Налоговый потенциал муниципальных образований как основа региональных бюджетов

В   Российской Федерации (далее – РФ, Россия), являющейся федеративным государством, имеющей трехуровневую бюджетную систему, предполагается наличие налогового потенциала на  всех уровнях: федеральном, региональном и   местном. С   помощью налогов формируется финансовая основа органов местного самоуправления, обеспечивается социально-экономическое развитие муниципальных образований. В   развитых странах муниципальные бюджеты формируются в  основном за   счет налогов, закрепленных за  ними. В  России же  они продолжают оставаться наиболее проблемным звеном в  бюджетной системе страны. Цель статьи – исследование влияния закрепленных за  местными бюджетами налогов на   формирование налогового потенциала муниципальных образований. Задачи – анализ и   оценка доходов местных бюджетов РФ в   динамике, обоснование направлений увеличения налогового потенциала. Методологическая база исследования основывается на   системном подходе, в  рамках которого использовались следующие методы: анализ и  синтез, обобщение, группировка, табличный и  др. Исследованием установлено, что на   протяжении последних лет с  введением Налогового кодекса России для большинства муниципальных образований сохраняются проблемы недостаточности налоговых и  неналоговых поступлений, низкий уровень налогового потенциала, преобладание в   их бюджетах межбюджетных трансфертов. Вследствие усиливающейся централизации налоговых доходов повышается степень зависимости муниципальных образований от   федерального центра. Без фактического увеличения налогового потенциала муниципалитетов развитие региональной экономики невозможно. Результаты исследования могут быть использованы в   практической деятельности при разработке экономической политики муниципального развития.

1. Долганова Ю.С., Черкашина Т.А. О совершенствовании подходов к распределению выравнивающих дотаций муниципалитетам. e-FORUM. 2020;3(12).

2. Мусаева Х.М., Яхьяева З.С. Налоговый потенциал региона и муниципальных образований: проблемы оценки и эффективного использования. Актуальные вопросы современной экономики. 2019;6–2:765–772.

3. Шурдумова Э.Г., Байзулаев С.А., Шагирова Л.А., Бухурова Л.Х. Оптимизация налоговых доходов бюджетов муниципальных образований. Вектор экономики. 2018;12(30).

4. Кириллова С.С. Бюджетный потенциал муниципальных образований и пути его укрепления. В кн.: Инновационное развитие региона: проблемы, перспективы (IV Шаляпинские чтения): материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Мичуринск, 26 ноября 2021 г. Мичуринск: Мичуринский государственный аграрный университет; 2021. 295 с.

5. Матвеев В.В., Мазур Л.В. Рентные платежи как источник управления налоговым потенциалом на муниципальном уровне. Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2019;3(32(9):40–47.

6. Печенская-Полищук М.А. Влияние процессов централизации и децентрализации на формирование налогового потенциала территорий. Экономика региона. 2021;2(17):658–672. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-2-22

7. Леонов С.Н. Финансовые инструменты органов местного самоуправления по стимулированию муниципального развития. В кн.: Экономика Дальнего Востока: новые возможности в меняющемся мире: материалы круглых столов научно-практической конференции, Хабаровск, 15–16 ноября 2022 г. Хабаровск: Дальневосточный институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; 2022. С. 94–99.

8. Ткачева Т.Ю., Белоусова С.Н., Рыкунова В.Л. Формирование налоговых доходов местных бюджетов: состояние и перспективы развития. Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2021;5(11):65–74. https://doi.org/10.21869/2223-1552-2021-11-5-65-74

9. Ткачева Т.Ю., Афанасьева Л.В., Севрюкова Л.В., Рыкунова В.Л., Трусова Н.С., Барзыкина Г.А. и др. Экономическая безопасность в бюджетно-налоговой сфере экономики: монография. Курск: Юго-Западный государственный университет; 2016. 315 с.