Перспективы повышения эффективности государственной социальной помощи населению на основании социального контракта

Целью исследования являются анализ причин низкой эффективности государственной социальной помощи на основании социального контракта и разработка предложений по развитию программы и ее включению в систему мер государственной политики по снижению уровня бедности населения Российской Федерации. Проблемы эффективности программы исследованы в хронологии этапов формирования и развития ее нормативно-правовой и методологической базы. Отсутствие к настоящему времени значимых результатов использования технологии социального контракта как особого вида государственной социальной помощи малоимущим семьям объяснено отсутствием теоретической модели программы с определенными на базовом этапе целевыми показателями и механизмами их достижения. Как возможное решение проблемы повышения эффективности программы в исследовании рассмотрены перспективы ее трансформации в программу активизирующего типа. Различные вариации подобных программ активно используются в международной практике и признаны действенным способом обеспечения роста и стабилизации доходов малоимущих групп населения.

1. Российская Федерация. Послание Президента Российской Федерации от 20.02.2019 «О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства». http://www.kremlin.ru/acts/bank/44032 (дата обращения: 28.03.2023).

2. Аброскин А.С., Аброскина Н.А. Проблемы оценки эффективности государственной социальной помощи на основании социального контракта. European Research: сборник статей XXXVI Международной научно-практической конференции, Пенза, 5 июля 2022 г. Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение»; 2022. С. 114–119.

3. Российская Федерация. Федеральный закон от 25.12.2012 № 258-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи». https://base.garant.ru/70289732/ (дата обращения: 28.03.2023).

4. Российская Федерация. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8574/ (дата обращения: 28.03.2023).

5. Российская Федерация. Годовой отчет за 2021 год о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». https://mintrud.gov.ru/docs/2232 (дата обращения: 28.03.2023).

6. Федеральная служба государственной статистики. Распределение малоимущих домашних хозяйств по основным категориям. https://rosstat.gov.ru/folder/13397 (дата обращения: 28.03.2023)

7. Федеральная служба государственной статистики. Распределение малоимущего населения по основным группам. https://rosstat.gov.ru/folder/13397 (дата обращения: 28.03.2023).

8. Finn D. The Design and Effectiveness of Active Labor Market Programs in OECD Countries: A Review of Recent Evidence for Latin America and the Caribbean. Washington DC: Inter-American Bank, Labor Markets and Social Security Unit; 2012. 43 p.

9. Agricultural Information Institute of Chinese Academy of Agricultural Sciences. People’s Republic of China. Data Collection Survey on Poverty Reduction in China. Final Report. Tokyo: Japan International Cooperation Agency; 2018. 64 p.

10. Аброскин А.С., Аброскина Н.А. Социальный контракт: программа с нереализованным потенциалом. Сборник научных статей по материалам IX Международной научно-практической конференции «Цели и пути устойчивого экономического развития», Уфа, 21 октября 2022 г. Уфа: Вестник науки; 2022. С. 99–105.

11. Chinese Academy of Fiscal Sciences. Report on Sustainable Financing for Poverty Alleviation in China. Geneva: United Nations Development Program; 2016. 90 p.

12. Федеральная служба государственной статистики. Труд и занятость в России 2021. https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Trud_2021.pdf (дата обращения: 28.03.2023).

13. Федеральная служба государственной статистики. Рабочая сила, занятость и безработица в России. Индикаторы достойного труда. М.: Росстат; 2020. 145 c.

14. Li C. How Household Contract Responsibility System Promotes Poverty Alleviation? http://archive.cikd.org/english/detail?leafid=217&docid=1603 (дата обращения: 28.03.2023).