Влияние мер государственной поддержки импортозамещения на эффективность инвестиционных проектов в электроэнергетике

В структуре тепловой генерации Российской Федерации доля современных парогазовых установок, отличающихся низкими удельными расходами топлива (далее – ПГУ), составляет только 16 % и основана на использовании газовых турбин западного производства. Для стимулирования импортозамещения в российской электроэнергетике в качестве мер государственной поддержки инвестиционных проектов, предусматривающих установку отечественного оборудования, используются специальные цены на мощность, производимую новой генерацией, и предоставление предприятиям-инвесторам налоговых льгот. В работе дана оценка влияния существующих мер государственной поддержки на коммерческую эффективность инвестиционного проекта строительства ПГУ-120 на российском оборудовании в г. Саки (Республика Крым). Рассматриваются показатели чистого дисконтированного дохода (далее – ЧДД), внутренней нормы доходности (далее – ВНД) и срока окупаемости для трех сценариев (базового и двух альтернативных, различающихся по составу мер господдержки). Показано, что использование специального тарифа на мощность для новой генерации (конкурентного отбора мощности новых генерирующих объектов – КОМ НГ) и налоговых льгот обеспечивает доходность проекта на уровне 18,7 % и срок окупаемости составляет 7 лет. При отказе от предоставления специальных тарифов на мощность инвестиционный проект будет убыточным, отмена налоговых льгот приведет к сокращению ЧДД на 40 %, снижению доходности проекта до критического уровня 14,7 % и увеличению срока окупаемости на 2 года. Для повышения коммерческой эффективности инвестиционных проектов по установке ПГУ на российском оборудовании и сокращения масштабов их государственной поддержки необходимо обеспечить увеличение объемов отпуска тепла и оптимизацию инвестиционных расходов.

1. Мясников Н.И. Опыт применения газотурбинных и парогазовых установок в ПАО «Мосэнерго». В сб.: Ольховский Г.Г. (отв. ред.) Фундаментальные проблемы исследований, разработок и реализации научных достижений в области газовых турбин в российской экономике”: материалы LXV научно-технической сессии по проблемам газовых турбин и парогазовых установок, г. Санкт-Петербург, 18–19 сентября 2018 г. М.: ОАО “ВТИ”; 2018. С. 25–33. https://www.eriras.ru/files/sbornik_2018.pdf (дата обращения: 09.02.2023)

2. Системный оператор Единой энергетической системы. Отчет о функционировании ЕЭС России в 2021 г. https://www.so-ups.ru/fileadmin/files/company/reports/disclosure/2022/ups_rep2021.pdf (дата обращения: 20.02.2023).

3. Петреня Ю.К. О программе разработки российских газотурбинных технологий. Глобальная энергия. 2019;25(1):8–19. https://doi.org/10.18721/JEST.25101

4. Vygon Consulting. Модернизация ТЭС: повышая пенсионный возраст. https://vygon.consulting/products/issue-1903/?ysclid=l6n8wi1n3a126006235 (дата обращения: 17.02.2023).

5. Системный оператор Единой энергетической системы. Новая генерация. КОМ НГО. https://www.so-ups.ru/news/press/press-view/news/11134/(дата обращения: 15.02.2023).

6. Лента новостей Крыма. «Крымтеплоэлектроцентраль» получит кредит на строительство Сакской ТЭЦ. https://crimeanews.com/economy/2017/12/20/357859.html (дата обращения: 17.02.2023).

7. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. Пер. с англ. Н. Барышниковой. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес»; 2009. 1008 с.

8. Кольцова И, Рябых Д. Практика финансовой диагностики и оценки проектов. М.: ООО «И.Д. Вильямс»; 2007. 416 с.

9. Банк России. Значения кривой бескупонной доходности государственных облигаций ( % годовых). https://cbr.ru/hd_base/zcyc_params/ (дата обращения: 02.02.2023).

10. Системный оператор Единой энергетической системы. Реестр итогов конкурентного отбора мощности новых генерирующих объектов. https://www.so-ups.ru/fileadmin/files/company/markets/2017/010817_kom_new_gen_reestr_2.pdf. (дата обращения: 20.02.2023).

11. НП Совет рынка. Прогнозы свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию (мощность) по субъектам Российской Федерации на 2021 год и исходные данные для построения прогнозов. https://www.np-sr.ru/sites/default/files/20210226_anpsr_ishodnye_dannye_i_prognoz_na_2021.pdf. (дата обращения: 18.02.2023).

12. Российская Федерация. Приказ Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 18.12.2020 № 49/10 (в редакции приказа Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 15.12.2021 № 55/10) «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории „население“, по Республике Крым на 2021 г.». https://gkz.rk.gov.ru/ru/document/show/4628 (дата обращения: 20.02.2023).

13. Интерфакс Россия. «КрымТЭЦ» завезла 80 % оборудования для расширения своей станции, работы ведутся по графику – компания. https://www.interfax-russia.ru/south-and-north-caucasus/news/krymtec-zavezla-80-oborudovaniya-dlya-rasshireniyasvoey-stancii-raboty-vedutsya-po-grafiku-kompaniya-1 (дата обращения: 20.02.2023).

14. Российская Федерация. Приказ РАО «ЕЭС России» от 31.03.2008 № 155 «Методические рекомендации по оценке эффективности и разработке инвестиционных проектов и бизнес-планов в электроэнергетике на стадии инвестиционных предложений (с типовыми примерами)». https://docs.cntd.ru/document/1200088782?section=text (дата обращения: 20.02.2023).

15. Дятел. Т. Газ для Крыма дорого обходится. Коммерсант. Вторник 23 нояб. 2021 г. https://www.kommersant.ru/doc/5088468 (дата обращения: 20.02.2023).

16. АО «КрымТЭЦ». Структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) за 2021г. АО «КрымТЭЦ». https://krimtec.ru/upload/п.12%20б)%20Структура%20и%20объем%20затрат%20на%20пр-во%20за%202021г..pdf (дата обращения: 20.02.2023).

17. Инвестиционный портал Республики Крым. Свободная экономическая зона. https://invest-in-crimea.ru/content/gospodderzhka-sez. (дата обращения: 20.02.2023).

18. Российская Федерация. Закон Республики Крым от 24.12.2014 №61-ЗРК/2014 «Об установлении ставки по налогу на прибыль организаций на территории Республики Крым». http://crimea.gov.ru/textdoc/ru/7/act/61z.pdf (дата обращения: 20.02.2023).

19. Министерство финансов Российской Федерации. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308390/ffcc6719e64202a84f4bf9755617d9ad3288e54a/ (дата обращения: 20.02.2023).

20. In-power.ru. Информационный портал о ТЭК. Сакская ТЭЦ. https://www.in-power.ru/places/obekty-na-karte/proizvodstvo-elektroenergii-teplovymi-elektrostancijami-okved-2-35-11-1/358-sakskaja.html (дата обращения: 20.02.2023).

21. Системный оператор Единой энергетической системы. Отчет об объемах поставленной на оптовый рынок мощности в 2021 г. https://www.so-ups.ru/fileadmin/files/company/markets/power_reports/power_report_2021.pdf. (дата обращения: 20.02.2023).