Механизм концессионных соглашений в системе теплоснабжения России

   В настоящем исследовании рассматривается механизм концессионного соглашения, функционирующий в сфере теплоснабжения, способы его заключения, преимущества и отличия от договора аренды. Доказывается эффективность применения концессий на примере воронежской и пермской энергетических компаний. Система теплоснабжения в Российской Федерации обновляется, к сожалению, крайне медленно. Несмотря на все принятые меры, динамику отказов оборудования, аварий и потерь теплоэнергии пока не удалось изменить: они по-прежнему растут. В год удается обновить только половину основных фондов из потребности. Причинами этого является их резкое моральное и физическое старение и отсутствие инвесторов, которые вложили бы средства в реконструкцию, модернизацию и строительство новых объектов системы теплоснабжения. Собственниками данных систем во многих российских регионах выступают муниципалитеты, бюджетных средств которых недостаточно для их обновления. Механизмы государственно-частного партнерства (одно из его проявлений – концессионные соглашения) совместно с моделью «альтернативной котельной» должны способствовать исправлению ситуации. Однако недобросовестность некоторых инвесторов, невыполнение ими взятых на себя обязательств по строительству и реконструкции систем теплоснабжения ставят под вопрос эффективность механизма концессионных соглашений и сводят их до договоров аренды, предполагающих только эксплуатацию взятого в аренду изношенного оборудования. По результатам исследования авторы пришли к выводу, что рассматриваемый механизм нуждается в совершенствовании, также необходим, контроль за выполнением соглашений и ужесточение административной ответственности за несоблюдение договоренностей.

1. Маневич Ю.В. Альтернативная котельная – новая форма для инвестиций в теплоснабжение. Энергетическая политика. 2020;5(147):52–61.

2. Цуверкалова О.Ф. Анализ современного состояния и тенденций развития отрасли теплоснабжения в РФ. Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020;11–3:554–559. doi: 10.17513/vaael.1462

3. Макарова Л.А., Невзгодина Е.Л. Концессионные соглашения в теплоснабжении. Вестник Омского университета. Серия «Право». 2020;3(17):53–62. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=ecllhl&ysclid=lty0pnb23w892459369

4. Матвеева В.В., Любимова Н.Г. Новый подход к формированию источника финансирования систем теплоснабжения. Вестник МИРБИС. 2021;2(26):126–133. doi: 10.25634/MIRBIS.2021.2.12

5. Муравьева М.С., Прокофьева А.В. Концессионные соглашения в сфере теплоснабжения: законодательные новеллы и проблемы их реализации. Энергосовет. 2018;1(51):37–43.

6. Нефёдкин В.И., Фадеева О.П., Гинзбург Д.Р. Концессии в теплоснабжении: инвестиции вместо субсидий. Всероссийский экономический журнал ЭКО. 2019;3(537):37–56. doi: 10.30680/ECO0131-7652-2019-3-37-56

7. Кузнецова А.В., Новокшонова Н.А. Проблемные вопросы заключения концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Управление в современных системах. 2019;2(22):19–22.