М.А. Зеленая экономика и ее влияние на экономическое развитие в XXI веке. Российский внешнеэкономический вестник. 2022;3:12–21.

2. Российская Федерация. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 г.» http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (дата обращения: 01.08.2022).

3. Князева Е.Г., Самков К.Н. Проблемы финансирования государственных программ. Финансы. 2021;5:10–18.

4. Мастеров А.И. Программно-целевое бюджетирование как эффективный инструментарий государственных программ. Финансовая жизнь. 2019;4:85–88.

5. Афанасьев М.П., Беленчук А.А., Шаш Н.Н. Новый порядок управления государственными программами: преимущества и риски. Финансы. 2021;7:8–15.

6. Богачева О.В., Смородинов О.В. Формирование условий для проведения обзоров расходов в России. Финансовый журнал. 2019;1:21–33. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2019-1-21-33

7. Российская Федерация. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1.10.2021 № 2765-р «Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 год и на плановый период до 2030 года». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_398015/ (дата обращения: 27.08.2022).

8. Российская Федерация. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6.10.2021 № 2816-р «Перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года». https://docs.cntd.ru/document/608861126 (дата обращения: 27.08.2022).

9. Министерство финансов Российской Федерации. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 гг. https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2021/09/main/ONBNiTTP_2022-2024.pdf (дата обращения: 01.08.2022).

10. Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации». https://base.garant.ru/400820533/ (дата обращения: 27.08.2022).

11. Министерство финансов Российской Федерации. О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов [Презентация] 8 дек. 2021. https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=134993-prezentatsiya_o_federalnom_byudzhete_na_2022_god_i_na_planovyi_period_2023_i_2024_godov (дата обращения: 01.08.2022).

12. Самойлова К.Н., Рукина С.Н., Герасимова К.А., Такмазян А.С. Формирование системы управления налоговыми расходами в регионе. Финансовые исследования. 2020;2(67):19–28.