Программно-целевой подход к управлению развитием горных территорий

Аннотация

Изучены особенности социально-экономического развития горных территорий Российской Федерации, обоснована целесообразность программно-целевого подхода к их управлению. Рассмотрены действующие нормативные правовые акты и практики: федеральное законодательство о стратегическом планировании, модельный закон Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых Государств, региональные законы и государственные программы, примеры реализации в Республике Дагестан и Чеченской Республике. 

На примере Республики Дагестан показаны масштабы горных территорий, доля населения, отраслевые показатели и приоритетные меры поддержки, включая субсидии и инвестиционные проекты, а также инфраструктурные инициативы в дорожном строительстве, газификации и энергоснабжении. Выявлены ключевые проблемы: изношенность энергосетей, недостаточная газификация, низкий уровень дорожной сети, отток населения и ограниченная инвестиционная привлекательность. 

В качестве стратегических направлений предложены определение понятия горных территорий и закрепление их статуса на законодательном уровне Российской Федерации, разработка федеральной государственной программы социально-экономического развития страны, усиление роли региональных и муниципальных органов, а также расширение участия местных сообществ в решении вопросов развития горных территорий и внедрении систем мониторинга эффективности реализации программ развития горных территорий.