Социальный контракт как инструмент государственной социальной защиты

В работе рассмотрена программа социальной защиты населения – социальный контракт (далее – СК). Разработка и реализация программы в Российской Федерации позволила вывести на новый уровень формы поддержки граждан и борьбы с бедностью. Рассмотрены основные результаты реализации проекта, давшего возможность изменить подход в борьбе с бедностью населения на стимулирующий механизм самообеспечения. Опыт отдельных зарубежных стран, описанный и проанализированный в работе, позволил провести сравнение в механизмах стимулирования граждан к достижению уровня самообеспечения и выделить ключевые особенности и отличия. Мероприятия зарубежных программ поощряют население к активной интеграции в рынок труда при одновременной помощи в обмен на выполнение обязательств по повышению квалификации, поиску работы, обеспечению финансовой безопасности и возможности для профессионального роста и самообеспечения на перспективу. Программы не только имеют успех в системе социальной защиты, но и снижают уровни бедности и неравенства. Показано, что отечественный опыт реализации социальной поддержки граждан посредством СК позволяет комплексно решить проблему стимулирования и адресной работы с благополучателями, формируя самостоятельный и осознанный выбор членов домохозяйства. Расширение программы выступает ориентиром для продолжения мероприятий государственной поддержки и обеспечения межведомственного взаимодействия в целях формирования стратегического подхода при разработке мер поддержки семьи государством посредством целевых программ с эффективным сочетанием прямой материальной помощи и стимулирующих мер на долгосрочную перспективу.

1. Балынин И.В., Терехова Т.Б. О приоритетах бюджетной политики Российской Федерации в области доходов федерального бюджета на 2023–2025 гг. Креативная экономика. 2023;5(17):1949–1966. https://doi.org/10.18334/ce.17.5.117831

2. Овчарова Л.Н., Синявская О.В., Бирюкова С.С., Горина Е.А., Нагерняк М.А., Пишняк А.И. Социальная защита в России: развилки будущего. Вопросы экономики. 2022;8:5–31. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2022-8-5-31

3. Солянникова С.П. Ответственная бюджетная политика в социальной сфере: проблемы разработки и реализации. Экономика. Налоги. Право. 2015;5:45–51.

4. Ромайкин П.Д. К вопросу о качестве целеполагания в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и направлениях его модернизации с целью преодоления бедности населения. Инновации и инвестиции. 2023;5:138–140.

5. Бобков В.Н., Одинцова Е.В., Бобков Н.В. Актуальность разработки национальной Программы повышения доходов, снижения бедности и неравенства. Уровень жизни населения регионов России. 2020;2(16):9–24. https://doi.org/10.19181/lsprr/2020.16.2.1

6. Балынин И.В. Совершенствование управления государственными расходами на социальную поддержку семей с детьми в контексте обеспечения стратегического развития Российской Федерации. Вестник университета. 2023;9:12–20. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2023-9-12-20

7. Андреева Е.И., Бычков Д.Г., Феоктистова О.А. Региональный рейтинг эффективности социальной поддержки нуждающихся. Проблемы прогнозирования. 2022;1(190):55–64. https://doi.org/10.47711/0868-6351-190-55-64

8. Елизаров В.В., Синица А.Л. Факторы бедности семей с детьми и перспективы ее снижения. Уровень жизни населения регионов России. 2019;2(212):63–75. https://doi.org/10.24411/1999-9836-2019-10065

9. Слободенюк Е.Д., Аникин В.А. Где пролегает «черта бедности» в России? Вопросы экономики. 2018;1:104–127. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2018-1-104-127

10. Ромайкин П.Д. Социальный контракт как инструмент преодоления бедности трудоспособного населения: оценка бюджетной эффективности и направления модернизации. Теоретическая и прикладная экономика. 2024;1:65–76. https://doi.org/10.25136/2409-8647.2024.1.70293

11. Тютин Д.В., Круглов В.Н. Оценка эффективности и результативности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. Управленческий учет. 2021:9–1:262–268. https://doi.org/10.25806/uu9-12021262-268