Реализация инновационной политики на основе механизма государственной закупки

На современном этапе реализацию национальных приоритетов научнотехнического и инновационного развития, программ по импортозамещению и обеспечению технологического суверенитета нельзя достичь без участия государственных структур. Существенный потенциал роста скорости и возможности минимизации затрат при их осуществлении лежит в области получения эффектов от интеграции научных исследований, промышленного производства и государственной поддержки. Это определяет потребность в разработке инструментов задействования имеющихся ресурсных возможностей государства различного рода для содействия созданию инновационных товаров, работ, услуг и диффузии такого опыта. Целями данного исследования являются идентификация и раскрытие приоритетных стратегических направлений, инструментов и ресурсных возможностей обеспечения реализации современных инновационных процессов на основе анализа мирового и российского опыта в данной области, а также текущих изменениях самих производственнохозяйственных субъектов и среды их взаимодействия. По результатам проведенного исследования были выявлены и описаны наиболее приоритетные направления и инструменты поддержки. Также выделены три уровня инноваций по степени значимости, которые следует учитывать в рамках механизма государственных закупок товаров, работ, услуг. Это позволит основываться на изменениях участников инновационного процесса и прогнозировать ее трансформацию с точки зрения развития потенциала как системы. Исследование дополняет существующий методический инструментарий и может быть использовано для разработки государственных программ и мероприятий по поддержке инновационных процессов, а также в рамках программ инновационного развития крупных отечественных промышленных предприятий с государственным участием.

1. Chernova G.V., Kalayda S.A., Khalin V.G., Yurkov A.V. Matters of economic ecosystem classification. Journal of Applied Informatics. 2021;1(91(16):69–82. https://doi.org/10.37791/2687-0649-2021-16-1-69-82

2. Чемезов С.В., Коптев Ю.Н., Волобуев Н.А., Каширин А.И. О Концепции опережающего инновационного развития и глобального технологического превосходства ГК «Ростех». Инновации. 2023;1(291):3–14.

3. Кириллова Е.А., Даниленко Н.А. Критический анализ факторов, определяющих устойчивое развитие территорий в стратегической перспективе. Вестник университета. 2021;11:110–123. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2021-11-110-123

4. Курченков В.В., Макаренко О.С. Стратегические приоритеты развития государственных корпораций российской экономики в современных условиях. Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. 2021;3(23):5–15. https://doi.org/10.15688/ek.jvolsu.2021.3.1

5. Матвеева Н.С. Обеспечение инновационного развития через стратегии импортозамещения, реализуемые государственными корпорациями. Экономика и бизнес: теория и практика. 2022;10–2:63–81. https://doi.org/10.24412/2411-0450-2022-10-2-63-81

6. Rosário C., Varum C., Botelho A. Impact of public support for innovation on company performance: review and meta-analysis. Sustainability. 2022;8(14). https://doi.org/10.3390/su14084731

7. Дегтярева И.В., Марьина А.В., Шалина О.И. Влияние государства на инновационные процессы. Вопросы современной экономики. 2013;1(1):49–58.

8. Wang F., Stoianova O.V. Modeling the effect of e-service quality and knowledge culture on employee performance: a SEM approach based on survey data from Chinese real estate industry. Journal of Applied Informatics. 2023;5(107(18):5–19. https://doi.org/10.37791/2687-0649-2023-18-5-5-19

9. Заенчковский А.Э. Организационно-логистическое управление начальными стадиями инновационного процесса в региональных промышленных комплексах с использованием методов коллективной экспертизы. Научное обозрение. 2013;6:183–189.

10. Fuerlinger G., Fandl U., Funke T. The role of the state in the entrepreneurship ecosystem: insights from Germany. Triple Helix. 2015;2(1). https://doi.org/10.1186/s40604-014-0015-9

11. Feldman M.P., Kogler D.F. The contribution of public entities to innovation and technological change. In: Handbook of technology and innovation management. Hoboken: John Wiley & Sons; 2008. Pp. 431–459.

12. Yi J., Hong J., Hsu W.Ch., Wang Ch. The role of state ownership and institutions in the innovation performance of emerging market enterprises: evidence from China. Technovation. 2017;62–63:4–13. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2017.04.002

13. Александрова А.И., Зайцев А.А. Меры государственного стимулирования инновационных процессов: российский аспект и зарубежная практика. Естественно-гуманитарные исследования. 2020;32(6):27–35. https://doi.org/10.24412/2309-4788-2020-10683

14. Dai X., Li Ya., Chen K. Direct demand-pull and indirect certification effects of public procurement for innovation. Technovation. 2021;101. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2020.102198

15. Uyarra E., Flanagan K. Understanding the innovation impacts of public procurement. European Planning Studies. 2010;1(18):123–143. https://doi.org/10.1080/09654310903343567

16. Uyarra E., Zabala-Iturriagagoitia J.M., Flanagan K., Magro E. Public procurement, innovation and industrial policy: rationales, roles, capabilities and implementation. Research Policy. 2020;1(49). https://doi.org/10.1016/j.respol.2019.103844

17. Lenderink B., Halman J.I.M., Voordijk H. Innovation and public procurement: from fragmentation to synthesis on concepts, rationales and approaches. Innovation: the European Journal of Social Science Research. 2019;35:650–674. https://doi.org/10.1080/13511610.2019.1700101

18. Кашин Д.В., Вилкова М.Н., Заворохина А.П., Петрова П.А., Подгоренко Ю.П., Тиллашайхов Д.Р.У. Государственные закупки инноваций в России. Вопросы государственного и муниципального управления. 2024;2:129–156. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2024-0-2-129-156

19. Мельников В.В., Карелин И.Н. Государственные закупки как инструмент экономической политики. Журнал институциональных исследований. 2021;2(13):100–115. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2021.13.2.100-115

20. Тихомиров П.А. Квалификация участника в 223-ФЗ: отборочное требование или критерий оценки. Что правильнее? Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2020;60:76–83.

21. Czarnitzki D., Hünermund P., Moshgbar N. Public procurement of innovation: evidence from a German legislative reform. International Journal of Industrial Organization. 2020;71. https://doi.org/10.1016/j.ijindorg.2020.102620

22. Умнова М.Г., Лаврентьева О.И., Измякова А.В. Тенденции развития и проблемы управления в сфере государственных закупок. Креативная экономика. 2021;6(15):2693–2712. https://doi.org/10.18334/ce.15.6.112286

23. Obwegeser N., Müller S.D. Innovation and public procurement: Terminology, concepts, and applications. Technovation. 2018;74–75. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2018.02.015