Инициативное бюджетирование: выбор вектора развития в условиях цифровизации

В работе рассмотрены особенности развития инициативного бюджетирования, официально введенного в Российской Федерации 10 лет назад, в условиях цифровизации с учетом региональной и муниципальной специфики. Преследуя цели вовлечения граждан в бюджетный процесс и повышения их роли в управлении местными финансами, проекты инициативного бюджетирования имеют широкую практику в части внедрения и применения различных управленческих и информационных технологий. Конкурсный подход в отборе проектов с опорой на оценку по заданным критериям позволяет обеспечить их гибкость и адаптивность к местным потребностям. Возможность применения дифференцированных подходов к инициативному бюджетированию позволяет органам власти разрабатывать региональные модели, эффективность которых также зависит от координации усилий между данными органами, общественными организациями и гражданами с учетом местных особенностей. В работе особое внимание уделено анализу преимуществ и рисков внедрения цифровых технологий в процесс формирования и реализации инициативных проектов. Выделены ключевые виды рисков, включая социальные, технологические, политические, экономические, правовые, организационные и репутационные, а также предложены меры по их минимизации. В работе подчеркнута необходимость комплексного подхода, включающего модернизацию цифровой инфраструктуры, повышение прозрачности и безопасности процессов, а также совершенствование нормативной правовой базы с учетом российских практик. Внедрение сбалансированного подхода к цифровизации инициативного бюджетирования позволит укрепить демократические процессы, повысить эффективность использования бюджетных средств и создать условия для равного участия граждан в принятии решений на муниципальном уровне.

1. Балынин И.В. Участие гражданского общества в реализации социальных функций государства как фактор повышения качества управления расходами бюджета. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2016;22(406):20–31.

2. Бойцов П.А., Дорофеев М.Л. Перспективы развития инициативного бюджетирования в условиях мобилизационной экономики. Вестник университета. 2023;6:97–105. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2023-6-97-105

3. Вагин В.В., Шаповалова Н.А., Гаврилова Н.В. Мониторинг развития инициативного бюджетирования: методика и практика организации. Финансовый журнал. 2019;2(48):51–64. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2019-2-51-64

4. Вагин В.В., Шугрина Е.С. Роль инициативного бюджетирования в формировании экосистемы гражданского участия в государственном и муниципальном управлении. Финансовый журнал. 2021;2(13):9–24. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2021-2-9-24

5. Векерле К.В., Соколов И.А. Перспективы и условия востребованности инициативного бюджетирования в России. Экономическая политика. 2022;2(17):34–61. https://doi.org/10.18288/1994-5124-2022-2-34-61

6. Галынис К.И. Развитие теории инициативного бюджетирования. Инновации и инвестиции. 2022;10:35–38.

7. Кириллова А.Н., Мусинова Н.Н. Реализация инициативных проектов как фактор повышения потенциала территорий муниципального образования. Вестник университета. 2022;9:20–27. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2022-9-20-27

8. Курячая М.М. Инициативное бюджетирование: синергия потенциалов гражданского общества и местного сообщества. Право и государство: теория и практика. 2022;8(212):57–59. https://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_8_57

9. Цуркан М.В. Анализ региональных практик инициативного бюджетирования. Финансовый журнал. 2017;3(37):119–130.

10. Балынин И.В., Tерехова Т.Б. О приоритетах бюджетной политики Российской Федерации в области доходов федерального бюджета на 2023–2025 гг. Креативная экономика. 2023;5(17):1949–1966. https://doi.org/10.18334/ce.17.5.117831

11. Мусинова Н.Н., Сергиенко Н.С. К вопросу о финансовом обеспечении инициативного бюджетирования. Экономика и предпринимательство. 2020;7(120):1295–1299. https://doi.org/10.34925/EIP.2020.120.7.268

12. Солянникова С.П. Ответственная бюджетная политика в социальной сфере: проблемы разработки и реализации. Экономика. Налоги. Право. 2015;5:45–51.

13. Вагин В.В., Шатохин Д.А., Петрова И.В. Цифровые решения в инициативном бюджетировании: состояние, тренды и барьеры. Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2024;3(147):63–68.

14. Васильева Е.В., Хисюков Э.Р. Исследование пользовательского опыта взаимодействия различных целевых аудиторий с интерфейсом портала. E-Management. 2023;2(6):61–72. https://doi.org/10.26425/2658-3445-2023-6-2-61-72

15. Цветков В.Я. Цифровая трансформация и цифровое государственное управление. E-Management. 2024;4(7):69–79. https://doi.org/10.26425/2658-3445-2024-7-4-69-79

16. Сабирова З.Э. Цифровая трансформация оказания госуслуг в сервисном государстве. Вестник ГГНТУ. Гуманитарные и социально-экономические науки. 2021;4(26(17):11–17. https://doi.org/10.34708/GSTOU.2021.90.54.001

17. Савцова А.В., Паценко О.Н., Заргарян З.С., Дейч Ю.Р. Клиентоцентричная трансформация пенсионного обеспечения в условиях цифровизации. Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2022;2:111–119. https://doi.org/10.37493/2307-907X.2022.2.14

18. Южаков В.Н., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В., Старостина А.Н. Цифровизация взаимодействия граждан и государства: оценка гражданами эффектов, рисков и перспектив. Вопросы государственного и муниципального управления. 2023;2:33–73. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-2-33-73

19. Анисимов Н.Ю., Гохберг Л.М., Дудорова О.Ю., Кузьминов Я.И., Паршин М.В., Яцеленко Н.С. (ред.) Индикаторы цифровой экономики: 2022 статистический сборник. М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»; 2023. 332 с.

20. Дмитриева Н.Е., Жулин А.Б., Артамонов Р.Е., Титов Э.А. Оценка цифровой готовности населения России: доклад к XXII Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»; 2021. 86 c.

21. Мезенцева Е.В., Королюк Е.В. Информационная инфраструктура как ключевой элемент развития цифровой экономики. ЦИТИСЭ. 2023;1(35):300–310. http://doi.org/10.15350/2409-7616.2023.1.24